中共鄉黨委、人民政府各項工作推進情況彙報

中共鄉黨委、人民政府各項工作推進情況彙報

今年，***始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以推進“兩個絕對”具體化為載體，堅持穩中求進工作總基調，緊盯我區發展不充分不平衡的問題，創新舉措，積極探索，真抓實幹，全面推動各項工作繼續幹在實處、走在前列，爭當加快打造綠色發展樣板城市、建設新時代幸福***的排頭兵。

一、重點工作推進情況

（一）堅持結構調整，推動經濟高質量發展。始終堅持立足於抓早、抓準、抓實、抓好，統籌推進“百日攻堅”行動和“會戰黃金季”。1-5月，全區實現地區生產總值53億元，同比增長9.7%；完成地方公共財政預算收入8.2億元，同比增長70.6%；完成區屬固定資產投資12.7億元，同比增長8.5%。今年計劃投資111.6億元，實施各類項目151項，其中新建項目開工41項，開工率55%；續建項目開工16項，復工率84%。加快培育新興產業和新興業態，****、***等12家企業成功入駐電商中心，積極籌備***電子商務聯盟，掛牌成立***政企聯合招商中心。

（二）堅持綠色發展，堅決打好三大攻堅戰。始終堅持突出抓重點、補短板、強弱項，堅決打贏三大攻堅戰。認真落實精準幫扶十二條措施，建立月報季通報制度，截至目前，已發放低保和低收入家庭各類補貼129.02萬元，醫療救助66.14萬元，困難家庭臨時救助金92.7萬元，重度殘疾人生活補貼156萬元。持續開展大氣污染綜合防治工作，對施工工地採取定期檢查和夜間巡查，在全省率先實行渣土車“一車一證一檔”制，實現渣土車管理模式的轉變和精細化管理。積極開展中央環保督察期間交辦信訪案件辦理情況“回頭看”。建立“一河一策”治理方案，全面清理河面垃圾，封堵排污口1處，委託專業人員對***箱涵污水排放情況進行探查，實施“週五+宣傳日”河長制宣傳活動，提高市民愛護水環境意識。

（三）堅持多措並舉，深入推進供給側結構改革。始終堅持把深化改革作為破解發展難題、釋放發展活力的關鍵舉措，積極推進供給側結構性改革和創新驅動計劃。深入開展“雙隨機、一公開”工作，將45家企業作為定向抽查對象。對全區32個行政審批事項和41個服務事項辦理流程進行了全面梳理，統一編制辦事指南。率先開展“1+3”服務模式，打通轄區居民分級轉診的綠色通道，緩解了羣眾看病難問題。繼續深化城管體制改革。及時調整完善城管綜合執法職能，落實人員編制及領導配備。在“城管+公安”聯勤聯動基礎上，將交警納入“警城聯勤”序列。

（四）堅持生態優先，加強生態環境保護治理。始終堅持把創造優良人居環境作為城市工作中心目標，着力“打造綠色發展樣板城區”。大南山生態綠色屏障建設穩步推進，完成***義務植樹20萬株，****綠化區森林撫育1178.5畝，栽植各類樹種4729株。完成轄區黃河路、***綠地提檔建設。***生態修復綜合治理項目穩步推進。完成3座新建、15座升級改造公廁選址工作，對轄區35座星級公廁、11所區屬國小公廁安裝熱水器，打造“温暖公廁”。

（五）堅持以人為本，持續保障和改善民生。我區始終堅持履職為民的堅定立場和價值取向，統籌推進社會各項事業全面發展，着力提升民生福祉。截至目前，用於民生支出的資金達4.78億元，佔財政總支出的83.6%。年初承諾的8類23項53個為民辦實事項目開復工率達56.6%。***婦計中心啟動運營，****、***、****社區衞生服務中心建設穩步推進，家庭責任醫師簽約覆蓋率45%，重點人羣覆蓋率65%。社會保障更加有力。城鎮新增就業3766人，各類失業人員就業1852人，就業困難人員實現就業471人，組織引導農村勞動力轉移就業999人，發放創業就業資金1030萬元，創業帶動就業782人。分配公租房90套，發放廉租房補貼28.5萬元。為5000名困難、高齡、獨居老人購買養老服務。

（六）堅持和諧共進，加強和創新社會治理。始終堅持從羣眾關心關注的問題入手，着力打造共建共治共享的社會治理格局，社會環境整體向好。***、***、***、***、5個社區投入運行，***|***|***5個社區建設也即將完成。****被評為全國農村示範社區。社會治安更趨穩定。充分發揮治安巡邏“紅袖標”等羣防羣治隊伍作用，創新推進“街所聯動”，標準化建成6個公共法律服務站、33個村（社區）公共法律服務室，實現村（社區）法律顧問全覆蓋。安全形勢總體平穩。創建國家食品安全示範城市工作紮實推進，餐飲店分級分類、掛牌公示深入推進，評定“陽光廚房”213家，發放“陽光廚房、明廚亮灶”標識213張，打造“食品安全示範門店”16家。深入開展安全大檢查和重點領域專項治理，全面推行高層建築消防安全經理人、消防“樓長”工作制，明確477名樓長、131名經理人工作職責，上半年未發生較大以上安全生產事故。

二、基層黨建工作推進情況

（一）堅持政治統領，紮實推進“兩個絕對”具體化。第一時間傳達學習市委習近平新時代中國特色社會主義思想讀書班精神，舉辦區級讀書班2期，290名科級以上領導幹部參加培訓。區委帶頭制定《***委常委班子推進“兩個絕對”具體化2018年行動清單》，各級黨組織書記將推進“兩個絕對”具體化納入抓基層黨建工作責任清單。全區各級黨組織對照市委《實施意見》，重新修訂完善班子和黨員幹部具體化標準、落實措施和“三張清單”，基本達到“讓黨放心，讓羣眾滿意”的要求。制定“兩個絕對”具體化宣傳、宣講工作兩個方案，建成各級“新時代講習所”110個，組建5個宣講小組，依託“固定講習+流動講習”“理論講習+文藝講習”“線上講習+線下講習”的宣講新格局，開展各類講習培訓230場（次），受眾達5500餘人（次）。在做實規定動作的基礎上，積極推開《***幹部職工忠實踐行“兩個絕對”具體化標準手冊》這一自選動作。加快構建“市區黨員領導幹部聯點指導+市區委督導組重點督導+全域黨建工作組包聯指導+黨建工作指導團聯片指導”的督導體系，5名市級以上黨員領導幹部對我區10個黨支部進行了聯點指導，第一輪督導和排序工作全面完成，市區委督導組共發現問題291條，已整改235條。

（二）堅持大抓基層，紮實推進“三基”建設精準化。以提升組織力為重點，強化統籌謀劃，相繼制定出台《***加強基層黨建工作的若干措施》《***全域黨建工作組》等文件，完成***黨建工作例會制度的修訂工作。加強黨員教育培訓工作，舉辦包括黨的十九大精神專題培訓班在內的區級培訓班11期，培訓黨員1700餘人（次），實現各領域黨組織書記全覆蓋。紮實開展村（社區）綜合辦公服務中心規範化佈置“百日提升行動”，新建、改擴建的8個村（社區）綜合辦公服務中心已完成，其他5個正在施工中。同時，在有條件的區城管局、發改局等3個機關單位和*****|******等6家“兩新”組織完成規範化佈置。在全區各領域黨組織全面推廣“三會一課”三查三看一複核制度，加強對“三會一課”的痕跡管理，確保全域黨建工作組、“兩學一做”學習教育督導組和各領域黨（工）委督導連續、一致，各支部組織生活規範。率先成立***黨建工作指導團，聘任9名優秀黨務工作者擔任指導團成員，分領域指導各基層黨組織黨建工作，村（社區）年鑑制度試點工作有序推進。

（三）堅持問題導向，紮實推進城鄉黨建一體化。針對“候鳥式黨員”教育管理難和黨員教育有效性不高的問題，利用互聯網開發“***黨建雲課堂”系統，通過後台管理網站和手機APP為黨員教育管理提供更加便捷有效的管理方式。針對梳理出社區黨員管理難、物業黨組織作用發揮難等12個問題，按照區委黨的建設工作領導小組點題、各黨（工）委書記領題、基層黨組織答題、黨建述職評議綜合改題的四步攻堅方式，在12個基層黨支部探索解決辦法，目前已全部進入實施階段，將在10月份進行初步效果評估。按照“搭建載體、解決問題、突出實效、發揮功能”的思路，繼續採取項目化黨建的方式，對各黨（工）委申報的10個黨建項目召開項目評審會，綜合評審，確定***黨委“黨羣服務中心”、****街道黨工委“幸福黨建公益基金”、***街道黨工委“***樓宇黨建共同體”、***街道黨工委“***商圈黨建共同體”等9個區級黨建項目，經過前期論證和準備，全部進入實施階段，瞄準基層黨建工作重點難點，着力破題創新，切實推進基層黨建工作全面進步、全面過硬。

三、黨風廉政建設工作推進情況

　　（一）以突出黨的政治建設為統領，築牢思想之魂。一是堅守政治靈魂。全面落實中央和省市紀委全會精神，加強新時代紀檢監察工作。年初，召開紀委全會，5家單位作述責述廉述作風報告，研究制定《關於貫徹落實***同志在**調研講話精神的工作方案》《***2018年度黨風廉政建設責任制檢查考核方案》；二是突出政治標準。先後制定了《***貫徹落實“兩個絕對”加強紀檢監察工作若干措施》《中共***紀委監委梳理踐行“兩個絕對”具體化標準的工作措施》，提高紀檢監察幹部踐行“兩個絕對”的自覺性。三是嚴守政治規矩。研究制定《十四屆區委巡察工作規劃（2017-2021年）》《***2018年黨風廉政建設巡察工作方案》，按照中央對巡視巡察工作“六個圍繞”要求，加強對被巡察黨組織和黨員領導幹部的巡察。從5月起對6個部門單位開展第三輪政治巡察，擬於7月底完成本輪巡察。

（二）以深化監察體制改革試點工作為契機，完善監督體系。***紀委按照上級總體安排部署，區委書記主動當好施工隊長，牽頭制定並上報《***深化國家監察體制改革試點工作實施方案》，及時對區監察委機構設置、人員轉隸、職能職責、監察對象範圍等方面及時研究部署，促使轉隸人員和工作深度融合。同時，強化全區紀檢監察幹部素質能力提升，截至目前參加各類培訓50人次，基本做到紀檢監察幹部培訓全覆蓋。

   （三）以夯實基層管黨治黨為主線，推進全面從嚴治黨向縱深發展。一是健全責任傳導機制。制定印發《***黨風廉政建設責任制考核辦法（試行）》，細化責任分工，完善警示教育工作及黨風廉政建設新聞宣傳工作等機制。二是啟動快查快辦制度。對市紀委反饋的5起督辦紀律作風檢查中發現的問題線索，***高度重視及時採取快查快辦機制，並針對存在的共性和個性問題，印發《關於市紀委對我區作風建設明察暗訪情況的通報》，及時進行整改查處，避免類似事件發生。三是健全常態化監督檢查機制。以“兩個絕對”督導工作為抓手，進一步加大對各級黨組織的督促指導，加大對形式主義、官僚主義等四風問題，不擔當、不作為、亂作為，私設“小金庫”、工程項目違規招投標、幹部人事檔案造假、幹部外出無請示報告情況等方面問題的專項督查力度，及時糾正各級黨組織在踐行“兩個絕對”及管黨治黨中存在的問題，通報曝光10人，倒逼幹部作風轉變。

（四）以勤敲“廉政鍾”為警戒，築牢拒腐防變堤壩。一是創新監督機制。加大基層前沿站所的監管，率先在全市村（社區）基層黨支部全部設立紀檢委員，有效加強黨內監督。進一步拓展黨外監督渠道，聘請6名特邀監察員，完善“紀檢監督+人大監督+羣眾監督+輿論監督”的監督模式，有效促進監督機制全覆蓋。二是深化監督執紀“四種形態”。制定印發《黨組織運用監督執紀“四種形態”第一種形態談話記錄冊》《履行黨風廉政建設主體責任工作實錄》《履行黨風廉政建設監督責任工作實錄》，促使咬耳扯袖常態化。截止目前，區委書記、區紀委書記對部門、單位“一把手”進行廉政談話200餘人次，對新任科級領導幹部開展任前廉政談話20餘人次。三是持續保持反腐敗高壓態勢。認真開展紀律審查，堅持“一案雙查”。截止上半年，全區各級紀檢監察機關立案3件，結案3件，給予黨紀處分8人,政務處分2人，誡勉談話8人。以“零容忍”的態度，對違紀違規行為嚴肅處理，嚴管、嚴查、嚴問責。

雖然1-5月份***各項工作取得了一定成績，但也存在固定資產投資乏力、經濟發展後勁不足、“兩個絕對”具體化推進不平衡、學習運用《中華人民共和國監察法》能力有待提升等問題。針對存在的問題，下一步我們將重點做好以下工作。

一是在抓好提質增效上下功夫。全力推進***高原文化創意產業園、體育公園、鰲林旅遊體育景區等市級重點項目。加快推進全區94項建設項目（含社會類投資）進度，確保完成年度建設任務。加快徵地拆遷收尾清零速度，確保按進度完成徵收拆遷任務，為市區重點建設項目順利實施提供有力保障。圍繞“項目生成年”，做好2019年度項目徵集工作，提早謀劃儲備一批重大項目。積極開展產業招商、行業招商、項目招商和以商招商，，結合我區現代服務業發展導向，在金融保險、文化創意、教育培訓等方面謀劃重點招商引資項目，力爭至年末，實現招商引資到位資金44億元以上。加快電商中心引進企業的速度與規模，優化、提升運營成效。發揮總部經濟大廈吸引集團總部和區域性總部入駐的引擎效應，加強與大企業、大集團合作交流。加快推進***高原文化創意產業園建設，充實教育培訓和文化科技內容，推動文化產業創新發展，儘快形成拉動經濟增長的新支撐。

二是在保障和改善民生上下功夫。全面兑現23項為民辦實事承諾，在優化完善精準幫扶措施基礎上，持續開展城市低收入羣體生活提質工程。堅持就業優先戰略和積極就業政策，改進立體式創業生態圈，鼓勵創業帶動就業，提供全方位公共就業服務，持續構建“幸福***”創業生態圈。持續推進集團化辦學，擴大優質教育資源。重點做好*****、*****、*****，着力解決“大班額”等突出問題，努力讓每個孩子都能享有公平優質的教育資源。繼續深化社區衞生服務綜合改革，啟動家庭醫生簽約服務信息化平台建設，優化整合現有衞生資源。積極推進***、***等工作，努力打造普惠舒適的市民文體活動場所。繼續舉辦“***”文化旅遊節、社區文化藝術節等活動，不斷滿足人民羣眾更加美好的精神追求。全面鞏固“創城”成果，以建設綠色發展樣板城區為目標，結合“美麗夏都·清潔***”品牌行動，聚焦解決各類“城市病”，充分發揮街鎮綜合執法指揮中心主體作用，大力開展城鄉環境、控違拆違、市容“五亂”、户外廣告、餐廚垃圾等專項整治行動，持續提升老舊樓院物業服務，加大“嚴管重罰”力度，落實“門前三包”責任制。規範“警城聯勤”綜合執法模式，加大對車輛違停等行為整治力度。堅決打贏環保攻堅戰，全面做好中央環保督察信訪案件回頭看，鞏固提升環保綜治成效，加快棚户區改造進度，全面推進***生態修復綜合治理工作。

三是在優化社會治理上下功夫。深化“七五”普法，不斷增強市民的法律意識。繼續推進誠信體系建設。依法管理宗教事務。妥善解決徵地拆遷、信訪積案等各類遺留問題，消除社會糾紛隱患。深化平安***建設，以開展掃黑除惡專項整治為契機，完善治安巡邏“紅袖標”長效機制，堅決打擊黃賭毒、黑拐騙等各類違法犯罪行為，始終保持對違法犯罪的嚴打高壓態勢。強化食品藥品和安全生產監管。紮實推進創建國家食品安全示範城市，細化街鎮屬地管理、企業主體和行業部門監管責任，深入推進“文明餐桌”和“明廚亮灶”行動，全面推行食品安全量化分級管理，年末力爭轄區90%以上餐飲店衞生狀況實行達標升級，並在店外掛牌公示。嚴格落實安全生產責任制，強制推行高危行業安全生產責任保險，開展高層建築安全專項整治，全面推行高層建築消防安全經理人、樓長工作制度，健全突發公共事件應急處理機制、森林防火和氣象等災害監測預警應急體系，築起防控安全風險的銅牆鐵壁，堅決遏制較大以上安全事故發生，保障羣眾生命財產安全，為地區經濟和社會發展保駕護航。大力推進****等9個社區綜合服務中心建設。紮實開展“減證便民”行動，做好177項取消證明的落實工作。強化機關效能建設，提升市民服務中心服務水平。抓好排憂暖民服務，努力解決羣眾所急所需所求所難。探索建立密切聯繫羣眾“馬上就辦”、“一線工作法”等工作機制，真正實現解決問題高效化、便民化。推進各項社會事務。加強街鎮領導和社區（村）“兩委”工作的指導，進一步規範街鎮三個中心建設，加快社區服務中心改造提升，優化基本公共服務、市場化便民服務、社區互助志願服務體系，完善街鎮、社區（村）幹部教育培訓制度，提高為民服務能力，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。做好***第四次全國經濟普查唯一綜合試點工作，全力打好全省第四次經濟普查的第一個戰役。鞏固深化民族團結進步先進區創建成果，積極打造展示***精神高地內涵的城市窗口。

四是在做強城市黨建上下功夫。落實好省市委推進黨和國家機構改革的決策部署，推動區級黨政機構設置更加科學、職能更加優化、權責更加協同、監督監管更加有力、運行更加高效，為推動城市基層黨建工作提質增效打好基礎。認真貫徹全國城市基層黨建工作專題培訓班精神傳達學習會精神，按照試點任務分工，全力推進海湖新區環唐道綜合商圈黨建共同體和萬方城樓宇黨建共同體建設。依託***總部經濟大廈樓宇黨建立體服務中心，設立“金領驛站”“白領驛家”，推動黨建工作向新興領域拓展延伸。完成“***城鄉黨建一體化示範點”項目，探索推廣****“村改居”經驗做法，為加快推進城鄉黨建一體化建設貢獻**區智慧。紮實推進“兩個絕對”具體化，精心籌備“不忘初心、牢記使命”主題教育。結合實際，制定完善黨組織“堡壘指數”和黨員“先鋒指數”，統籌提升各領域基層黨組織組織力。大力推進市、區兩級黨建項目和試點工作，着力在破解基層黨建難題上取得新進展。

五是在從嚴管黨治黨上下功夫。健全完善現有黨風廉政建設各項制度，及時根據全區工作實際，因地制宜地制定相關制度，準確把握運用監督執紀“四種形態”。從嚴從實抓緊區級巡察工作，全要素運用《監察法》賦予的12種調查方式，堅定全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺和行動自覺，對違紀違法違規問題“零容忍”，持續釋放越往後執法執紀越嚴、處分越重的信號。緊密結合推進“兩個絕對”具體化工作，圍繞宣傳貫徹《憲法》《監察法》，制定《廉政文化宣傳季活動方案》，搭建廉政文化宣傳教育平台，積極打造廉政文化示範點，積極組織開展黨紀國法知識擂台賽、組織警示教育、開展廉潔文明家庭評選、開展廉政文藝節目巡演等8項主題實踐活動，助力廉政文化宣傳，營造良好氛圍。