城鄉環境綜合治理情況彙報（縣級）

城鄉環境綜合治理情況彙報

今年以來，我縣堅持把城鄉環境綜合治理作為改善人居環境，提高人民羣眾生活質量的惠民工程來抓，繼續深入推進美麗鄉村建設、農村清潔工程、畜禽養殖污染治理、“河長制”、“淨空、淨水、淨土”等常態化工作，並結合實際，創新工作舉措，以“路長制”、城市建管提升年、交通環境綜合治理和國家衞生縣城、國家園林縣城、全國文明縣城複審等活動為載體，努力創優城鄉環境。但對照省、市的高標準要求，還存在一些問題和不足。特別是全省城鄉環境整治工作會議上播放的專題片中，對我縣xx生豬養殖污染問題進行了通報，充分暴露了我縣在城鄉環境治理工作中存在的問題和短板，給我們敲響了警鐘。對此，我縣高度重視，迅速行動，把城鄉環境綜合整治作為當前重中之重的工作來抓，對標省市要求，全面摸排，制定問題交辦清單，建立問題銷號制度，明確整改要求、時限和責任單位，並召開全縣城鄉環境綜合治理會議動員部署，目前全縣上下正緊鑼密鼓開展整治，取得了階段性成效。我們重點抓好以下四個方面工作。

一、抓整治，堅決“治污”

一是動真碰硬抓畜禽養殖污染治理。以省裏通報事件整改為契機，在全縣上下掀起新一輪畜禽養殖污染治理高潮。1月份，接連召開全縣生豬養殖污染治理約談會議、鎮全面關閉拆除禁養區生豬養殖場工作會議，並部署開展畜禽養殖污染集中整治月行動，明確了整治目標，即：2月17日前，全縣禁養區畜禽養殖場全部關停，拆除面積達到50％以上（其中界埠鎮全部拆除）；到6月底前，全縣禁養區畜禽養殖場全部拆除，所有拆除養殖場必須進行污染源清理。7月25日前，全縣可限養區畜禽養殖場必須達標排放，否則一律關停。圍繞上述目標，壓實兩個責任。一方面，壓實鄉鎮主體責任。各鄉鎮對轄區內畜禽養殖情況進行全面摸底，形成問題整改清單，並制定工作計劃，實行掛圖作戰，整改銷號。另一方面，壓實部門監管責任。明確由縣農業、環保、水利、衞計等部門主要負責同志牽頭，畜禽養殖污染治理15個成員單位配合，成立4個督查組，劃片包乾督辦各地拆遷整治等各項工作。同時，加大公安、環保、國土、林業等部門對畜禽養殖違法違規行為的查處和打擊力度，形成執法震懾。2月15日以來，全縣共拆除禁養區豬場211户，面積10.3萬平方米；其中，省裏通報的界埠鎮胡家腦村14座及周邊豬場全部拆除，面積達2.5萬平方米，3月5日江西電視台三套又專門進行了追蹤報道，反映良好。全縣在養豬場由2014年的2376户減少到目前的855户，禁養區禁養率達98％。

二是持續深入推進“河長制”工作。以“清河行動”為重點，將全縣範圍內水庫、山塘、河流、溝渠納入治理範圍，推進“河長制”工作向寬領域、深層次延伸覆蓋。進一步完善制定了《縣全面推行河長制工作方案》、《縣2024年河長制工作意見》、《縣2024年河長制工作考核方案》等文件，從組織體系、提升河庫水質、養殖污染整治、執法、督查等5個方面，為河長制工作提供了更加完善的制度保障和工作遵循。在確保小（2）型以上水庫和縣域內主要河流水質穩定達標的基礎上，重點加強了對山塘水庫溝渠和河流環境的整治，研究制定《縣龍溪河消滅劣Ⅴ類水工作方案》，確保用1年時間，消滅龍溪河xx段劣Ⅴ類水，目前，針對水質污染原因，堅持標本兼治、源頭治理，沿線6家豬場全部拆除，對初期雨水收集不到位的8家企業進行停產整頓，對沿線村莊生活污水正在新建管網納入鹽化城綜合污水廠處理，3月29日、4月1日我縣連續兩次對龍溪河水質監測的結果均為V類以上。開展了湄湘河流域生態綜合治理；在加強全縣102座小（2）型以上水庫監管的基礎上，對全縣390座塘壩進行了摸底，落實了監管責任人。每個鄉鎮都抓好了轄區內2個以上自然村水溝、水塘的清淤和1個以上自然村生活污水綜合處理示範，並選擇了1條河流或渠道進行試點，逐步實現河暢、水清、岸綠、景美。

三是着力抓好企業污染治理。始終堅持“在發展中保護，在保護中發展”的理念，嚴把項目審批、建設、驗收“三道關口”，對新、擴、改建項目嚴格執行“三同時”制度，對違規違法行為嚴厲查處。突出開展鹽化城環境污染專項整治，專門出台《縣開展鹽化城污染綜合整治工作的實施方案》，對鹽化城企業存在的環保問題，建台賬、拉清單，明確責任抓整改。所有廢水排放企業和重點廢氣排放企業均安裝污染源在線監測監控設施，實行24小時監測，完成了江西三元藥業有限公司等10家企業污水排放口標準化改造。針對鹽化城污水處理廠一期工程廢水處理不能穩定達標排放的情況，再次投入400多萬元，對深度處理等工藝進行了升級改造和完善，目前已經能穩定達標排放。同時，污水處理廠二期項目已建成運行，日處理污水能力達到1.5萬噸。加大環境執法力度，對10家存在環境安全隱患的企業予以關閉，對31家環境違法企業進行了行政處罰，對8家企業實施了停產整治，對8家存在嚴重環境違法行為的企業相關責任人移送公安機關行政拘留，對1家環境犯罪的企業移送公安機關處理。

二、抓管理，全面“治髒”

城鎮方面，大力完善縣城環境基礎設施建設，落實好網格化、精細化管理措施，推動縣城環境衞生管理進一步規範化、標準化、精細化。組織開展了“門前三包”、户外廣告、建築工地、揚塵污染、城區運輸車輛等專項整治工作，所有工地現場實現100％封閉管理，建築垃圾及渣土運輸實現100％密閉運輸。大力開展主幹道綠化帶“封塵土行動”，將綠化帶中心土層高度降到路沿石以下，城市環境更加整潔有序。由政府接管無物業管理住宅小區、城中村清掃保潔工作，並全部收取衞生費，實現環境衞生有序管理。鐵心硬手開展城中村衞生整治，強力拆除了城中村亂搭亂建，大力清理衞生死角，開展亂堆亂放整治，城中村面貌煥然一新。對城區亂倒建築垃圾行為，採取有獎舉報的手段，擴大監督面，並進行嚴管重罰，有效遏制亂倒行為的發生。墟鎮管理上，按照《國家衞生鄉鎮標準》，引導鄉鎮重點抓好墟鎮街道、農貿市場、車輛停放管理，營造乾淨整潔有序的墟鎮環境。同時，下放了市政管理罰款權限至鄉鎮一級，鄉鎮執法時可直接對違法行為開具罰款單，增強了管理威懾力，墟鎮面貌得到了進一步改善。

農村方面，圍繞“清淨整潔”的要求，繼續推行“户分類入桶—村集中收集—鄉鎮清運壓縮—縣統一處理”的城鄉一體化垃圾處理運行機制，建立健全“縣財政為主、鄉財政補充、農户繳費”的資金保障體系，縣財政預算安排了800萬元運行經費，實現了城鄉一體化設施體系全覆蓋和垃圾收運服務市場化全覆蓋。全面推行農村生活垃圾分類減量處理，按照“有機垃圾漚肥、土建垃圾填埋、可利用垃圾回收、其他垃圾進入收運系統”的模式，抓好村級層面的垃圾回收站和“垃圾兑換商店”建設，建立健全從村組到鄉鎮的垃圾回收網絡。每個自然村都規劃建設1個建築垃圾填埋場，因地制宜建設了1個有機垃圾漚肥窖或聯户沼氣池。切實抓好面上環衞保潔，以“兩沿、三地”（即交通幹道沿線、主要江河沿線、水源地，鄉鎮所在地、行政村所在地）為重點，示範帶動其他區域協同推進。以整治爛布亂磚亂圍亂搭的菜園、亂停亂放的殭屍車、亂堆亂放的雜物為重點開展村莊環境專項整治，農村人居環境得到明顯改善。

三、抓規範，徹底“治亂”

一是開展交通環境專項治理。以推進“路長制”、鐵路沿線環境治理、“拐的”整治三項工作為重點，狠抓交通環境專項整治。“路長制”是我縣交通綜合管理工作的一項創新，主要目的是打破以往城鄉道路職能部門“單打獨鬥”的困局，建立區域與公路線路相結合的縣、鄉、村三級“路長制”組織體系，由縣領導、各鄉鎮黨委書記、23個城區路段單位主要領導任“正副路長”，將城鄉道路建管養和附屬設施維護、環境衞生、違規廣告、交通秩序等全部納入“路長制”工作範疇，採取每季一次主題活動周、每月一次主題活動日、每天有人上路巡查的機制進行整治，以往亂、差、堵等問題得到有效緩解，受到羣眾的點贊。鐵路沿線環境整治省領導高度關注，針對我縣京九鐵路沿線環境問題，我縣將鐵路xx段劃分為“四段三區”，落實整改責任單位，對沿線環境衞生、涵洞積水、亂搭亂建、亂種亂養、亂埋亂葬等亂象進行了徹底整治，鐵路沿線的風光更加靚麗。“拐的”違規運營是我縣交通秩序“亂”的重要原因，也是羣眾關注的焦點問題。今年，我縣鐵心硬手開展了專項整治，成立了“拐的”規範管理辦公室，按照減量、規範、安全、有序的原則，採取“三定、六限、單雙號”，即：定人、定車、定編號，限改、限審、限人、限段、限分、限量，分單雙號運行的管理模式對“拐的”進行嚴格管理，目前“拐的”登記造冊工作全面完成，正在進行編號工作，8月份全面開始規範化管理。同時，積極通過優化公交線路和發展微公交、投放共享單車等方式，以市場化手段擠壓“拐的”生存空間，力求達到逐步取締“拐的”目的。

二是開展超店經營專項治理。持續深入開展超店經營整治活動，制定了整治鞏固提升行動方案，明確了整治內容和整治重點，細化了各單位責任分工，重點對建材加工店面、車輛維修、餐飲店的超店經營行為進行整治，有效解決佔道經營、亂設攤點等問題。採取明察暗訪的形式，對工作落實情況進行督促；對工作不力的，啟動約談機制。同時，建立了長效管理機制，加大商業門面超店經營整治宣傳力度，店主店內經營意識明顯提升，從源頭上杜絕商業門店超店經營現象，城區和鄉鎮基本消除超店經營現象。

四、抓清理，從嚴“治違”

一是嚴格治理“藍皮屋”。亂搭亂建的藍皮屋，不僅存在消防、安全隱患，還嚴重影響城鄉環境。我縣對城區、園區、墟鎮和鐵路、高速、國道、省道、縣道沿線範圍內藍皮屋進行了全面摸底，並採取“定人、定點、定時、定責”的整治辦法，對國道、省道、縣道沿線100米範圍內藍色鐵皮屋進行全面拆除；對少數面積較大、暫時無法拆除的，採取改色的方式整治。為防止問題反彈，建立縣、鄉、村、組四級聯動巡查機制，加大動態巡查力度，同時發揮羣眾監督力量，實行羣眾舉報獎勵制度，實現監督無盲點，力求早發現、早制止、早拆除，確保沒有增量。

二是嚴格農民建房管控。按照“一户一宅”的標準，做到“三個一律不批”：即未做村莊規劃一律不批、村莊規劃範圍外一律不批、沒有單體設計圖紙一律不批。按照“標準不高水平高、面積不大功能全、佔地不多環境美、造型豐富特色強”的要求，精心挑選出10套兼顧美觀和經濟的農民建房圖集，免費供農民建房參考，引導農民規範建房。加大對“兩違”建設的防控查處力度，對新增違建即查即拆，堅決實行“零容忍”，確保新增違法建設“零增長”。針對當前建築面積超過350平方米和層數超過三層的農民建房有所抬頭問題，成立四個聯合督查組對超高超大建房進行摸底，對準備建的，規範審批、從嚴要求；對正在建的，堅決制止、及時改建，嚴格執行農村建房標準，從嚴控制農房建築體量。通過嚴格的管控措施，我縣農民建房得到進一步規範，今年我縣被列為全省7個農村建房規劃管理試點縣之一。

三是嚴格治理“非煤礦山”。按照嚴格依法、標本兼治、穩步推進的原則，統籌採取法律、行政、經濟相結合的手段，對全縣16家非煤礦山和磚瓦窯場開採過程中存在的越層越界開採、違法用地、破壞環境、水土流失、毀壞林地、超載超限損毀道路等突出問題進行治理整頓。嚴格執行“兩個一律”：對飾面花崗巖的開採到期後一律不予延期，開採期內凡整改不達標的一律予以關停。採取“立典型、樹樣板”的方式，首先對個別非煤礦山企業開展整治，充分發揮典型的導向作用，全縣礦山企業破壞生態環境問題得到有效解決，提升了礦山資源效益、生態效益和社會效益。

城鄉環境綜合整治工作是一場攻堅戰和持久戰，也是考驗工作作風的試金石。下一步，我們將進一步貫徹落實好全省城鄉環境整治工作會議精神，堅持問題導向、標本兼治，以更高的標準，更實的作風，更硬的舉措，全力打贏這場輸不起的硬仗，使xx的環境更加秀美、宜居。