專題民主生活會自我剖析發言提綱

按照中共***市紀委、中共***市委組織部下發的《關於以加強領導幹部作風建設為主題開展好全市黨委（工委）、黨組黨員幹部專題民主生活會的通知》要求（鐵市組發〔2007〕13號），今天縣委常委班子召開民主生活會。會前認真開展了集中封閉學習，徵求基層方方面面意見，開展了談心活動，對照胡錦濤同志在中紀委七次全會上的重要講話精神，分別查擺了在思想作風、學風、工作作風、領導作風等方面存在的問題，初步制定了整改措施。
客觀地説，近幾年，***縣在市委的正確領導下，全縣上下團結一心，艱苦奮鬥，經濟建設、社會各項事業發展保持了良好的上升態勢，各項主要經濟指標均創造出前所未有的增長速度。2006年GDP和財政一般預算收入實現了“雙50”增長的歷史性跨越，園區建設、工業經濟運行、新縣城建設、社會主義新農村建設、農民人均收入等多項重點工作都處於高速推進狀態，成為遼北縣域經濟發展的排頭兵。基層組織建設、各級班子建設、精神文明建設取得了豐碩成果。今年前四個月，全縣經濟社會繼續保持快速健康發展勢頭，項目推進、工業經濟運行、農村經濟結構調整等主要經濟指標實現了“開門紅”，全縣上下政通人和、心齊氣順，經濟和社會事業的發展全面駛入快車道，而且這種發展呈現出不斷提速的趨勢。為此又確定了今年必保實現GDP、一般預算收入、工業增加值三項重要指標的增幅都要超過50%的目標，並對“十一五”規劃再次進行調整。確定到“十一五”末期，全縣GDP實現280億元（年遞增50%），五年翻三番，在經濟總量上五年再造8個***縣，地區財政收入實現30億元，一般預算收入突破10億元，在全省縣域經濟發展排名進入前5名，力爭進入全國百強縣。
總結來之不易的發展成績，説明我們縣委班子近幾年謀劃發展思路對頭，四大班子團結協作，幹部隊伍作風過硬、工作紮實。縣鄉班子的執政能力、領導水平有了較大提升，團結、和諧、奮進、奉獻的局面基本形成。但是，反思走過的路程，對照先進找差距，特別是按照市委提出的戰略意圖、工作要求以及對***縣給予的期望，深感我們還存在着相當大的差距和不足，面對38萬***縣人民的期望，還有很多不能讓人民羣眾滿意的地方。這些差距和不足，具體表現在以下方面。
一、思想解放程度缺乏深度，改革發展的氣魄和膽略尚顯不足
近幾年，我們在思想解放、思維創新方面進行了不斷地探索。按照市委的統一安排，結合縣情先後開展了“學臨沂、找差距、明方向、促發展”，“站在新起點，實現新跨越”兩次思想大解放活動。通過到山東和沿海開放發達地區以及赴美、加、日本等國家考察學習，確實開闊了眼界，在思想觀念、發展理念上發生了很大變化。通過橫向對比和剖析反思，看到了差距，比出了動力，進一步理清了發展思路，在全縣上下形成了加快發展、奮力趕超的共識，推動全縣經濟建設跨上了快車道。但是通過與發達地區以及後來居上的一些地區的發展理念來對比，與咬住發展不放鬆的勁頭以及敢為天下先的膽識和魄力來對照，深深地感到我們特別是我本人的思想解放還不夠徹底，還缺少捨我其誰的無私無畏勇氣。仍滿足於一時一處一事的進步，習慣於自己與自己比，與本地區的縣區比，沒有完全做到跳出***看***。小成即滿、固步自封的因循守舊心理沒有徹底根除，在樹立超前謀劃和志在趕超、大氣魄大手筆謀劃超常規跨越式發展的理念上確有差距。
二、理論學習不夠深入，沒有完全做到真信、真學、真懂、真用
勤於學習、善於學習，不僅是時代的要求，也是提高領導幹部執政能力和領導水平的重要途徑，更是做好各項工作的前提和基礎。一般來説，縣委班子和我本人對理論學習還是比較重視的。縣委中心組能按要求堅持定期學習，認真完成了規定內容的學習。在實際工作中也做到了注重向實踐學、向羣眾學，在認知過程中，政治理論修養、把握政策水平、執政用權能力都有了不同程度的提高。但實事求是地估價，我們特別是我本人在理論學習上還侷限於表面化，停留在被動學習的層面上，所説完成了學習任務，其實質就是被動地完成了規定的次數，在學深、學懂、會用的要求上還存在一定的差距，普遍缺乏對理論學習如飢似渴的激情和腳踏實地的鑽研精神。這種差距和膚淺學風的產生主要責任在我。我的帶動作用不好，沒有給班子同志做出表率，對大家的要求失之於寬，造成了中心組學習氛圍不濃厚，隨之而來的就是自學成為空談，帶來的後果就是研究問題缺乏理論指導，就事論事多，理論指導實踐還不能做到駕輕就熟。
三、工作作風方面求真務實精神有所欠缺
總體上看，近幾年通過開展機關思想作風整頓，縣委班子及其我本人在工作作風上有較大程度進步。基本上貫徹了市委提出的“五個解脱出來”的要求，在落實各項重點工作上能以求真務實的作風深入實際、深入一線、深入基層，在羣眾中有較好的影響。例如在新城區建設上，配合市裏有關部門做了大量艱苦細緻的基礎性工作，基本上做到了市委、市政府要求到哪裏，我們就落實到哪裏。獲得了06年新城區建設突出貢獻獎，充分體現出***縣班子和幹部隊伍特別能吃苦、特別能戰鬥、特別講奉獻的意志品質。但按照胡錦濤同志提出的幹部作風標準要求來衡量，在個別時候、個別環節上還存在差距。例如，在深入基層、深入羣眾，與羣眾打成一片，做羣眾貼心人上，我作為縣委書記就遠遠沒有做到。雖然經常講，要把羣眾的安危冷暖掛在心上，但事實上在對待弱勢羣體的需求和困難羣眾的所思所想上，有時並沒有擺在重要日程上。下基層工作往往是去發展快的鄉鎮多，去發展慢、困難多的鄉鎮相對較少，對企業也是如此。概括地説，就是對“三個代表”重要思想沒有徹底地學懂用好。再比如對待上訪羣眾的認識上也有偏差，特別是對重訪和無理訪的羣眾有反感情緒，在接待和解決他們的訴求上缺乏真感情。應該説自己的這些行為與一個縣委書記的職責有相當的差距。
四、在貫徹民主集中制上存在差距
關於這個問題，作為縣委書記自感對自己的要求是嚴格的，比較注意調動各位常委的主觀能動性，避免出現家長作風和一言堂現象。對事關全縣大局的決策、重要幹部任免、重大項目安排等涉及全縣的重要事務，做到堅持通過常委會議和其它專題會議集體討論決策，未發生過一言堂或個人説了算的情況。對於上下關注的幹部任免這樣敏感又關係全局的重大原則事項上，始終堅持按照幹部選拔任用條例去做，嚴格按照幹部任免程序去實施，沒有發生過違反《條例》任用幹部的問題。對個別幹部為達到不正當的目的，採取託人送錢送物的錯誤行為，都給予嚴肅批評教育。在幹部選用上，我始終堅持這樣一條原則，就是必須要端正選人用人的導向，用好一個幹部，就在廣大幹部羣眾面前樹立了一面旗幟，就會激勵一批幹部奮發向上；用錯一名幹部，就會傷害廣大幹部羣眾的感情，挫傷一批幹部的積極性。因此，在主觀上，我堅持要用求真務實、真抓實幹的人，不用吹誇浮躁、弄虛作假的人；要用開拓創新、奮發有為的人，不用因循守舊、碌碌無為的人；要用清正廉潔、勤政為民的人，不用貪圖名利、自私自利的人；要用埋頭苦幹、不事張揚的人，不用上躥下跳、搞歪門邪道的人。要真正形成憑實績論英雄，看德才用幹部的正確導向。立足於***縣發展選人才、用人才，用那些想幹事、會幹事、幹成事、不出事的幹部。對個別特殊情況，事前都請示市委組織部同意後才進行操作。儘管在主觀上做了努力，但從少數人中選人和靠少數人選人的問題仍然沒有從根本上解決好。在幹部使用問題上沒有充分調動和發揮常委們的積極性。這個問題我想要擴大民主，實行全委票決，拓寬選人用人渠道。另外，在常委會上常委們的積極性和主觀能動性還有待於調動和發揮。儘管沒有出現一言堂現象，但有時因時間緊，就沒有做到充分徵求常委的意見，只要大家都表示沒有不同意見就拍板決策了。
五、在勤儉節約，廉潔自律方面存在差距
到縣委工作以來，自己始終高度重視廉潔從政問題。能夠認真堅持學習和執行《黨內監督條例》、《紀律處分條例》和《地方黨委工作條例》等多項規定，嚴格按照黨的各項規章制度要求去做，自覺規範用權行為，謹慎運用權利，自覺抵制各種誘惑，在班子成員中起到了較好的示範帶動作用。但是，嚴格地講，自己遠沒有達到一塵不染的要求。比如，在禮尚往來中自己就佔了便宜，儘管這範圍很小，但這不能不説是廉政中的一個瑕疵。再有在接待費使用上也存在個別情況，接待標準偏高，造成浪費的問題，另外參加慶典活動接受禮品和春節時收受農產品、副食品等問題也是存在的。
針對自己反思查找出上述五個方面的問題和差距，痛定思痛，決心以這次民主生活會為契機，堅決自覺地以胡錦濤同志提出的“八個方面良好風氣”的要求，作為自己立身為官的準則，在思想上正確理解、牢牢把握，樹立起科學的世界觀和方法論；在工作中將其作為基本操守，始終保持共產黨員的先進性。以過硬的素質、優良的作風、奮發有為的精神狀態，突出抓好三個文明建設，帶領全縣人民抓好項目招商、園區建設、工業經濟運行、新縣城建設、社會主義新農村建設等重點工作，繼續當好遼北地區縣域經濟發展的排頭兵。
制定整改措施如下：
第一，樹立勤奮學習，學以致用的風氣，夯實立身為官的思想根基。學習是提高自身素質的前提，是做好工作的基礎，能力由學而得，道德由學而進，事業由學而成。自己作為縣委班子的班長，要把班子帶成學習型的班子，自己首先要強化對學習理論重要性的認識。要堅持把學習作為一種責任，一種修養，把理論學習作為培養良好作風的重要途徑，把理論學習作為精神需求和政治任務，端正學習態度，樹立終生學習的觀念，正確處理工學矛盾，牢固樹立“真信、真學、真懂、真用”的信念，增強運用理論指導實踐的能力。要始終保持高昂的學習熱情，通過理論聯繫實際學、帶着問題學、深入持久學，達到學以立德、學以增智、學以致用的目的，把學習成果轉化為推動縣域經濟實現又好又快發展的動力，轉化為推動黨的執政能力建設和先進性建設的動力。
第二，樹立“心繫羣眾、服務人民”的良好風氣，把握立身為官的內在要求。始終牢記情為民所繫，利為民所謀，權為民所用的執政理念，想羣眾所想，盼羣眾所盼，急羣眾所急，俯首躬身，殫精竭慮，千方百計解決羣眾反映強烈的突出問題。辦好順民意、解民憂、謀民利的好事實事。
一是全心全意服務羣眾、心繫羣眾。自覺把黨和人民賦予的權力作為為黨工作、為羣眾謀福祉的責任和義務。切實抓好新農村建設，千方百計解決好“三農”問題，加快推進扶貧開發、社會保障等民生工程的實施。要把幾年來***縣改革開放發展的成果真正惠及全縣38萬人民。
二是真正做到思想上尊重羣眾，政治上代表羣眾，感情上貼近羣眾，行動上深入羣眾，工作上為了羣眾；到羣眾意見比較大的地方去理順情緒、化解矛盾；到工作落後的地方去理清思路、打開局面。
三是緊緊依靠羣眾。做任何事情，特別是在重大決策上，要把羣眾擁護不擁護，答應不答應作為衡量決策正確與否的標準，使我們的決策更加科學實際、切實可行，為人民羣眾所認可、所稱道。
第三，樹立“真抓實幹，求真務實”之風，強化立身為官的素質。一要盡職盡責，任其位不僅要謀其政，更要謀好政。要珍惜自己的崗位，強化幹事創業意識，找準自己的位子，明確自身所肩負的責任，創造出無悔於崗位、職責和時代的業績。二要躬身實幹。實幹是一種工作之風，實幹是一種政治品格，實幹反映了我們一貫倡導的艱苦奮鬥、無怨無悔、抓住不放、一抓到底的工作態度和精神風貌。“德功”和“唱功”好，雖然能使人們一時心情愉悦，但不能解決實際問題，“一沓綱領不如一個實際行動”。只有“實功”強才能推進工作，促進發展。在工作中，要真抓實幹，幹實事，不能弄虛作假、擺花架子、做表面文章。要做了再説，甚至做了也不説，以實實在在的工作，實實在在的業績，贏得組織的信任和羣眾的擁護。三要狠抓落實。落實是一種責任，它反映一種境界，需要強烈的責任感。為此，在抓落實中，無論任務多重，難度多大，都要矢志不渝地抓，鍥而不捨地抓，咬定青山不放鬆，不達目的不罷休。四要爭創一流。高目標激發強動力，強動力引領快發展。只有定位上的高起點、高標準，才會有落實上的高速度、高效能。因此，必須牢固樹立起“爭創一流”的工作理念，把當好排頭兵作為我們的最高工作目標去落實。
第四，樹立“艱苦奮鬥，勤儉節約”的良好風氣，保持清廉為官的本色。今年“兩會”期間，胡錦濤同志在參加重慶代表團的審議時，告誡各級幹部特別是領導幹部，要進一步增強三種意識，其中的節儉意識就是告誡各級領導幹部要繼續發揚艱苦奮鬥的精神，築牢為官從政的防線，時刻不忘黨的宗旨。
發揚艱苦奮鬥精神，是繼承中華民族美德的需要，更是實現經濟社會更好更快發展的需要。近幾年，我縣經濟社會取得了較大發展，財政實力有一定增強，但是我們必須清醒認識到這些發展還是起步階段，遠遠沒有達到發達的程度。全縣人民羣眾生活還不是十分富裕，尤其有幾萬名農民還處在温飽線上。為此，我們必須始終牢記“兩個務必”，大力發揚艱苦奮鬥的優良傳統和作風，具體來説有三點：
在思想上不忘本。始終牢記艱苦奮鬥這一優良傳統，做到工作環境變好了，艱苦奮鬥思想不變；職務提升了，艱苦奮鬥作風不變；待遇提高了，勤儉節約精神不變。
在工作上不畏難。當前，全縣正處在改革攻堅階段，發展關鍵時期，這就要求我們領導幹部，在工作中不怕條件艱苦，不怕環境惡劣，不怕矛盾複雜，要體現出一種特別能吃苦，特別能戰鬥，特別講奉獻的精神面貌。通過不斷地攻堅克難錘鍊自身的意志和才幹，通過不斷地解難題來樹立自身的形象和威信。
在生活上不擺闊。在這方面，着重樹立三種觀念。一是要樹立正確的“比較觀”。多與普通羣眾比一比，就會覺得生活沒有虧待自己；多與貧困羣眾比一比，就會少一分對物質享受的不滿足，多一分使貧困羣眾脱貧致富、早日步入小康的責任。二是要樹立正確的“瀟灑觀”。作為一名領導幹部，思想純正，品行端正，處事公正，理直氣壯地説話辦事才是一種真正的瀟灑，如果昧着良心，違背黨紀國法謀取私利，或者驕奢淫逸，最終將迷失自己甚至失去自由，再也瀟灑不起來。三要樹立正確的“得失觀”。不合法的所得不是真正的所得，而長遠的失去卻是真正的失去。這句話説的很好。薪水似泉水，雖不是很多，但可經常受用；“肥水”似洪水，雖多但非常危險。
第五，樹立“顧全大局、令行禁止”的風氣，抓住立身為官的根本。堅持任何時候、任何情況下，都保持與中央、省、市在思想政治上的高度一致，自覺維護中央、省、市的權威，維護各項大政方針政策的貫徹落實，確保法令、政令的暢通和各項工作部署的貫徹落實。任何時候都不能搞上有政策、下有對策，甚至陽奉陰違、口是心非那一套。同時，要善於把中央、省、市的方針政策與縣情實際結合起來，創造性地開展工作。
第六，樹立“發揚民主、團結共事”的風氣，做立身為官的模範。領導者的責任主要是促團結、出主意、用幹部、當表率。
一要抓好團結。團結是黨的生命，是一切工作的基礎。懂團結是大智慧，善團結是大本事。領導幹部要既能謀事、幹事，也能共事、成事。作為班長，更要充分發揚民主作風，善於聽取不同方面的意見，有海納百川的胸懷，在班子內形成合心、合力、合拍共同幹事業的良好局面。
二要出好主意。要善於洞察內外情況，積極把上級的精神同本地實際結合起來，理出好的思路、制定好的措施，創造性地開展工作。
三要用好乾部。前面談到“四用”、“四不用”，用什麼人，不用什麼人，對領導幹部的思想和行為都具有重要的導向作用，因此必須樹立正確的用人導向。對那些憂患意識不足、滿足於現狀，對各種醜惡現象熟視無睹的人，對那些公僕意識不夠，總想着怎樣當“官”，當大“官”，思想懈怠、行為不檢點的人，對那些節儉意識不強，花公款如流水，走一處敗一處的敗家子，生活奢靡之人，決不能提拔進班子。
四要當好表率。領導幹部，是帶頭的幹部，也是克服困難的幹部，必須發揮模範作用，時時處處事事都要做到“羣眾未行我先行”，經常以“榜樣的力量是無窮的”格言來激勵自己。做到“帶頭講政治、幹事業、顧大局、守紀律”，始終走在班子成員之前，帶好隊伍，影響好廣大羣眾。
第七，樹立“秉公用權，廉潔從政”之風，築牢立身為官的思想防線。作為領導幹部必須要牢固樹立起操守意識，保持思想純正、品行端正、處事公正、為官清正。嚴格遵守廉潔自律的各項規定，堅持在法紀面前人人平等，做到秉公用權、不謀私利。
一要慎微修身。樹立正確的價值觀和利益觀，常修為政之德，常思貪慾之害，常懷律己之心，真正做到一身正氣，一塵不染，始終保持共產黨人的高尚品格和革命氣節。
二要慎行修德。嚴格執行領導幹部廉潔從政的各項規定，時刻警惕權力、金錢等誘惑，決不把手中的權力商品化、庸俗化，甚至變成以權謀私的工具。
三要慎權修政。堅持原則、秉公辦事。不僅要管住自己，還要管好家庭和身邊工作人員。
四要淡泊名利。人的正當、合理的慾望是生命和事業得以延續和發展的動力，但人不能貪圖享受、貪圖名利、貪贓枉法。中國有句古語説：“家有黃金萬兩，日不過三餐；縱有廣廈千間，寢不過八尺”。成克傑、胡長清等人的可悲下場警示我們，貪財者身敗、貪權者權丟、貪名者名裂、貪色者家散。
五要清正廉潔。中國是禮儀之邦，人與人相互交往是人之常情，關鍵是要把握分寸，守得住“底線”。這條“底線”最基本的就是不違法，不亂倫。衝破了“底線”就會碰到“高壓線”，違犯黨紀國法。我們應時時把握“職位”是為人民服務的崗位，“權力”是為人民服務的工具，領導就是服務，權力就是責任，要追求名節，不要追逐名利；要以權謀事，不要以權謀私；要有所畏懼，不要無所顧忌。
第八，樹立“生活正派、情趣健康，講操守、看品行”的風氣，提高立身為官的思想境界。一要保持清醒頭腦，樹立正確的人生觀和價值觀，自覺抵制來自各方面形形色色腐朽思想的腐蝕，經受住花花世界的考驗。二要保持一顆平常心，嚴格按“四自”要求規範警醒自己，堅持從點滴做起，防微杜漸、隨遇而安、知足常樂，做到警鐘長鳴。三要做到君子之交淡如水。自覺淨化“工作圈”、“生活圈”、“交往圈”、“娛樂圈”。儘量減少不必要的應酬，培養健康的生活情趣，始終保持高尚的精神追求和旺盛的幹事創業動力。
以上是我個人的自我剖析和反思，深感還不夠深刻，還有更多的差距沒有查找出來，今後的整改措施針對性不是很強，懇請各位常委對我平時在學習、工作作風等方面存在的問題和差距提出批評指正，進一步增強我本人及縣委班子的戰鬥力。
我堅信，通過召開這次民主生活會，全體常委將更加同心同德、和諧共事。通過制訂整改措施，將會進一步建立健全全縣領導幹部作風建設的領導機制和工作機制，必將在全縣上下形成一個大力弘揚新風正氣、自覺抵制歪風邪氣的良好氛圍，為構建充滿活力、富裕文明、和諧穩定的***縣提供有力的領導和組織保證。