“機關作風建設年”活動調研情況彙報

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第一調研組

從6月7日至6月13日，第一調研組先後深入到市區11個商會和市直8個單位開展“機關作風建設年” 活動調研。通過調研，進一步瞭解了當前開展機關作風建設的一些好經驗好做法，對服務發展、服務基層、服務羣眾等方面存在的機關作風問題也有了更清晰的認識，對開展“機關作風建設年”活動和推行“168”黨建工作模式進行了一次全面的督促，廣大基層羣眾和黨員幹部在座談交流中能從推動事業發展、改善政府形象，提升發展軟環境的願望出發，對下一步開展機關作風建設提出了一些好的意見建議，整個調研活動達到了總結工作經驗、查找突出問題，收集工作建議，督促工作落實的目的，取得了預期的成效。(轉載請註明來自:本站)

一、抓機關作風建設的經驗做法

1、各單位對開展“機關作風建設年”活動思想重視，行動比較迅速。調研中發現，各單位能按照市委和市直機關黨工委的要求，對開展“機關作風建設年”活動迅速作出安排部署，先後成立了領導小組，制定了實施方案，召開了動員大會，認真組織大學習、大調研、大討論活動。各單位領導表示，開展“機關作風建設年”活動很有意義，是加強隊伍建設的有效抓手，要以“機關作風建設年”活動為契機，努力查擺本單位、本部門存在的突出問題，並有針對性地抓好整改落實，不斷提高服務發展、服務基層、服務羣眾的水平。

2、自覺把“機關作風建設年”與“項目推進年”工作有機結合起來。調研中發現，絕大多數單位能主動服務發展、服務項目，用服務發展、服務項目的成效來體現“機關作風建設年”活動的成效。市林業局把省林業廳和市委、市政府下發的年度重點工作分解到各部室，對落實重點項目、重點工作情況每月進行督查通報，制定下發《**市林業局關於進一步加強重點工作和重大項目督促檢查的意見》，真正在項目推進中體現作風的轉變。認真做好林博會的各項籌備工作，展示**林改成果。市工商局大力推進商標品牌戰略，2009年新增馳名商標5件，獲服務項目工作競賽一等獎。同時制定出台《關於發揮職能作用服務地方經濟發展的若干意見》，提出了市場準入、支持企業穩定發展、促進明台經貿合作、推進商標品版戰略、服務新農村建設、依法維權等六個方面43條優惠政策。市安監局圍繞發展抓安全，引導企業抓安全促發展，召開在建大項目企業主進行座談，講明安全監管的重要性，贏得企業主的支持，增進監管者與被臨管者的信任，提高企業主的安全意識。注重產業結構調整升級，關閉一些存在安全隱患的小廠礦，重新整合大、中廠礦，既做到了產量有增強，又保證了安全生產，真正實現了圍繞職能促進發展，如煤礦、石灰礦、危化品等。執法中工作方法靈活變通，對安全不過關的企業不是一棍子打死，而是積極引導，讓企業按照安全要求進行規範改進，把安全執法與保護企業的利益有機結合起來。市藥監局積極推動我市生物醫藥產業發展，主動做好工作對接、項目對接和服務對接，推動項目落實，為項目服務，能主動為企業的發展提供政策諮詢。市公安局召開以“加強警企聯繫，服務經濟發展”為主題的全市重點企業負責人座談會，聽取公安工作如何更好服務發展大局的意見建議。市衞生局把作風建設與項目工作有機關結合起來，在基層衞生院建設項目和**市**醫院建設項目推進中，主動做好相關的協調服務工作，保證項目順利進行。市發改委認真籌辦好“<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />618”活動，組織人員編制十二五規劃。積極爭取上級資金，促進地方經濟發展，截止今年5月份，共爭取擴大內需新增投資項目356個，爭取中央預算內投資近6.7億元。

3、服務基層、服務羣眾的意識進一步增強。調研中發現，絕大多數單位能採取措施，更好地服務基層、服務羣眾，真正想羣眾之所想，急羣眾之所急。市發改委急項目業主之所急，立説立行，努力做到辦事快捷高效、運作有序。如對**交通局報送的省道線****至八字橋公路改建工程項目，因為是在星期天，考慮到項目的緊迫性，在行政服務中心窗口因周未無法辦理的情況下，先行辦理有關程序，保證項目在星期一送達省裏。對梅園國際大酒店項目審批，通過縮減審批時間，受到業主好評。市衞生局健全新農合補充醫療保險制度，在全國率先以設區市為單位建立新農合補充醫療保險制度，得到衞生部和省領導肯定。推進村衞生所規範化建設，改善全市2210個村衞生所條件，提升服務能力和水平，有效解決了農村居民看病就醫難問題，改善了農民健康狀況。市公安局以民警姓名命名警務室，開展“警民相約警務室”活動，切實為羣眾辦實事、辦好事，進一步密切警民關係。開展大走訪活動，真正做到問政於民，問需於民，問計於民。市區檢測站取消汽車檢測費200元，得到了車主的認可，同時推出分流檢測、加班延時、預約服務、複檢車綠色**、小型車檢測綠色**等具體措施，方便羣眾辦事。市藥監局開展駐鄉巡村工作，要求每人每月抽出5天時間深入農村巡查藥品，做好巡村日記，真正想羣眾所想，做羣眾所需。在農村設立便民藥櫃，解決農村缺醫少藥的問題。市安監局對新招的執法人員要求到企業做安全協管員，配合企業共同做好安全工作。羣眾辦事方便，幹部遵守規章制度，不吃請、不叼難。對審批事項及時召集專家進行研究，提出安全審批意見，不耽擱企業，又敢於承擔責任。市工商局持續推進12345消費維權網絡建設，在村級設立12315維權站點，認真受理羣從消費諮詢、申訴、舉報。市體育局對列東體育場**開放時間，在體育場四周安裝照明燈，處處為羣眾着想。市林業局在全國率先在各縣（市、區）建立林業服務中心，對林業系統各部門資源進行整合歸併，實行業務互聯互通，對規定受理的項目類別、辦事程序、辦理規定實行一次性告知制度，堅持“服務林農經濟、方便林農羣眾、接受社會監督”的工作宗旨。這項工作得到了國家林業部的充分肯定。對林木採伐指標進行規範改革，實行對木頭年齡下達採伐指標，做到公平、公正、公開，避免人情指標的發生。

4、領導帶頭作表率。在開展“機關作風建設年”活動中，各單位領導勇於帶頭，做好表率，要求一般幹部做到的，領導幹部首先做到。市發改委主要領導要求班子成員帶頭遵守單位規章制度，做到不遲到早退，不公車私用。市工商局領導帶頭落實“六幹”工作理念和“六力”工作工求。市藥監局領導帶頭下基層，共同參與藥品監管工作。

二、機關作風存在的突出問題

1、思想不解放。思想不開拓，推動**經濟發展的路子辦法不多。比較多的機關幹部反映，**現在的經濟發展狀況在全省排名偏後，這與領導幹部的思想不開拓是有直接關係的。比如徐碧**建設問題，從2007年7月開始土地掛牌，到2009年7月才正式動工，中間拖了近兩年時間，相比之下，**一塊地2008年掛牌，2009年就動工，進度遠比**快。商會反映，同樣是一件事情，別人是大手筆，大動作，而**去邁不開步子。

2、辦事效率不高。不同程度存在拖位、扯皮的現象。如市建設局、市規劃局，辦事程序多，效率不高。市民政局民管辦同志辦事死板，不會變通，一件事情反反覆覆拖了很長時間，後面找到單領導打招呼後才辦下來。市行政服務中心有的窗口辦事沒有一次性告之，一位老同志辦事跑了三次沒辦成，不是人不在就是説沒發票，最後找到熟悉人才辦成。説明有些幹部沒有很好的服務意識，沒有真正把羣眾滿意作為自己的工作追求。市第一醫院看病難排隊，很多人都是找熟人插隊，患者意見很大。醫術水平高的醫生較少。

3、亂作為的現象依然存在。在機關中有熟人與沒有熟人辦事，結果完全不一樣。比如市消防支隊對徐碧商會大廈地下停車場項目要求過於苛刻，對原先設計做成的地下大停車場要求做到“三個獨立”（責任主體獨立、輸散**獨立、消防系統獨立），於是只能改變設計方案，這樣一來既增加了成本，也浪費了空間。後來有社會人士説，如果此項消防工程可由他來做，他可出面做通消防工作，按原方案進行。對於這個項目，市委黃書記還作過專門批示，但最後沒有結果。市法院有些法官在辦案子時，為了完成辦案任務或增加訴訟收入，先做通當事人工作，要求先撤訴，然後再要求當事人重新上訴，嚴重影響了司法形象。**法院法官收取當事人有關公告費時不給發票，而且還同意打5折。市交警下達罰款任務，一定程度上造成了亂罰款。

4、“機關作風建設年”活動沒有與推行“168”黨建工作模式有機結合起來。從調研的8個單位來看，除公安局能通過實行組織“目標管理”和幹警“亮崗履職”來推動把“機關作風建設年”活動開展外，其餘7個單位“168”黨建工作模式基本未啟動，對如何把兩項工作有機結合起來，共同推進，共同部署沒有形成清晰的思路。“168”黨建工作模式推行進度不快，有現成的試點經驗沒有很好地組織去學習、取經，存在孤立的抓工作的現象。

三、抓好機關作風建設的意見建議

1、加強幹部的教育，不斷提高幹部隊伍的政治素質和業務素質，增強幹部做好本職工作的自覺性。

2、從嚴治政，要以貫徹落實《公務員處分條例》為契機，進一步加強對公務員隊伍的管理，建設一支高效，守法的公務員隊伍。

3、建立領導幹部抓機關作風建設責任制。領導幹部是機關作風轉變的關鍵環節，要從自己的一言一行做起，為機關作風的轉變做出表率。

4、狠抓各項規章制度的落實。要嚴格執行各項規章制度，切實用制度管人管事。要對現有的規章制度進行認真梳理，組織幹部進行一次認真學習，並展開討論，引導幹部自覺遵守規章制度。各單位主要領導要切實按制度管人，維護規章制度的權威性。

5、要建立績效考評機制，真正讓羣眾可以評議幹部，評議機關