在全縣煙花爆竹管控工作會議上的講話

在全縣煙花爆竹管控工作會議上的講話

同志們:

今天這次會議,主要任務是對我縣主城區開展煙花爆竹禁放和其他區域限放工作進行安排部署,進一步統一思想、明確目標、壓實責任凝聚合力,動員全縣上下方方面面立即行動、齊心協力,堅決打贏這場硬仗,保障社會公共安全和人民羣眾生命財產安全。剛才,同志傳達了實施方案,明確了煙花爆竹禁限放工作目標、職責和任務,各單位要結合實際,認真抓好貫徹落實。下面,我講三點意見:

一、深刻認識禁限放工作的重要性和必要性。

燃放煙花爆竹是我國的傳統習俗,一度為羣眾的節日增添了歡樂和喜慶,但隨着社會的發展和進步,燃放煙花爆竹帶來的負面效應逐步顯現,環保壓力與日俱增,安全問題日益突顯,已逐漸成為影響可持續發展的重大社會問題,帶來諸多危害。集中表現為“三個嚴重”是嚴重影響環境。

一是嚴重影響環境。在當前大氣污染防治嚴峻形勢下婚喪嫁娶、紅白喜事、特別是春節期間大量燃放煙花爆竹,除產生大量刺鼻難聞的硫磺氣味外,還會使局部空氣污染指數成倍數上升,加重了PM2.5、PM10濃度和霧霾天氣發生,嚴重影響我縣生態環境。

二是嚴重損害形象。煙花爆竹是污染之源,燃放過後“硝煙瀰漫”、滿地紙屑、一片狼藉,產生的巨大噪音和大量廢棄物,嚴重破壞了羣眾的正常生產生活,損害了城市整體形象,背離了我縣創建文明城市的要求。

三是嚴重危及安全。燃放煙花爆竹危害羣眾身體健康,也極易引發火災和人身意外傷害事故,因燃放煙花爆竹引發的事故比比皆是,教訓極其深刻。在我縣加快建設的關鍵時期,實施煙花爆竹禁放是深入推進大氣污染防治打贏藍天保衞戰的迫切需要,是爭創文明城市打造更優營商環境的迫切需要,是改善社會治安和生態環境提高人民羣眾幸福感的迫切需要,開展禁限放工作是大勢所趨、民心所向、勢在必行。為此,縣政府在徵求廣大羣眾意見的基礎上,研究制定了《煙花爆竹燃放管控工作方案》,審議通過了《縣人民政府關於禁限放煙花爆竹的通告》,今天起全面啟動這項工作。

禁限放工作的成敗關乎政府形象,考驗政府執政能力和公共管理水平,各單位要切實提高政治站位,強化責任擔當,把思想和行動統一到縣委、縣政府決策部署上來,集中時間、集中精力、集中人カ,下大カ氣宣傳發動,下大功夫嚴管嚴控,下大決心嚴查嚴罰,全カ以赴推動禁限放工作落到實處、見到實效。

二、把握關鍵環節,全力打好禁放工作攻堅戰。

禁限放工作涉及千家萬户,牽扯到社會的方方面面,工作量大面廣任務繁重,需要各方面的真抓嚴管、齊抓共管、死盯嚴防,需要廣大人民羣眾的積極參與。從現在開始,各單位要積極行動起來,扭住關鍵環節、突出工作重點,綜合施策精準發力,確保旗開得勝,絕不能走回頭路、煮夾生飯。

(一)強化宣傳引導。禁放工作在一定程度上是傳統民俗和現代文明的衝突,不能指望一紙禁令,要把羣眾的積極性、主動性調動起來、讓廣大羣眾理解、接受、支持禁放工作。各級各部門特別是新聞部門要利用一切資源、藉助一切手段,開展高密度、多層次、多形式的宣傳活動,迅速形成轟轟烈烈、鋪天蓋地的強大輿論聲勢。①要突出宣傳內容的時效性。將宣傳引導作為禁放工作的首要環節,充分利用電視、廣播、報刊等新聞媒介,廣泛宣傳煙花爆竹禁放區域、時間和燃放煙花爆竹的危害性、違法性,力爭做到電視天天有“影”、廣播天天有“聲”、報紙天天有“文”,切實提高羣眾的知曉率和參與度。②要注重宣傳方法的靈活性。宣傳方式要多種多樣、不拘一格,既要用足條幅、公告、宣傳欄等傳統宣傳形式,在各鎮街、社區、村居、物業公司辦公地點和廣場、録地、小區出入ロ、單元門、電梯等顯著部位張貼《通告》、禁放區域圖或設置醒目宣傳牌;又要開拓網站、微信、微博、短信、LED顯示屏、公交車載電視、公交站電子牌等宣傳領域,持續發佈《通告》;利用彈窗醒目標語、羣發信息滾動播放宣傳口號,全力擴大宣傳覆蓋面,努力做到家喻户曉,人人皆知。③要強化宣傳對象的針對性。一是針對廣大千部職工,會後,各級各部門要立即召開本單位、本系統幹部職工會議,傳達縣政府禁放規定,明確紀律要求;二是針對轄區賓館、酒店、婚慶公司、街道兩側門店,市場監管城市管理部門要逐一上門宣傳告知,逐一簽訂不違規燃放煙花爆竹責任書;三是針對廣大中國小生,教育部門要組織學生開展以禁放為主題的“小手拉大手”活動,發揮學生作用,監督家長摒棄陋習,不違規燃放煙花爆竹;四是針對廣大居民羣眾,各部門要認真組織開展進街道、進社區、進企業、進單位活動,努力在全縣上下營造“拒絕燃放光榮,違規燃放可恥”的社會氛圍;五是針對違規燃放行為,新聞媒體要設立專門曝光台,定期曝光典型案例,充分發揮警示、震懾作用,使禁放規定真正入耳入腦入心。④要注重宣傳製品的協調性。在組織開展懸掛橫幅、擺放圖版、張貼宣傳製品等集中宣傳活動中,要精心製作高檔次宣傳製品,合理規劃懸掛、張貼部位,與周邊環境保持協調一致,讓禁放宣傳成為展示城市文明形象的一部分。

(ニ)注重源頭管控。各鎮街各部門要堅持“屬地管理、守土有責、守土盡責”,認真履行屬地監管、行業監管職責加大煙花爆竹源頭治理,強化銷售、燃放環節的安全監管。①應急管理部門要主動靠上工作,提前與煙花爆竹經營企業溝通聯繫,積極爭取企業配合、支持,做好煙花爆竹分流工作,督促企業落實流向實名登記,嚴格遵守禁止向禁放區域內銷售煙花爆竹的規定。②公安部門要組織人員對禁放區域內可能非法銷售煙花爆竹的公司、土產門市部、喜糖商鋪等場所進行明查暗訪,及時搗毀非法儲存、銷售煙花爆竹窩點。③市場監管部門要督促禮儀慶典公司、飯店、賓館、酒店等業主落實本場所禁放管理職責,督促其通過簽訂合同、責任書等方式,告知各類餐飲預訂者遵守禁放規定。④城市管理部門要提醒環衞工人發現燃放煙花爆竹痕跡時,第一時間向公安機關舉報,以便及時追查違規燃放源頭。

(三)密集巡邏查控。各單位要按照網格化管理規定,將巡査職責落實到具體單位、具體人員,持續在大街小巷、居民小區進行不間斷巡迴檢查。要加強對紅白喜事家庭、即將開業項目企業和門店的跟蹤走訪,提前安排專人,上門宣傳、提醒、勸導,做到預防在先、控制到位。要緊町除夕、春節至元宵節這個特殊時間段,提前安排部署採取分片包乾、千部包户、入户告知、24小時值班盯守等超常規措施,確保不漏一條街道、一個社區、一家商棟樓房、一户人家、一名羣眾。確保第一時間發現、勸阻、查處違規燃放行為。

(四)嚴查違規行為。《通告》是縣政府出台的禁止性規定,不僅針對個人,還針對婚慶公司、物業服務、酒店、賓館等單位。公安、城市管理、應急管理、市場監管等部門一線執法人員要嚴格按照《通告》規定要求,規範執法行為,強化違法查處。要互通情報信息,組織開展聯合檢查,對禁放區域內各商店、集貿市場、婚慶用品商店等進行集中排査整治,徹底收繳非法煙花爆竹。各部門單位對工作中發現的涉及煙花爆竹違法犯罪線索,要及時向公安、應急管理部門移交,確保及時打擊處理。公安機關要按照鞭炮聲就是警情的工作要求,對工作中發現、有關部門移交、羣眾舉報的違法燃放煙花爆竹線索,靈敏反應、迅速出警,第一時間做好取證工作,依法予以處罰,保持執法高壓態勢,堅決打消極少數人的僥倖心理。同時,通過公共信用信息平台,將處罰結果錄入個人誠信系統,建立聯合懲戒機制,營造嚴管嚴控的執法氛圍。

三、強化責任落實,堅決確保禁放工作取得全面勝利開展。

禁放工作,有依據、有基礎、有措施,關鍵在於抓落實。各級各部門要把禁放工作放在當前各項工作的重中之重,嚴格落實職責任務,確保工作措施落地落實。

(一)加強組織領導。為確保禁放工作順利開展,縣委縣政府研究成立了由 任組長,任副組長,縣相關職能部門和各鎮街主要負責同志為成員的煙花爆竹燃放管控工作領導小組,具體負責禁放工作的組織協調。各鎮街、開發區都要落實屬地管理責任,明確主要負責人為轄區禁放工作的第一責任人,立即成立工作專班,把禁放工作提上日程,全力抓緊抓好。同時,按照“重心下移、責任上肩、層層落實”的原則,將禁放責任分解到各鎮、園區和社區、村居,切實做到層層有人抓,管理無空擋。

(二)密切協作配合。開展禁放工作是一項艱鉅而長期的任務,不可能一蹴而就,也不可能一勞永逸,必須做好打“攻堅戰”“持久戰”的準備。《實施方案》已對相關單位、部門職責作了明確規定,各成員單位要嚴格按照縣委、縣政府統一部署和方案要求,各司其職、各負其責,密切配合、協同作戰,建立縱向到底、橫向到邊的監管體系;既要對所承擔的任務瞭然於胸，還要善於補位，幫助兄弟單位把工作做深、做細、做到位，決不允許推諉扯皮、敷衍塞責的現象，真正做到監管不遺漏、時間不間斷、打擊不手軟。同時，要建立有獎舉報制度，鼓勵羣眾主動舉報有關案件線索，充分調動廣大市民關心、參與、監督禁放工作的積極性。

（三）強化考核督導。要將禁放工作納入大氣污染防治考核，逐級落實責任，建立縣領導包鎮街、鄉鎮領導包村的責任制，領導小組要抓好統籌指導，對各部門工作落實情況進行督導檢查，實行考核通報制度，對工作落實不利的給予通報批評，對行動滯後配合不利玩忽職守造成嚴重後果的，要啟動問責程序。

（四）構建長效機制。各單位要及時總結分析存在問題，提出改進措施，鞏固禁放成果，建立完善禁放工作的長效管理機制和規章制度，實現禁放工作分工明確化，執法規範化，管理長態化的工作目標。

同志們，禁放工作關乎民生、關係大局，意義重大，任務艱鉅。各部門一定要牢固樹立主場、主覺意識，拿出較真碰硬的作風，決戰決勝的姿態，克難攻堅的勇氣，堅決打好這場硬仗。為廣大市民營造一個安全、乾淨、舒造、整潔的城市環境，為全縣經濟社會高質量發展做出積極貢獻。