以案件質量評查為載體 市檢察院力促執法辦案規範化建設

以案件質量評查為載體 市檢察院力促執法辦案規範化建設

自黨的羣眾路線教育實踐活動開展以來，市檢察院全力圍繞“執法規範化、管理精細化、辦案精品化”工作目標要求，不斷探索積累，形成了一套“以案件流程管理為核心，以案件質量評查為手段，以執法檔案為載體，以規範執法為目標”的執法質量管理模式，通過全方位規範執法行為，強化執法監督實效，確保公正廉潔執法，努力維護人民羣眾合法權益，讓人民羣眾在每一起案件中都能感受到公平正義。

一、以簽訂執法責任狀為契機，進一步強化做好案件質量評查工作的責任感和使命感

在推進基層院建設中，市院將執法規範化建設做為“龍頭”，將案件質量評查做為一個有力“抓手”。院黨組結合教育實踐活動採取多種形式，深入思想發動，使全院幹警對案件質量評查工作有了清晰、全面、系統的認知，為案件質量評查工作的順利開展打下堅實的思想基礎。檢察長與副檢察長、副檢察長與部門負責人逐級簽訂執法責任狀、年度目標任務責任狀等，並以簽訂責任狀為契機，強化案件質量評查工作的使命意識。

二、以健全組織機構入手，進一步強化案件質量評查工作的全面保障

一是加強領導，健全組織。專門成立了案件評查工作領導小組，由一名副檢察長任組長，紀檢組長、檢察委員會專職委員任副組長，各辦案處室負責人和監察室主任為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在案管辦，由案管辦全面負責評查的組織、指導、協調等工作。二是建立評查員信息庫。建立門類齊全、結構合理、管理科學的案件質量評查員信息庫。案管辦牽頭組織各業務部門推薦了16名業務素質高、工作能力強、有較豐富的實踐經驗的業務骨幹作為入庫人選，為開展案件質量評查工作提供了人才保障。

三、以關鍵崗位和關鍵環節為重點，進一步提高案件質量評查內容的針對性

為進一步提高案件質量評查內容的針對性，在深入調研基礎上，結合實際，制定《宿州市人民檢察院案件質量評查辦法（試行）》，涵蓋案件質量評查的範圍、原則、機構、評查中發現的問題及處理、責任追究等內容，並明確了重點評查案件的範圍。案件評查堅持實體和程序並重的原則，從事實認定、證據採信、法律適用、程序規範、風險評估、文書使用和製作、涉案財物處理、辦案效果、卷宗裝訂等方面全方位進行審查，實現對案件進行全面質量監控，確保將每一件案子都辦成“鐵案”。同時，針對近年來案件評查中發現的部分法律文書存在較多不規範的問題，

深入推廣運用全國檢察機關統一業務應用系統，制定下發《宿州市人民檢察院法律文書質量專項評查辦法（試行）》,規定按季度由案管辦從上述系統內抽取各基層院和市院業務部門各類已結案件的法律文書，由市院業務部門和檢委會委員進行評查、糾錯，對存在的問題由案管部門進行梳理報院領導審核，在全市進行通報、點評。確保實現“執法規範化、管理精細化、辦案精品化”工作目標。

四、以符合實際注重實效為目標，進一步確保案件質量評查工作的規範有序

為使評查工作不流於形式，市院結合實際，合理分工。一是確定“統一組織、分級負責，定期考核、動態管理”的原則。評查工作採取“日常分散、評時集中”的方式，按照“月自查、季評查、年總結”的“一案一評”制度，各業務處室每月對所辦結案件進行自查，案件評查工作領導小組辦公室每季度組織按一定的比例抽查。二是制定評查程序。先由評查人審查案件，製作筆錄，提出意見，逐案填寫《案件質量評查表》，然後經複核、審定，最後由領導小組集體討論確定評查結果。三是制定糾錯整改程序。對評查中發現的問題，由評查小組辦公室向存在問題的處室發出《限期整改通知書》，處室按規定時限向評查辦公室反饋整改情況。四是確定評查工作激勵機制。每季度評查工作結束後，評查領導小組辦公室對評查情況進行分析統計，撰寫評查報告，經院領導審批後向全院通報，並將評查結果與基層院年度考核制度掛鈎。

在體現檢察工作實際特點，踐行“三嚴三實”要求中，案件質量評查工作紮實有力的開展推動各項檢察工作全面發展。一是執法理念實現三個轉變。對案件質量評查業務工作實現由不瞭解到了解、由不理解到理解、由不認同到堅決支持的轉變。2014年以來，市院辦理的自偵案件每個訴訟階段都適時主動要求評查工作領導小組辦公室安排評查員去評查。二是執法質量明顯提高。2013年，該院共組織評查各類案件198件，經各評查小組初評並經複審組複核，報院領導審定，共評查出精品案件12件，優秀法律文書14份，存在問題較多的案件和文書較少，案件質量明顯提高。三是執法行為明顯規範。通過找問題，析原因，定措施，抓整改，強化責任追究，使幹警更加註重辦案質量，關注辦案細節，遵守辦案紀律，追求辦案效果。四是執法形象明顯改觀。自評查工作開展以來，市院執法辦案逐步走上良性發展軌道，2013年度在全省檢察機關考評中名列第一，有力提升了宿州檢察的社會知名度與美譽度，確保社會公平正義得以彰顯。