檢驗檢疫系統內部審計信息化發展之思考

檢驗檢疫系統內部審計信息化發展之思考

在全國檢驗檢疫系統全面貫徹落實習總書記“實幹興邦空談誤國”的大背景下，內審工作如何結合檢驗檢疫行業特點，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，建立科學的內部審計體系，是保障檢驗檢疫事業健康發展的需要，而內部審計的信息化建設，無疑是提高內部審計質量的有效途徑。

一、檢驗檢疫系統內部審計信息化建設現狀及存在的問題

近幾年來，檢驗檢疫系統內部審計工作在不斷的完善和加強，從財務收支審計到經濟責任審計，任終審計到任中審計，工程審計到項目審計，審計的寬度和深度不斷擴大，涉及到檢驗檢疫的各個領域。隨着網絡技術、存儲技術、數據庫技術的發展，信息化技術在檢驗檢疫系統廣泛應用，業務領域、會計核算方面乃至行政管理方面都運用了信息化技術。相比較而言，內部審計的信息化發展相對滯後，還停留在傳統的審計方式和手段上，越來越不適應審計對象和環境的信息化發展。主要存在的問題：

1、人才資源匱乏。近幾年，檢驗檢疫事業不斷髮展，複雜的社會環境和產品質量問題把檢驗檢疫置於各種矛盾的風口浪尖，轉變檢驗模式和提升工作質量迫在眉睫。面對新形勢，內部審計工作需要不斷拓寬審計寬度，向各個業務環節延伸，同時還要不斷挖掘內部審計工作的深度。形勢、環境、業務的發展對內部審計人員提出了更高的要求，需要懂業務（檢驗檢疫業務），精技術（信息化技術），有知識（審計和會計知識）的複合型內部審計人才。縱觀系統內開展的各類內部審計，基本依託外部事務所的審計力量，這在人力資源緊張需要向業務部門傾斜的時候無疑是非常正確的選擇，但是也影響了專職內部審計人員的培養。目前，大部分的內部審計人員是由財務人員兼職，沒有經過系統的審計知識和計算機學習和培訓，對審計軟件缺少了解，難以適應現代信息技術對高素質審計人員的要求。沒有專職的內部審計人員對執行審計監督、鑑證和評價帶來了一定的限制，不能最大限度的發揮內部審計作用。

2、機構性質複雜，財務軟件不統一。檢驗檢疫系統是一個比較特殊的行業，行政、事業、企業三種性質並存，還有社會團體，使用的財務軟件和版本都統一。行政事業單位使用金利合財務軟件，企業使用用友等其他財務軟件，有的單位為了內部控制和管理的需要自行開發了各種輔助軟件，同時各種軟件相對獨立，不能互相取數。複雜的會計信息環境對審計軟件的應用帶來了一定的困難，不能完成審計軟件自動取數的任務，需要人工尋找數據，計算機輔助審計也就不能正常開展。內部審計的信息化發展在檢驗檢疫系統任重道遠。

二、檢驗檢疫系統實行內部審計信息化發展的可能性和必然性

1、實現內部審計信息化發展的可能性。近年來，信息化工作已經與檢驗檢疫事業高度融合，“數字國檢”“智慧國檢”“電子口岸”“電子監管”等等信息化工程，大大增強了信息化對檢驗檢疫業務的技術支撐和引領作用。以CIQ2000為數據源促進業務管理的電子業務平台，以OA為主線提高行政管理水平的“電子辦公系統”，以金利合為統一版本強化財務管理的“會計電算化系統”，信息化系統為檢驗檢疫事業發展提供了強有力的基礎保障。而這些強大的信息化基礎工作無不為內部審計實現信息化管理提供了可能性，審計數據可以通過審計軟件，輕易從被審單位遷徙到審計業務中來，大大提高審計效率。

2、實現內部審計信息化發展的必然性。隨着信息化技術的飛速發展，內部審計的環境發生了巨大變化，如審計載體電子化，審計線索隱蔽化，內部控制點程序化，審計查證系統化等等；隨着檢驗檢疫業務的發展，審計對象複雜化，審計的寬度和深度不斷擴大，審計難度不斷加大。##這些變化使傳統審計手段和技術方法無法完全揭露新環境下存在的問題。內部審計要適應日益高技術化、高信息化的審計環境的變化，必須加快內部審計信息化建設的步伐，不斷改進和提升內部審計手段和技術方法，才能完成時代賦予內部審計的職能，促進內部審計事業的科學發展，這是內部審計工作發展的必然趨勢。

三、檢驗檢疫系統實行內部審計信息化發展的措施

1、思想上要重視。信息化建設是提高內部審計質量，發揮內部審計效能，降低審計成本的重要措施。內部審計信息化發展進程如何，關鍵是“重視”兩個字，特別是單位領導的重視。只要領導能夠統一認識，高度重視內部審計的信息化發展，在內部審計信息化發展進程中，充分調動內部審計人員的積極性，保障有力，形成內部審計信息化建設的良好氛圍，內部審計的信息化發展一定能開花結果。

2、人才培養要加快。人才隊伍建設是推進內部審計信息化發展的關鍵，內部審計信息化離不開人才，特別是既懂審計業務又懂信息化技術的複核型人才。在人才培養方面，我們不妨兩條腿走路，一方面在內部挖掘潛力，充分調動現有專職或兼職審計人員的積極性，加大學習和培訓力度，不斷進行充電，儘快掌握現代審計技術；另一方面，在外部合作方面，選擇信息化技術比較強的事務所進行長期合作，提出行業要求，借梯上樓，督促事務所培養符合本系統要求的審計人才，為我所用。

3、數據基礎要強化。數據是寶貴的，它的生命力，比收集它的軟件系統還要持久，程序可以不停的升級換代甚至退出使用，但保存在數據庫的數據卻會繼續存在，其價值很可能與日俱增，歷久彌新。數據的基礎工作一定要強化，對內部審計來説，數據的收集尤其重要。我們每天接觸到的數據成千上萬，五花八門，哪些數據是涉及到單位經濟業務的，在內部審計過程中需要的，哪些數據是常有的，哪些是偶爾要用的，這就需要做好數據收集工作的規劃，明確數據的收集範圍，標準，方法，通過信息化的技術手段，歸集到信息系統中管理。

4、技術手段要跟進。信息化環境下，內部審計技術有了新的突破，主要體現在原來的手工對賬審計轉變為計算機輔助審計，大大節省了資料收集、證據之間的相互印證的時間，提高了審計效率。但這僅僅是審計現場的一點變化，對內部審計管理來説是遠遠不夠的。在檢驗檢疫系統，內部審計信息化建設的重點應當是內部審計管理系統。從內部審計項目的立項到審計項目的實施再到審計項目的終結和歸檔，內部審計管理系統能夠全過程跟蹤，實時監控；對審計成果，內部審計管理系統可以方便的進行存儲、檢索和維護；同時可以充分利用現有的業務、財務等已建成的數據庫資源，和內部審計管理系統對接，實現業務流程追蹤、數據採集分析、系統配置審核等功能，從而更好的發揮內部審計的監督、評價作用，實現內部審計信息化建設質的飛躍。

加快內部審計信息化建設才能使內部審計的作用真正有效發揮，進一步推動檢驗檢疫事業健康有序發展。

                       檢驗檢疫局紀檢組