2023年人大常委會黨組開展“美好生活·民法典相伴”主題民法典宣傳月情況彙報

民法典是新時代我國社會主義法治建設的重大成果，在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位。習近平總書記在中共中央政治局第二十次集體學習會議上發表重要講話，系統闡述編纂民法典的重大意義，深刻概括民法典的鮮明特色，全面部署民法典的貫徹實施，為抓好民法典學習貫徹提供了根本遵循。在民法典即將實施之際，省人大常委會黨組認真貫徹黨中央決策部署和省委要求，切實提高政治站位，強化擔當作為，把學習好貫徹好民法典作為當前和今後一個時期的重要任務，深刻領會其中藴含的法治精神、法治邏輯、法治價值，堅決當好民法典的宣傳者、實踐者、推動者。

一、貫徹實施民法典是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大法治建設部署，必須切實增強學習貫徹的自覺性和責任感。編纂民法典，是我國法治進程中的一件大事，在中國法治建設史上具有重要里程碑意義。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把編纂民法典擺上重要日程，黨的十八屆四中全會明確提出“編纂民法典”這一重大立法任務。在各方面共同努力下，歷經x年，民法典依法頒佈實施，實現了新中國幾代人的夙願，意義重大而深遠。

貫徹實施民法典，是堅持以人民為中心發展思想的具體體現。中國特色社會主義法治體系建設的根本目的是保障人民權益。民法典作為民事權利的宣言書和保障書，詮釋了人民至上的立法原則，彰顯了維護人民權益的法治理念，無論是立法宗旨還是調整對象，以及各編關於民事權利、民事義務的規則設計，都全方位保護和發展人民羣眾廣泛多樣的正當權利，都把以人民為中心的發展思想充分體現在立法思想和構架上，必將更好地滿足新時代人民羣眾日益增長的美好生活需要，提高人民羣眾的獲得感、幸福感、安全感。可以説，這部自帶“煙火氣”的法典，是對我們黨全心全意為人民服務這一根本宗旨的堅持和深化，是以人民為中心的發展思想在新時代的凝鍊和昇華。

貫徹實施民法典，是推進全面依法治國的重要舉措。法律是治國之重器，良法是善治之前提。民法典全面總結我國的民事立法和司法的實踐經驗，對我國現行的民事法律制度規範進行系統整合、編訂纂修，形成了一部適應新時代中國特色社會主義發展要求、符合我國國情和實際、內容完整並協調一致的法典，豐富了中國特色社會主義法治體系新內涵，開啟了全面推進依法治國新徵程，標註了中國特色社會主義法治建設新高度，使我國的民事制度更加成熟定型，法治體系更加健全完善，為人類法治文明進步貢獻了中國智慧。

貫徹實施民法典，是推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。民法典以其突出的邏輯嚴謹性和體系科學性，成為記錄整理現代化治理經驗、傳承現代化治理能力的重要途徑，為國家制度和國家治理體系正常有序運轉提供了基礎性制度支撐。一方面，民法典是民事權利的宣言書，通過規制、界定和維護每個民事主體的各項具體權益，促進每個民事主體更加自覺自律，使國家治理手段更加豐富、透明、高效，有效降低國家治理的付出成本；另一方面，民法典是公共權力的規範器，進一步釐清政府和市場、政府和社會之間的關係，構建和完善市場監管有效、公共服務精細、權責界限清晰的治理體系。可以説，民法典以制度之規、良法之治聯結着國家治理與人民權益，既充分保護個人利益又有效制衡公共權力，成為支撐中國社會治理的重要制度資源，必將推動“中國之治”進入更高境界。省人大常委會黨組要提高政治站位，增強政治自覺，充分認識頒佈實施民法典的重大意義，切實把思想和行動統一到習近平總書記的重要講話精神上來，統一到黨中央的部署要求上來，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以紮實有效的實際行動推動民法典有效貫徹實施。

二、深刻領會民法典的豐富內涵和核心要義，準確把握貫穿其中的立法精神和價值理念。民法典共x編、xxxx條，是我國法律體系中條文最多、體量最大、編章結構最複雜的一部基礎性法律。貫徹實施民法典，首先要全面學習民法典的豐富內涵和核心要義，深入把握民法典的立法精神和價值理念，努力做到學習更深入、理解更透徹、貫徹更自覺。

一是始終堅持黨的領導。民法典自始至終都是在黨的領導下着手推進的，無論是啟動立法、徵求意見，還是審議討論、頒佈實施，都充分體現了黨中央的高度重視，習近平總書記先後三次主持召開中央政治局常委會會議，為編纂民法典和制定民法總則提供了重要指導和基本遵循；都充分體現了中國特色社會主義根本屬性，全面貫徹習近平法治思想，切實落實堅持和完善中國特色社會主義制度的各項要求，充分彰顯民法典的社會主義政治本色；都充分體現了黨的意志，把我們黨的有關路線方針政策和各項決策部署，具體充分及時地轉化成表現為法律條文的法律權利和法定利益，使我國民法典成為一部具有鮮明中國特色、實踐特色、時代特色的民法典。實施民法典必須把黨的領導貫穿全程，深刻理解黨的立法意圖，準確把握黨的部署要求，切實把黨的領導、人民當家作主、依法治國三者真正打通、有機統一起來，確保民法典貫徹實施的正確方向。

二是始終堅持人民至上。民法典最鮮明的歷史印記，就是始終堅持以人民為中心，最大限度實現和發展最廣大人民羣眾的根本利益。從起草、修改到審議、表決，民法典始終把維護人民的根本利益作為立法的出發點和落腳點，堅持“開門立法”的羣眾路線，進行會議審議xx次，公開徵求意見xx次，x次組織全國人大代表研讀討論，xx.x多萬人提出意見建議xxx多萬條，最大範圍凝聚了共識、取得了“最大公約數”。圍繞承認和保護民事權利、指引和規範主體行使權力展開，從呱呱墜地到結婚生子，從柴米油鹽到衣食住行，全方位保護和發展人民羣眾廣泛多樣的正當權利，切實保障住有所居、維護老有所依、推進行有所安、促進病有所醫。人格權獨立成編，規定了生命健康權、名譽權、隱私權等重要權利，是民法典最大的創新和亮點之一，是世界民法典的首創；物權編明確了居住權，破解了業主維權和維修難題；侵權責任編破解高空拋物法律難題，維護頭頂上的安全。貫徹實施民法典，要始終把人民對美好生活的嚮往作為目標，切實把人民羣眾的呼聲當作第一信號，把人民羣眾的需要當作第一考量，把人民羣眾是否滿意當作第一標準，有力保障人民羣眾公平、正義、安全、環境等各方面需求，讓人民生活更加美好幸福。

三是始終堅持踐行社會主義核心價值觀。民法典將“弘揚社會主義核心價值觀”作為一項重要立法目的，體現了堅持依法治國與以德治國相結合的中國特色，實現了民法典內在價值與社會主義核心價值的深度契合。大力弘揚傳統美德和社會公德，增加了“見義勇為”“英烈保護”等條款，積極迴應“好人難當”“英雄流血又流淚”等不良社會現象，切實以道德理念錘鍊良法，以美德義行催生善治，充分彰顯了中華民族的道德底藴；突出強化規則意識，以其倡導性規範、賦權性規範、義務性規範等體系性設計和配置，深刻調整規範人與社會的關係、人與人的關係、家庭成員之間的關係、人與自然的關係，為民事主體參與民事活動提供了基本規則和重要遵循；積極倡導契約精神，致力於調整規範市場經濟主體之間的民事法律關係，將當事人的意思自治和誠信原則確立為合同自由的基礎，將誠信從道德規範上升到法律規範，將傳統道德義務固定為法律義務，將內在自律約束轉化為外在強制約束，集中反映了社會主義市場經濟的價值追求；注重維護公序良俗，增加了“家庭應當樹立優良家風，弘揚家庭美德，重視家庭文明建設”的規定，完善了代位繼承製度，有效彌補法律禁止性規定的不足，成功開闢了社會主義精神文明的嶄新境界。貫徹實施民法典，要切實在落細、落小、落實社會主義核心價值觀上下更大功夫，讓人們在學法尊法守法用法過程中，迸發出對善的敬重、對美的嚮往，激發出核心價值觀最持久、最深沉的力量，更好構築中國精神、中國價值、中國力量，為中國特色社會主義事業提供源源不斷的精神動力和道德滋養。

四是始終堅持社會主義市場經濟新要求。民法典是社會主義市場經濟發展的助推器，在維護基本經濟秩序等方面發揮着基礎性、決定性作用。相比於過去分散的民事法律體系，民法典把我國多年來實行社會主義市場經濟體制、加強社會主義法治建設取得的一系列重要制度成果用法典的形式確定下來，對主體制度、物權制度和合同制度作出系統規定，使其成為中國特色社會主義市場經濟發展的基本法。民法典規定了民事主體從事民事活動應當遵循自願原則，確認了各類民事主體參與市場經濟所享有的財產權、債權、知識產權等一系列權利，體現了市場經濟發展的權益與自由；秉持誠實信用和禁止權利濫用原則，根據行為能力確認、法律效力否認、保護弱勢一方權利等具體規則，設立了訴訟時效、宣告失蹤等制度以保障相對方的合法權益，維護了市場經濟發展的安全與穩定；確立廣泛的市場主體法律資格，創設了個體工商户、法人制度，為各類主體設立營利法人、非營利法人創造了條件，還通過電子合同、格式合同、典型合同等為民商事交易提供行為指南，提升了市場經濟發展的效率與潛力。貫徹實施民法典，要通過積極行使立法、監督等各項職權，推動落實民法典平等保護產權、倡導契約精神、鼓勵創新等各項法規要求，全力打造公正高效的營商環境、依法有序的市場環境，更好助力全省經濟社會發展和改革攻堅任務。

五是始終堅持新發展理念。新發展理念是中國在深刻總結國內外發展經驗教訓、深入分析國內外發展大勢的基礎上提出的，集中反映了我們黨對中國經濟社會發展規律的新認識。民法典深入貫徹新發展理念，特別是將綠色原則確定為基本原則，既是貫徹憲法關於保護環境的需要，也是落實黨中央關於建設生態文明、實現可持續發展的要求，具有鮮明的時代特徵，將全面開啟環境資源保護的民法通道，有利於構建生態時代下人與自然的和諧關係。無論是“綠色原則”的創制，還是“綠色條款”的體系化設計，都為世界貢獻了生態文明建設的“中國方案”。民法典用專門的篇幅和章節規範人們的環保生態行為，物權編明確提出自然資源有償使用制度、用益物權人的合理開發利用資源的義務等要求，體現了對物權的“綠色限制”；合同編明確規定合同履行要避免浪費資源、污染環境和生態破壞以及舊物回收義務，彰顯了嚴格的“綠色約束”；侵權責任編，增加了生態環境損害的懲罰性制度，侵權人故意污染環境要面臨相應的懲罰性賠償，突出了“綠色懲戒”。可以説，民法典是保護生態環境最嚴格的制度、最嚴密的法治，實現了綠色發展從理念到制度的飛躍。貫徹實施民法典，要堅決貫徹習近平生態文明思想，堅持新發展理念，全面實施民法典對保護生態環境方面的制度安排，督促“一府一委兩院”更加突出“生態優先、綠色發展”，切實把生態效益轉化為持久的經濟優勢和發展優勢。

三、充分發揮人大職能作用，凝聚形成推動民法典貫徹實施的強大合力。人大處在民主法治建設的第一線。深入學習貫徹和推動實施民法典，各級人大及其常委會必須走在前列、作出表率，立足職能定位，發揮職能優勢，採取各種措施，凝聚形成推動民法典貫徹實施的強大合力。

積極開展學習宣傳。着力推動民法典普法工作深入開展，將其作為“十四五”時期普法工作的重點，納入人大代表、幹部教育培訓規劃。綜合利用人大網站、微信公眾號等載體，拓展運用人大代表之家、立法聯繫點和憲法公園、人大主題公園等平台，推出一批通俗易懂的融媒體產品，通過靈活多樣的形式和手段、鮮活生動的語言和事例，使民法典走到羣眾身邊，走進羣眾心裏，引導人民羣眾把民法典作為必須遵循的行為規範，養成自覺守法的意識，形成遇事找法的習慣。同時，深入開展理論研究，加強對民事法律制度的理論研究，推動構建體現我國社會主義性質，具有鮮明中國特色、實踐特色、時代特色的民法理論體系和話語體系，努力為有效實施民法典、發展我國民事法律制度提供理論支撐。

統籌推進相關立法監督。抓好法規銜接配套，加強同民法典相關聯、相配套的法律法規制度建設，對我省同民法典規定和原則不一致的有關規定和地方法規及時清理、及時修改、及時完善，切實維護國家法治統一、尊嚴和權威。聚焦民法典貫徹實施，緊盯民法典新增內容，把民法典作為重要標尺，督促各級政府進一步規範行政許可、行政處罰、行政徵收、行政檢查、行政裁決等活動，不斷提高依法行政能力和水平；督促各級司法機關進一步加強對涉及財產權保護、人格權保護、知識產權保護、生態環境保護等重點領域民事審判工作的監督指導，切實保護公民民事權利不受侵犯、促進民事關係和諧有序，築牢維護人民美好生活的法治保障，更好助力全省經濟社會發展和改革攻堅任務。

充分發揮各級人大代表的表率作用。注重依靠人大代表來自於人民、植根於人民的政治優勢，定期組織人大代表運用羣眾身邊的事例，生動直觀地向選民羣眾普及民法典知識，同時立足各自崗位，帶頭尊崇民法典、敬畏民法典、實施民法典、維護民法典，不斷提高運用法治思維和法治方式維護人民權益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩定的能力，切實用法治力量引導廣大羣眾向上向善，更好維護人民權益，維護社會公平正義，努力為新時代全面建設經濟強省、美麗xx凝聚正能量、作出新貢獻