2019年“基礎建設年”活動開展情況彙報

2019年“基礎建設年”活動開展情況彙報 

作為新設立局，在制度建設上幾乎“從零開始”，在工作中摸索前進，因此，“基礎建設年”對***系統發展具有決定性的作用。活動開展伊始，我局根據市局《“基礎建設年”活動實施意見》工作安排，結合***工作實際，制定了相關工作方案、工作配檔表，按圖索驥開展好各項工作。現將有關情況彙報如下。

一、走過“從無到有”之路

1、定方案，為活動開展“立規矩”。4月份，我局根據市局要求及***工作實際，成立專門領導小組及辦公室、工作專班，並制定了《 “基礎建設年”活動實施方案》，並根據各時間段工作重點制定了工作配檔表，嚴格要求各股室、專項組對照實施方案及時間節點推進工作開展。

2、明責任，各股室“協同作戰”。 鑑於工作實際，我局黨建工作股、人事教育股負責思想及幹部隊伍建設制度、辦公室負責內部行政管理制度、收入核算股負責財務制度、紀檢組負責紀律監察制度、納税服務股負責納税服務及大廳管理制度、税源管理股負責納税人管理制度，法制股對各股室制度進行審核，分頭負責領域內各項工作。

3、雙促進，日常工作與制度建設“同開展”。我局將“基礎建設年”工作與減税降費、機關黨建、組收工作等統籌開展，融入到日常工作中。思想基礎建設中，結合“解放思想大討論”活動，通過組織開展專題學習、納税人走訪、黨員志願者服務等活動，充分調動黨員幹部愛學願學的積極性，強化愛崗敬業的意識，激發幹事創業的活力；隊伍建設中，通過積極組織人員進行業務培訓、提倡自學、豐富職工書屋業務及政策類藏書、評先樹優向業務骨幹傾斜等措施，營造愛學善學會學的良好氛圍；制度建設中，循序漸進對內部管理制度進行修訂，允許各股室在日常工作中“試錯”、發現問題及時解決，不斷完善；管理基礎建設中，優先完善納税服務基礎建設，在繼承“一次辦好”改革的基礎上進一步加強硬件建設、優化服務流程、提高服務知曉，最大限度讓納税人滿意。

4、減負擔，不給各股室“添麻煩”。在“基礎建設年”工作推進中，不搞“大躍進”，鼓勵各股室注重在日常履職中發現工作短板、查找問題根源，進而對制度進行完善。工作形式以開小會、開短會為主，一般情況下不召開專題會議；對於涉及部門多、情況複雜的問題，充分徵集意見後提出能為大家接受的暫行方案，再經實踐後決定是否形成制度；對於工作落實，不要求必須制定各自工作方案、出台文件或事事留痕，只要求事後見效果，堅決杜絕形式主義。制度制定要以維護納税人的合法權益為中心，堅決不給納税人“找麻煩”。

截至目前，共彙總完善相關制度62項，主要集中在日常行政管理、教育培訓、內部監督、辦税服務等與單位正常運轉相關的四個方面。

二、仍存“力有未逮”之處

1、有短板，制度體系仍不嚴密。從整理的制度來看，涉及內部行政管理、辦税服務、內部監督等方面的制度較為完善，但在税收徵管及非税收入徵繳方面仍有不足。上級局已經公佈或即將規範相應的制度規範，作為基層單位的縣級局以落實上級徵管要求、執行税收政策為主，自由發揮的餘地很小。 

2、缺人才，合法性審查難度大。作為依法履職的依據，制度制定既要要合法合規，也要適應現實工作需要；既要界定徵納雙方的權責範圍，也要便於實際操作；既要充分維護納税人的合法權益，也要減少幹部的履職風險。這對制度制定提出的要求極高，需要即熟悉行政法體系，又熟悉税法體系，同時對税費管理流程熟悉的專業人才進行全面審查。

3、經驗少，提煉總結有難度。受限於人員不足、工作經驗欠缺等客觀條件限制，工作中的亮點、特色難以上升到制度的高度，導致在完善制度時不能準確表達。同時因事務性工作多、空編空崗問題突出，往往一人身兼數職，導致工作疲於應付，靜不下心來“形而上”。同時，制度是否在規範內部管理與降低行政成本中取得平衡，是否充分考慮防範徵繳風險減輕納税人繳費人徵繳負擔等方面仍需要通過實踐來檢驗。

三、再踏“有加無已”之路

1、勤交流，他山之石可以攻玉。正視自身存在的不足，主動學習兄弟單位的好做法、優秀制度，尤其在規範徵繳流程方面組織人員到成績突出的縣級局“取經”，協助建立適應***工作實際的制度。

2、重學習，砥兵礪伍建隊伍。利用互聯網+、高等院校、中國***網絡大學等教育培訓資源，採取請進來與送出去相結合的方式開展全員培訓，重點培養法律、黨建、風控等專業人才，提升幹部隊伍履職能力。

3、有定力，日漸日新成體系。循序漸進對各項制度進行修訂，不斷調整先行制度、辦法等適應新時期税收工作的實際需要；允許各股室在日常工作中“試錯”、發現問題及時解決，不斷完善內外部管理制度。