區安全生產工作開展情況彙報

今年以來，全區上下深入學習貫徹習近平總書記關於安全生產重要指示批示精神，嚴格落實黨中央、國務院和省、市決策部署要求，以“防風險、除隱患、保安全”為主線，深入推進安全生產專項整治三年行動集中攻堅，進一步完善安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，堅持“六個着力”，真抓實幹、精準施策，全區安全生產形勢總體穩定。

一、着力擰緊安全生產責任鏈條。一是高度重視，高位推動。區委、區政府堅持將安全生產工作擺在先於一切、高於一切、重於一切的位置，納入全區“十四五”規劃綱要，堅持“四個不為過”【安全生產怎麼重視都不為過、怎麼強調都不為過、怎麼要求都不為過、怎麼嚴格都不為過】，今年以來，多次召開區委常委會（擴大）會議、區政府常務會議、區長辦公會，以及召開各類調度、專題會議，及時貫徹落實上級決策部署，研究安排安全生產工作；區委、區政府主要領導和主管領導持續深入一線，現場協調解決問題，全面、深入推進安全生產工作。同時，通過播放專題片、舉行培訓、開展測試等多種方式，進一步增強各級安全生產意識，形成人人抓安全生產的濃厚氛圍。二是制定清單，壓實責任。全面落實安全生產責任制，認真貫徹執行《X省黨政領導幹部安全生產責任制實施細則》《X省安全生產監管責任清單》，印發《關於落實黨政領導幹部安全生產責任制有關規定的通知》《區級領導幹部安全生產工作責任清單》《關於明確區級領導包聯重點企業清單和落實安全生產包聯責任的通知》，進一步釐清職責，明確由X名區級領導包聯X家重點企業，落實“五包”【包排查、包整治、包監督、包提升、包責任】責任。制定《安全生產監管責任清單和監管權力清單》，明確了X個鄉鎮、X個區直單位X項監管職責和X項監管權力，將安全生產職責落實到部門“三定”規定中；區政府與X個鄉鎮、X個園區和X個區安委會成員單位簽訂《安全生產目標管理責任書》，各鄉鎮、各部門與所屬機構和監管企業層層簽訂責任書，實現了責任落實無空檔、監督管理無盲區。三是“五級聯查”，齊抓共管。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的總要求，實行區級領導帶頭查、監管部門重點查、鄉鎮屬地定期查、村街組織巡迴查、企業一線全面查的“五級聯查”工作機制，今年以來，區委主要領導帶隊督導檢查安全生產工作15次，區政府主要領導帶隊督導檢查17次，區政府分管領導帶隊督導檢查22次，其他區級領導堅持定期調度檢查分管行業（領域）、部門（單位）、所聯繫鄉鎮和包聯企業安全生產工作。各鄉鎮、各部門認真履行屬地監管和行業監管職責，加強一線督導檢查，推動全區形成了上下聯動、齊抓共管強大合力，切實將隱患消除在萌芽狀態。

二、着力推進專項整治三年行動。認真貫徹落實《全國安全生產專項整治三年行動計劃》《X省安全生產專項整治三年行動總體方案》，聚焦風險高、隱患多、事故易發多發的危險化學品、特種設備、道路交通等12個重點行業領域，組織開展全區安全生產專項整治三年行動。一是強化組織領導。迅速對“三年行動”進行動員部署，印發“三年行動”總體方案，明確總體目標、主要任務、進度安排和保障措施；成立以區政府區長為組長、常務副區長為常務副組長、其他副區長為副組長的領導小組，有力有序推進“三年行動”紮實開展。二是強化制度建設。建立報告、調度、督查、通報、協調聯絡、掛牌督辦、巡查考核七項工作制度，動態調整完善“一台賬、一表、三清單”制度【工作推進台賬、情況彙總表、重大隱患清單、突出問題清單、制度措施清單】，為“三年行動”深入開展提供了有力保障。三是強化專班推進。從消防救援大隊、市場監管局、住建局等10個責任部門抽調業務骨幹，組建了工作專班，在區應急管理局集中辦公，每月開展巡查督查，統籌推進“三年行動”。四是強化安全整治。先後組織開展化學品儲罐區安全、瓶裝液化氣安全、客運市場安全、電動自行車消防安全等系列專項整治行動，從源頭上消除安全隱患。截至2023年5月底，共成立檢查組727個，檢查單位4201家，排查整治隱患9542處，責令停產整頓14家，關閉取締32家，罰款1733.9萬元。

三、着力健全完善雙重預防機制。認真貫徹落實《X省安全生產風險管控與隱患治理規定》，始終把“雙控”機制【安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制】建設擺在突出位置，成立了以區政府區長為組長的“雙控”機制建設領導小組，制定實施方案、考核評估、督導檢查等配套文件，切實做到關口前移、源頭管控、預防為主、綜合治理。全區X家規上工業和高危企業、X家工貿行業中小微企業，全部完成“雙控”機制建設任務，均繪製“紅、橙、黃、藍”四色風險分佈圖，在重點崗位設置風險公告欄、告知卡和公示牌，建立了相關工作制度和檔案，完善了風險管控信息台賬、隱患排查清單、隱患治理清單、追責問責清單，明確了各層級管理責任，實現“雙控”機制常態化運行。

四、着力深化風險隱患排查整治。今年以來，我區聚焦重點行業領域，大力開展安全整治，督促企業落實主體責任。組織開展風險隱患大排查大整治百日行動、“防風險、除隱患、保安全”大排查大整治行動等專項行動、集中執法“雷霆”行動、“迎雙節、保安全”大排查大整治行動等多輪行動，建立了“日查週報月彙總”制度，整改各類問題隱患1.5萬餘項。對省重點工作大督查、省安委會巡查考核、省安委辦督導檢查發現的15項問題隱患，全部高標準整改到位。一是隱患排查常態化。印發《關於常態化推進安全生產風險隱患排查整治的通知》，突出“五個重點”、健全“五項機制”、強化“五項保障”，全面排查、管控風險、切實消除安全隱患。二是排查防範精準化。針對高危企業專業技術要求高的特點，採取政府購買服務的方式，累計投入160餘萬元，聘請8名市級安全專家，組成“安全管家”團隊，每季度對高危企業開展精準排查。根據重點行業領域事故發生的規律和特點，每季度制定《安全事故防範措施》，有針對性地開展重點行業領域安全檢查。三是安全監管信息化。大力推進“互聯網+安全監管”，將安全生產網格化管理納入智慧安監繫統，堅持線上監控和線下管理相結合，採取亮燈抽查、績效考核等措施，實現安全監管信息化、科學化、可視化。四是執法檢查專業化。每季度開展“2+X”執法檢查，先後組織開展燃氣、化工、旅遊、人員密集場所等專項檢查，提高了執法檢查專業性、嚴肅性和震懾性。新修訂的《中華人民共和國安全生產法》實施以來，我區共依法立案X起，罰款X萬元。

五、着力夯實安全生產基層基礎。一是抓實學習宣傳。將新修訂的《中華人民共和國安全生產法》納入各級學習內容，組織開展第22個全國“安全生產月”等系列宣傳活動，紮實推進安全知識進企業、進社區、進家庭等“五進”活動，全社會安全生產意識進一步提高。二是抓實末端管理。全區X個鄉鎮均成立了應急管理辦公室，設置了專門辦公場所，明確了人員編制及配備標準，配置了辦公設備和車輛，能夠滿足日常工作需要。在全市率先編制了安全生產工作職責、制度、流程、機制指導手冊，推動了安全生產工作高效開展。三是抓實安全培訓。先後舉辦換屆後黨政領導幹部安全生產專題培訓班1期、企業主要負責人培訓班3期、安全管理人員培訓班4期、特種作業人員培訓班6期，共培訓1362人。四是抓實應急演練。修訂編制生產安全事故總體應急預案和非煤礦山、危險化學品等4個專項應急預案，構建了統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的應急管理體制。今年以來，先後組織開展大型商業綜合體滅火救援、消防疏散以及城鎮燃氣泄漏等各類應急演練233場。五是抓實其他工作。按照“政策引導、政府推動、市場運作”方式，對非煤礦山、危險化學品等高危行業領域強制投保，對一般企業鼓勵投保安全生產責任保險，今年以來，高危行業投保41家726人，一般企業投保25家458人。健全以信用監管為核心的安全生產領域分級分類監管機制，對思想重視、誠信等級高的企業，給予政策傾斜；對措施不到位、整改不及時的，降低誠信等級；情節嚴重的，列入監管“黑名單”。今年以來，共評定B級企業6家、C級企業61家。

六、着力強化督查檢查考核問責。一是實行擂台問效。把安全生產納入全區綜合考核評價指標體系，制定安全生產常態問效“擂台賽”考評辦法，對各鄉鎮、各部門安全生產工作，進行季度打分排名，彰先促後、獎優罰劣。二是堅持綜合施策。對存在重大安全隱患或重點工作推進不力的，下達“整改令”；對各級督導檢查和本級隱患排查中發現問題隱患的，下達“督辦函”；針對暑期、汛期以及大風、降温、強降雨等極端惡劣天氣，適時下發“預警信”，確保重點工作提示到位、督促到位、落實到位。三是嚴肅督查問責。印發《安全生產事故和重大隱患行政責任追究暫行辦法》，明確了違法違紀情形和責任追究事項；組織區安委辦會同區委督查室、區政府督查室、區大督查辦不間斷開展督查，對因思想不夠重視、行動進展緩慢、監管措施不力等發生事故的，依紀依法追責問責。今年以來，共有X名公職人員被給予黨紀政務處分或組織處理。

雖然我區安全生產工作取得了一定成效，但與省、市要求和羣眾期盼相比，還存在一些差距和不足，比如專項整治三年行動不夠深入，“雙控”機制運行不夠規範，企業主體責任落實還不夠到位，從業人員和社會公眾安全防範意識有待提高等。對此，我們將高度重視，以這次督導為動力，嚴格落實X和各位領導講話要求，樹牢安全發展理念，以更大的力度、更強的舉措、更實的作風，全面抓好我區安全生產工作，堅決防範和遏制各類生產安全事故，為加快建設X提供堅實保障。