農業農村局關於推動縣域經濟高質量發展推進落實情況的報告

農業農村局關於推動縣域經濟高質量發展推進落實情況的報告

縣發展和改革局：

根據《中共大英縣委大英縣人民政府關於推動縣域經濟高質量發展的實施方案》（委〔2020〕-1）精神，現將我局涉及的“大力實施鄉村振興戰略”推進落實情況報告如下。

一、總體情況

一是生豬養殖積極發展。截止8月底，我縣持續保持非洲豬瘟等重大動物疫病零發生，存欄生豬41.61萬頭，出欄28.13萬頭。二是大春生產保持穩定。已完成大春擴面7000畝，其中水稻1000畝，完成進度為100%；玉米1000畝，完成進度為100%；大豆5000畝，完成進度為100%。三是農田建設有序推進。完成2019年高標準農田項目建設任務2萬畝，佔計劃任務的100%。四是人居環境整治有效。積極推進省級“廁所革命”整村推進示範村建設項目，目前已完成2019年33個村無害化衞生廁所改造10200户，完成總工程量的100％，已完成組織驗收，目前正在對個別不達標户進行整改。2020年繼續實施“廁所革命”項目，計劃在28個村改造提升無害化衞生廁所10506户，截至8月底已完成6600餘户。結合實際開展村莊清潔行動，持續提升村容村貌。“四好農村路”建設全面推進。

二、主要措施和成效

（一）統籌規劃科學組織實施，三農工作機制建立完善。

一是強化組織保障。成立了以縣委、縣政府主要負責人為雙組長的鄉村振興工作領導小組，落實了以黨政一把手為組長的鎮級鄉村振興工作機構。編制完成《大英縣鄉村振興戰略規劃（2018—2022）》，啟動編制《大英縣隆盛鎮杜家寨片區概念性規劃及村莊設計》。二是強化投入保障。積極探索以村集體經濟組織為主、工商資本帶動、社會各方參與的多元化鄉村振興資金投入保障機制。積極統籌涉農資金項目，創新發行鄉村振興專項債券，目前已到位債券資金5600萬元。三是強化制度保障。先後出台了鄉村振興戰略實施意見、鄉村振興試點工作方案、實施鄉村振興戰略考評激勵辦法（試行）等具體舉措，鄉村振興戰略任務從縣級、鎮到村有序組織實施，縣委、縣政府將實施鄉村振興戰略納入全縣目標績效考核內容嚴格督查落實。

（二）因地制宜培育現代農業，產業佈局持續優化提升。

一是重點突出着力培優產業。圍繞鞏固大英優勢特色農業，提出“7+3”現代農業體系培育計劃，發展檸檬、柑橘、甜桃等優質水果基地2.21萬畝，打造綠色蔬菜基地0.8萬畝，發展小龍蝦等特色水產5000畝，建設道地中藥材基地0.64萬畝，發展年出欄500頭以上規模生豬養殖場249家。二是產園互動推進融合發展。堅持綠色鄉村與休閒旅遊農業相結合，重點打造遂大快捷通道、蓬樂路沿線農旅融合示範帶，不斷提升“宋井桃蹊”等鄉村景點業態，通過全國休閒農莊驗收1個，成功創建省級鄉村旅遊重點村1個、市級鄉村旅遊重點村2個。加快現代農業園區建設，形成了隆盛中藥材、蓬萊青花椒、蓬萊柑橘、卓筒井甜桃、河邊檸檬和回馬綠色蔬菜6個現代農業園區。大英縣隆盛鎮中藥材現代農業園區成功創建為市級三星級農業園區。三是品牌創建力促提質增效。培育發展農產品粗加工和精深加工12家。發展農業龍頭企業15家，培育發展各類專業合作社481個、家庭農場851家，爭創市級示範社33個、省級示範示範社27個、國家級示範社4個，爭創市級示範場3家、省級示範場15家。全縣11家企業及農民合作社的25個品種獲得“ 遂寧鮮”品牌授權。

（三）多措並舉建設美麗鄉村，農村人居環境不斷改善。

一是紮實推進農村“三大革命”。2019年共投入資金7600餘萬元，改造農村户廁6.17萬户，目前已全部完工。2020年，計劃投入資金2100餘萬元，在28個村改造無害化衞生廁所10506户，目前已完工6628餘户，預計10月底前全部完工；新建農村污水處理一體化設施11套、新建污水處理廠5座、壓縮式垃圾中轉站5座；推進畜禽糞污資源化利用，改造提升規模養殖場糞污處理設施153户。二是加快鄉村公共基礎配套。結合脱貧攻堅建設農村文化室、衞生室等綜合服務設施52個，45個貧困村和鄉村振興示範村村級活動中心全面配套升級。圍繞“農村四好公路”建設，投資1.4億元實施楊河路、玉太路、隆通路、五福路等35公里農網路升級改造，以貧困村為重點的260餘公里道路拓寬加固工程全面實施。三是持續開展村莊清潔行動。結合疫情防控整治環境衞生，以庭院為重點，圍繞開展“大掃除”“大清理”“大消毒”等活動和環保問題整治，多方位實施村莊清潔行動。2019年創建“美麗四川·宜居鄉村”達標村107個，累計建成幸福美麗新村182個。

（四）羣策羣力推進鄉村治理，示範引領促進鄉風文明。

一是完善基層治理機制。成立了大英縣城鄉基層治理委員會。結合村建制調整改革，對168個行政村開展換屆選舉，在全市率先實行村書記（主任）“一肩挑”。全面規範、整治村務公開，全縣村務公開率和規範化率均達100%。二是深入推進文明創建。積極開展文明村、“四好村”創建，充分利用“農民夜校”、村民代表大會和廣播電視、微信等各種渠道，加強村民思想道德建設，近年來，全縣累計創建省級四好村37個、市級四好村240個。三是不斷強化村民自治。深入推進“三治融合”，實施“雪亮工程”，切實加強農村治安管理，積極開展掃黑除惡工作。指導全縣168個村制定各具特色、切合實際、通俗易懂的村規民約，成立村級紅白理事會299個。

（五）重點發力落實改革舉措，激活要素加快農村發展。

一是落實農村產權制度改革。全面開展農村集體產權制度改革工作，完成集體經濟組織登記賦碼170個（含村建制調整前50個），頒發農村土地承包經營權證104860本，頒證率99.52%。二是激活農村發展資源要素。加強農村人才隊伍建設，着力加大農業新型經營主體帶頭人、種養大户等農村使用人才培育，全縣職業農民持證上崗達1000多人。以“五聯”機制為抓手，積極探索多種模式的農村合作經營，完善創新利益聯結機制，今年1-8月，村集體經濟收入實現203.13萬元，45個貧困村集體經濟收入實現村平4.51萬元以上。今年上半年，農村居民人均可支配收入實現7426元，增長7.8%。三是加快鄉村振興試點示範。按照全市鄉村振興試點工作總體安排，在隆盛鎮率先開展鄉村振興先進鎮創建，並在原隆盛鎮杜家寨村、後壩村兩個市級鄉村振興試點村的基礎上，新增隆盛鎮土門埡村等6個市級試點村和蓬萊鎮榕橋村、回馬鎮花園村2個縣級試點村。2019年成功創建鄉村振興省級示範村3個、市級先進鎮1個、示範村7個，市級鄉村人才振興示範村1個。

三、存在的主要問題

一是現代農業產業結構調整推進較慢。現代農業體系建設力度不夠，特色產業培育和產業結構調整步伐較慢，加之農村改革創新舉措不多，政策項目支撐不足，一些規劃的重點工作推進成效不明顯。二是農業增產農民增收力度不大。主要是受今年疫情影響，農民外出務工就業渠道不暢，工資收入相比往年有所減少。同時受農業市場影響，羣眾發展生產的主動性和積極性不高。三是農村基礎設施配套不平衡。一些鎮村項目統籌規劃落實不夠，項目管護長效機制不夠健全，部分村道路、農業產業等生產生活配套還存在短板。

四、下步工作打算

一是優化提升，加快融合發展。圍繞鞏固提升特色優勢產業和現代農業園區提檔升級，進一步加快推進鄉村振興試點工作和示範村、先進鎮創建。深入落實省委“10+3”產業體系建設政策，主動思考融入區域發展、協同發展，科學謀劃，加快編制《大英縣農業農村“十四五”規劃》，為協調全面推進鄉村“五個振興”加快完善機制。二是抓實舉措，保障農民增收。加大力度落實各項惠農補貼政策，充分發揮產業項目、種養殖示範户扶持等政策效應，不斷提高羣眾種養殖業積極性。積極探索建立組織引領、主體帶動的村集體和農民增收長效機制。繼續加大農民工務工就業創業服務力度，持續穩定農民務工收入。三是完善機制，做好工作銜接。探索建立解決相對貧困長效機制，做好脱貧攻堅和鄉村振興有機銜接。及早謀劃把解決相對貧困問題納入實施鄉村振興戰略統籌安排。統籌貧困村與非貧困村發展資源和工作力量，積極探索建立優勢互補、村村幫帶、聯村發展機制，研究制定脱貧攻堅與實施鄉村振興戰略有機銜接的政策舉措和工作方案。