高速集團2021年上半年工作總結及下半年工作思路

高速集團2021年上半年工作總結及下半年工作思路

2021年上半年，總工辦聚焦“第四期軌道線路年內全面開工”、“軌道交通TOD開發項目落地”業務主線以及集團黨委關於黨史教育主題活動的部署要求，在集團領導的謀劃推動及集團有關單位的大力支持和配合下，積極推進各項工作。總體評價：成果可見、困難不少、未來可期。現就上半年工作完成情況以及下半年工作思路彙報如下：

一、主要工作完成情況

（一）高質量推進軌道第四期建設項目前期工作

一是第四期建設規劃調整報告完成階段性成果，具備開展地方預審查條件。二是推動15號線二期可研按計劃獲批，為實現年內開工，並與一期工程同步建成投用奠定堅實基礎。三是同步開展軌道第四期擬調整項目（6號線東延、7號線一期和17號線一期）不同線路走向、不同制式方案的前期工作，形成多方案成果。四是為提升軌道交通環保品質，通過儘可能採用地下敷設方式、全封閉聲屏障（少數高架區段）以及施工工法優化等措施，儘量減少建設和運營期間噪聲對周邊環境的影響。五是為解決規劃方案審批手續後置問題，借力市政府督查辦創新承諾制推進方案審批。六是積極推進“四化”理念落地。24號線一期和15號線作為示範項目擬採用全自動運行；在勘察設計階段全面應用BIM技術，為全生命週期實現BIM運維管理提供技術儲備；以15號線T3航站樓和24號線一期廣陽灣站為試點，逐步推廣軌道交通智慧車站應用；積極探索垂直電梯、長大扶梯等應用解決山地城市深埋車站問題；在設計階段通過研究跨線運營、大站快車等方式充分發揮快線功能。七是全面落實集團數字化轉型戰略。涉及集團軌道交通的8個項目羣中的112個項目已在初步設計中全部落實，新增總投資21個億全部納入項目概算待批覆。

（二）重慶東站項目取得實質性成效

一是投融資方案、可研、初設相繼取得市政府、市發改委和路市聯合批覆，特別是可研批覆明確了樞紐集團的業主地位。二是引入“世界眼光、國際水平”策劃和設計團隊精心打磨城市設計，形成了高水平設計成果。三是高標準落實“四化”，直飲水和集中能源供應系統，經過多次方案論證基本確定了兩項系統工程的實施路徑。

（三）積極推進TOD項目落地

一是機制保障，成立TOD領導小組辦公室。出台TOD綜合開發前期工作實施方案和管理辦法，領導小組辦公室有序運轉。二是摸清家底，完成土地資源盡職調查。分三批完成475個站點、35個車輛基地的調查工作，初步梳理約105個具備成片開發潛力的項目，正在編制分批實施計劃。三是精心謀劃，做好規劃設計引領。引進AECOM、法鐵、戴德樑行、中建西南院等全球頂尖策劃諮詢和專業設計團隊，完成1號線4個示範站國際方案徵集，同步開展天堂堡、大山村等項目策劃及城市設計工作。四是示範先行，加快推進前期工作。海峽路、四公里停車場和九曲河停車場項目已完成規劃公示；石馬河立交儲備方案已通過市規資局審查；大學城和微電園項目正在開展控規優化工作。五是多方聯動，積極探索合作模式。與中建、龍湖、萬科、復星、遠洋等具備簽訂戰略合作協議，攜手推進重慶TOD綜合開發。

（四）換乘整體提升工程進展順利

一是第三階段16個首末站於今年6月底前基本全面完成。二是今年繼續推進的40個一體化港灣站項目正有序推動，年內全部建成投用。

（五）公交站場建設提速提質

一是主城區公交場站佈局規劃已通過市規資局審查，納入國土空間規劃後為公交站場的建設提供法定依據。二是按“十四五”公交入場率100%的目標，今年上半年啟動了43個公交站場的前期工作。三是沙壩公交上蓋開發調規方案通過市規資局審查，待報市政府批覆；雙堰自主開發項目前期手續基本完成，滿足開工條件。

（六）提前完成主城區坡地堡坎崖壁綠化美化項目

集團已於6月底全面提前完成共10塊坡坎崖土地綠化美化工作。

（七）全面加強黨支部建設

嚴格對標對錶集團直屬黨委有關工作要求，切實履行基層黨支部主體責任，不斷強化思想、組織、隊伍、作風、紀律、制度建設。每月按時召開黨支部大會和主題黨日活動，支部書記講授黨課1次，與支部黨員談心談話3次。

二、存在的主要問題

（一）軌道四期項目

一是部分未開工項目因部門意見不一致推動困難。6號線東延伸方案、7號線一期和17號線一期項目審批推動難度大。二是部分重要節點技術方案不穩定的問題仍未得到有效解決。18號線北延段與27號線換乘通道、27號線車站主體及TBM區間受重慶站方案影響無法穩定，方案無法得到批覆；24號線增設桃花路站以及商貿城北站至廣陽灣站線路方案仍未取得市政府或市級主管部門明確意見；18號線三期過江隧道選址方案不穩定，導致小什字站及區間方案不穩定。

（二）重慶東站項目

一是融資方案未落地。路市雙方批覆的初步設計與市政府批覆的投融資方案、市發改委批覆的可研報告不一致，CTC投資主體等核心內容有重大變化，對投融資方案有較大影響。二是東站站前片區如何在初期有效引入產業，聚集人氣，真正實現站城融合發展是必須面對的重大挑戰。

（三）TOD綜合開發項目

一是頂層設計缺乏推進協調機制。缺乏市級統籌、強力推動的工作機制，市級主管部門及相關區縣思想認識上有差距，主動推進的意願較低，無法形成合力助推TOD開發。二是審批流程不明晰且技術標準缺失。目前TOD項目在方案設計方面並無針對性的技術標準，導致前期工作審批過程無規可依、無章可循，審批流程不明確、耗時長，前期工作進展緩慢。三是現行規劃調控機制市區矛盾突出。開發指標要在項目所在行政區平衡，對地方利益觸動大，規劃指標落實難。四是具體項目推進中，政府要求和企業訴求難以契合。四公里等TOD綜合開發範圍內租賃住房比例較高；石馬河立交項目區政府要求配建學校、公園等；金山寺等大部分軌道交通設施用地未辦理土地權屬，出讓主體存在矛盾；軌道交通四期項目本體用地外、涉及其他權屬單位的用地，未就合作範圍、模式等達成一致意見，預埋預留設計推進困難。

（四）公交站場建設項目

一是既有的公交站場上蓋開發模式難以繼續。市級部門對公交站場上蓋開發管控更加嚴格，通過先取得劃撥用地再調規變性實現土地收益的模式難以延續。二是五里店公交樞紐項目補徵土地未落實。主體工程已完工，但由於項目補徵土地遲遲不能落實，嚴重影響配套道路的建設。

三、2021年下半年工作思路

（一）對標開工任務，高質量推進軌道第四期項目前期工作

按照市政府制定的“2年全開工，5年全建成”總體目標，進一步加強統籌管理、加快手續辦理，為項目開工建設創造條件。力爭實現15號線二期9月開工，6號線延伸段、7號線一期、17號線一期12月開工。按照實事求是、對歷史負責的原則完成6號線東延支線方案中斷運行交通影響評估和社會穩定評估，儘快明確該段實施方案。

（二）深化城市設計，高品質推進重慶東站片區建設

通過進一步深化設計和完善產業策劃，形成高站位、高水準、可實施的站城一體化設計方案，加快推進城市開發建設，年內實現站前4宗地塊出讓，加快產業導入，促進站城融合。

（三）細化目標任務，做牢做實TOD綜合開發項目

保持戰略定力和工作韌性，積極協調市級TOD領導小組辦公室，完善工作機制、硬化工作責任、提高決策效率。加快建立可實施的TOD綜合開發項目庫，明確目標分解任務，分時序分階段推進項目落地。加快與項目所屬區政府、權屬單位洽商，儘快就一體化城市設計範圍和合作開發等相關事宜達成共識，確保預留預埋與正線工程同步實施。積極探索一、二級開發聯動開發路徑及合作模式。對標對錶年初計劃，四公里停車場、海峽路項目力爭第二批出讓，微電園、大學城等項目力爭第三批出讓，確保TOD項目年內生根開花。

（四）統籌規劃，積極推進公交站場建設

根據“十四五”公交站場建設計劃，啟動10個項目的前期工作，取得8個可研批覆，5個劃撥批覆，年內再新建公交車位290個，公交入場率提高到59.4%。完善五里店公交樞紐項目前期手續，落實項目土地。持續推進第四批公交站場上蓋開發項目調規工作。

（五）優化方案，推進38223項目土地整治。

進一步摸清情況，完善土地儲備手續，啟動開發策劃和控規優化工作，落實7號線車場選址方案，細化19號線和26號線站位選址。

（六）加強科技創新，啟動一批課題標準研究工作

啟動集團牽頭的軌道交通一體化銜接技術研究和軌道交通全自動運行技術標準編制工作；完成一體化換乘實施規劃標準大綱；繼續編制主城區公交優先道2021-2023年劃設規劃。

（七）加強黨史教育學習，進一步做好黨建工作

進一步提高思想認識，切實將黨史學習教育轉化為行動自覺，加強黨建對業務工作引領作用，把黨史學習教育與推動實際業務工作相結合，紮實開展好“我為羣眾辦實事”實踐活動。計劃發展支部新黨員2名。