關於推進安全生產領域改革情況報告

**安全生產監督管理局關於推進安全生產領域改革情況報告

根據中共**縣委關於印發《中共**縣委全面深化改革領導小組2018年工作要點及責任分工》（**發【2018】24號）的通知精神，我單位責任分工為第**項“關於完善安全生產領域改革”， 現將我縣安全生產領域改革推進落實情況總結如下：

 一、我縣落實安全生產領域改革發展意見工作進展情況

國家、省《關於推進安全生產領域改革發展的意見》正式發佈後，我們立即向縣委、縣政府主要領導作了彙報，縣委、縣政府高度重視，縣委高書記專門召開常委會議進行了學習，要求結合我縣實際，切實抓緊做好《意見》宣傳貫徹和落實工作。縣政府先後多次組織召開專題會議進行了研究，政府喬縣長對全縣貫徹落實改革發展《意見》提出工作要求。縣安監局組織專人分別成立了*個工作小組，分別深入到全縣1*8各重點行業監管部門和**各鄉鎮**各城管委**各工業園區進行調研，廣泛聽取各方面的意見，及時發現和總結好的做法和成功經驗，瞭解和掌握當前制約我縣安全發展存在的突出問題。目前，我縣《關於推進安全生產領域改革發展的實施意見》待市政府的《意見》正式通過後儘快起草完成。

二、我縣《實施意見》重點完善了以下幾點

在制定我縣《實施意見》時，我們結合我縣安全生產工作實際，把健全安全生產責任制作為推進改革發展《意見》的重中之重，着重把我們在全市率先推行的安全生產網格化管理模式寫進《意見》之中，具體在起草《意見》時重點解決以下工作。

一是健全安全生產責任制。明確了各級黨委政府領導責責任明確各級黨委政府職責，及時制定了《**人民政府安全生產委員會重點行業監管職責通知》，進一步明確了部門監管職責，建立企業自我約束、持續改進的內生機制，繼續深化企業全員安全生產責任制，健全責任考核機制，嚴格責任追究制度。

二是完善安全生產領域改革，改革安全生產監管體制機制。將安全生產監督管理部門納入政府工作部門，建立完善監管執法體制，加強安全生產監管機構建設，明確安全生產監督部門為執法機構，將安全生產監管執法人員納入公務員管理，進一步加強基層安監機構建設，增加安全監管機構的人員編制，理順城管委、工業園區安全生產工作機構設置，落實重點行業領域監管監察體制改革措施，健全應急救援管理體制。

三是大力推進依法治理。嚴格安全准入制度，嚴格執行高危行業企業審批制度，抓好安全生產源頭防控，建設誠信體系，把失信企業列入“黑名單”。完善執法監督制度，落實事故整改督辦制度。

四是建立安全預防控制體系。建立完善安全風險評估與論證機制，建立隱患排查治理和監督機制，建立安全生產日檢查、週報告、月調度、季通報、年總結工作制度，強化企業全過程監管，有效推動企業隱患排查治理主體責任的落實。加強重點領域治理和城市運行安全保障，構建系統性、現代化的城市安全保障體系。建立實施社會全員安全生產責任制。在落實各級政府、黨政部門、企業安全生產責任的基礎上，建立面向所有機關、事業單位、企業、市民的社會全員安全責任制。

五是加強安全基礎保障能力建設。完善安全投入長效機制，建立執法經費保障機制，提高安全生產執法標準化、規範化水平。按照國家安監總局統一要求配足配齊安監部門辦公用房、執法車輛和執法裝備。推廣先進適用的安全技術，強化安全生產建設信息監管平台建設。健全社會化服務體系，建立完善政府購買安全生產服務制度，將安全生產社會化服務納入財政預算目錄，採取政府購買社會服務的方式，對危險化學品、非煤礦山、冶金等重點企業和重點區域實施專家會診服務、定期巡查、跟蹤服務和直接指導，解決目前安全生產監管力量不足、專業水平不高問題。建立健全安全生產責任保險制度，全方位加強安全生產宣傳教育工作。

三、縣安監局推進安全生產領域改革情況

（一）、關於健全安全生產責任考核工作方面：根據縣政府喬縣長、任縣長安排以及上級有關精神，從2018年開始，我縣要健全和完善安全生產責任考核制度，每年年終按照考核制度有關要求，對全縣各鄉鎮、縣安委會各重點成員單位以及其他有關部門進行安全生產目標責任制考核，在這裏請求縣委、縣政府對全縣安全生產工作考核設立專項獎勵資金，對年終工作突出的鄉鎮和部門給予適當的表彰獎勵，進一步促進各鄉鎮、各部門的工作積極性。

（二）、關於改革安全生產監管體制機制問題方面：懇請縣委、縣政府將安全生產監督管理部門納入政府工作部門，明確安全生產監督部門為執法機構（同等於縣公、檢、法、司等執法部門），國務院已經明確。

（三）、關於安全生產監管執法人員問題方面：根據省改革意見要求，將縣安全生產監管執法人員納入公務員管理或參照公務員管理。

（四）、關於改革安全生產監管機構建設方面：增加安全監管機構的人員編制，根據縣政府三定方案有關要求，我縣安監局共有在編人員**人，應急救援指揮中心編制5人，**鄉安監站2人，**安監站2人）。     （五）、關於增加安監隊伍執法裝備問題：根據國家安監總局2016-2020總規劃的有關要求，縣安監局各股室、各鄉鎮安監站全部配備執法車輛、執法裝備。我縣目前共有安監執法車輛2輛，遠遠少於國家的配備要求，特別是縣安監局還承擔着全縣安全生產應急救援工作任務，裝備嚴重不足，懇請縣委、縣政府給予配備相應執法車輛，應急救援專用車輛，安全監管執法裝備等。

（六）、關於完善安全投入長效機制問題：第一建立執法經費保障機制，提高安全生產執法標準化、規範化水平，將安全生產社會化服務納入財政預算目錄，採取政府購買社會服務的方式，對危險化學品、非煤礦山、冶金等重點企業和重點區域實施定期巡查、跟蹤服務和直接指導，解決目前安全生產監管力量不足、專業水平不高問題。第二按我縣安全生產網格化管理的要求，我縣除安監局、鄉鎮安監站現有人員外，全縣按行政村大小確定了村級安全員共計**餘人，另外按照省安監局關於對已關閉尾礦庫實行定期巡查的有關規定，我縣共有尾礦庫巡庫人員**名，懇請縣財政給予這些人員落實監管經費，確保我縣安全監管網格化工作落到實處。第三按照省、市安監局關於強化安全生產信息監管平台建設的有關要求。懇請縣委、縣政府解決我縣安全生產監管信息平台建設有關資金。

四、下一步工作

一是進一步深化《意見》的宣傳貫徹工作。我們將把對《意見》的宣傳貫徹作為一項重要內容，對進一步落實《意見》進行部署。在地方主流媒體上開設專欄，宣傳《意見》的重點內容，在全社會營造出學習貫徹《意見》的濃厚氛圍。

二是抓緊推動我縣《實施意見》出台。按照國家、省、市的統一部署和縣委、縣政府的工作要求，學習借鑑兄弟縣、市好的做法，及早形成我縣《實施意見》（報審稿），並報縣政府常務會議、縣委常委會審議。

三是嚴格履職，確保我縣《實施意見》工作按時完成。各部門和鄉鎮，要積極配合我縣《實施意見》的起草工作。縣安委辦建立貫徹工作考核機制，將我縣《實施意見》貫徹落實工作作為我縣對各鄉鎮、各部門安全生產考核的重要內容，作為檢驗各鄉鎮黨委政府和各有關部門履行安全生產責任制的重要依據，確保我縣安全生產領域改革措施落到實處。