2019年成品油市場專項整治春夏會戰工作情況

2019年成品油市場專項整治春夏會戰工作情況

2019年，我市持續深入開展成品油流通領域市場秩序及環境污染防治強化治理行動，制定了《鶴壁市2019年全市打擊黑加油站點專項整治行動方案》，以嚴厲打擊黑加油站點、加強油品質量監管、依法查處缺斤短兩、違規銷售散裝汽油等為重點，全力推進大氣污染防治“春夏會戰”行動，進一步淨化我市成品油市場。

一、工作開展情況

（一）領導高度重視。3月7日，市政府副祕書長###開了2019年全市成品油市場專項整治工作推進會，會議要求各縣區各部門圍繞打擊黑加油站點、嚴控油品質量等重點任務，強化屬地管理與部門監管，堅決查處加油站違規違法經營行為。

（二）認真履行職責。商務部門作為行業主管部門，縣級領導經常帶隊對加油站進行環保、安全督導，查看加油站的油品購銷台帳、購油發票，油氣回收設備運轉情況等，加大對加油站油品質量的監管。將對成品油市場的檢查督導納入商務稽查日常監管範圍內，明確檢查人員，檢查內容，加強對成品油市場的檢查和對發現的違法違規行為的查處。

3月決戰期間，制定了油品管控督導方案，成立成品油市場專項整治督導組，集中一個月時間每天對全市油品管控情況進行強化督導。5月13日，為切實貫徹落實省商務廳《關於進一步加強成品油市場監管的通知》要求，我局召集各縣區商務主管部門、兩大公司召開了成品油市場專項整治推進會，要求各縣區不麻痺、不懈怠，持續保持全市打擊黑加油站點的高壓態勢。

    （三）加強聯合聯動。2019年，充分發揮成品油流通市場管理聯合工作組的作用，進一步健全完善我市成品油流通市場監管機制，由商務、公安、市場監管、税務、應急管理等部門牽頭成立了五個成品油市場專項整治督導組，分包縣區督導督查，促進部門監管責任和屬地監管責任落實到位。聯合工作組辦公室制定印發了《鶴壁市2019年全市打擊黑加油站點專項整治行動方案》，集中3—5月在全市進行黑加油站點專項整治。

（四）強化重點監管。一是嚴厲打擊取締黑加油站點，商務、公安、生態環保、市場監管、税務、縣區、鄉鎮政府，及中石化、中石油鶴壁公司等部門單位聯合行動，以更加廣泛的動員、更加細緻的排查、更加嚴厲的查處，加大對黑加油站點的打擊取締力度。2019年以來，已查處取締黑加油站點7個，清除自備油罐4個，查處流動售油車17輛。二是嚴管油品質量。加大對轄區內油庫、加油站油品抽檢頻次，2019年1-5月份，市場監管部門抽檢油品90批次，其中汽油50批次，柴油40批次 。商務部門組織中石化、中石油鶴壁公司累計抽檢加油站110家(次)，抽檢油品194批次，其中汽油106批次，柴油88批次。配合生態環保部門在環保檢測點抽檢重型貨車油品127批次。對銷售不合格油品的加油站，市場監管部門依法嚴懲，商務部門不予通過年度檢查，嚴禁劣質油品在我市流通。

（五）加強行業自律。4月29日，我市正式成立了鶴壁市石油成品油流通行業協會，擁有會員單位70餘家。通過進一步完善行業協會組織，指導行業協會加強綜合管理，大力引導企業自律。    

二、存在主要問題

1、黑加油站點更加隱蔽，排查難度大。通過近年來我市持續保持黑加油站點的高壓打擊態勢，對經營黑加油站點和流動加油車非法售油形成了巨大震懾力。但由於高額利潤的趨勢，仍有人願意冒着風險進行違規違法行為，形式更為隱蔽。5月9日，浚縣商務、公安、市場監管、浚州街道辦聯合，對浚州停車場黑加油站點情況進行排查，通過在一個停車場內近1個小時的地毯式排查，才發現地埋油罐一個，此次活動當場扣押油品11693升柴油。建議通過進一步明確鄉鎮、村級管理職責、制定黑加油站點舉報獎勵政策等措施，充分發揮基層管理作用，調動廣大羣眾參與市場整治的積極性和主動性。

2、對違規銷售柴油的設施、油品處置缺乏相關法律依據進行查處。在查處黑加油站點的過程中，汽油由於屬於危險化學品，公安部門依據治安管理相關規定進行查處，但此規定不適用於閃點高於60的柴油。因此對於排查出銷售非危化品柴油的黑加油站點及流動加油車，公安、商務等部門無法依法處置油品、及相關設施。

三、下一步工作打算

（一）持續開展好成品油市場整治活動。繼續加大檢查和查處力度，嚴肅查處無證照非法建設經營、銷售劣質油品等違規違法行為。加強成品油經營企業市場準入和資格年審，對發現有違規違法行為的加油站依法嚴肅處理，維護成品油市場秩序。

（二）建立健全長效機制。進一步健全完善成品油流通市場聯合監管機制，會同公安、市場監管、生態環保、税務等相關部門，健全工作責任制，細化工作任務，既各司其職、又密切協作，研究探索、建立健全部門常態化監管、聯合執法檢查等一系列工作機制，持續抓好成品油市場秩序整頓工作。

（三）完善成品油流通市場佈局規劃。結合我市城市發展，對全市加油站點進行梳理規劃佈局，在遵守相關政策規章的基礎上，充分考慮市場需求，科學規劃建設加油站，讓正規達標加油站充分佔領市場，保障市場供應，維護我市成品油流通市場經營秩序，淨化我市成品油流通市場。           

                      2019年6月15日