基層醫療衞生單位對政府工作報告工作實施措施報告

對省政府工作報告的反響

2月2日上午，在山東省十三屆人大五次會議開幕式上。省長李幹傑代表山東省政府向大會作工作報告。整個報告分為“十三五”時期及2020年工作回顧、“十四五”時期經濟社會發展主要目標任務、2021年重點工作三大部分。

報告指出：“加快建設健康山東”。推進醫養結合示範省建設，高水平打造國家健康醫療大數據區域中心。進一步深化醫藥衞生體制改革，強化醫療、醫保、醫藥三醫聯動。繼續推進公立醫院綜合改革。深化破除以藥補醫改革。完善分級診療制度，持續推進醫聯體建設和家庭醫生簽約服務。加快推進基層醫療衞生機構標準化建設，健全全科醫生培養與使用機制。深入開展愛國衞生運動，推進疾控體系建設，有效預防控制重大疾病。健全中醫藥健康服務體系，推動中醫藥傳承創新發展。支持社會辦醫。促進人口均衡發展，開展婦幼保健機構標準化、規範化建設。構建居家、社區、機構醫養結合養老服務體系，建成300處社區綜合養老服務中心。

作為衞生健康系統基層醫療衞生單位，2021年，我們滿懷期許，有信心也有能力實現奮鬥目標。結合實際，現將2021年中心工作實施措施報告如下：

一、加強黨風廉政和醫德醫風建設，提高服務水平。建章立制，科學謀劃。完善相關制度，行風建設制度化、規範化。增強服務意識的轉變，變被動等待到主動服務，不斷提高醫務人員綜合素質，努力緩解基層“看病難、看病貴”現狀。

二、紮實做好基本醫療。着力建設社區衞生服務公益性服務體系，切實服務於周邊居民。設置特色科室，理順醫保關係開展好住院醫療。把全面提高醫療業務量與質量水平作為中心發展提升的核心，逐步加強全科門診的人員質量和數量。

三、結合醫養結合，加大康復中心建設。充分利用國家“醫養結合”政策，積極行動，放大市場資源；把社區衞生服務站建成“醫養結合”特色社區。新擴建醫養結合康復中心佔地面積平方米，設置牀位張。為轄區老年人提供醫療康復護理和養老服務結合新模式，完善資源，為不同層面老年人羣提供醫療康復護理需求。全面推行醫療服務和養老服務融合發展，讓廣大老年人能夠及時享受到高效便捷的醫療服務和養老服務，實現老有所醫、老有所養的目的。

四、全面提高中醫藥服務和醫療康復能力，推廣中醫藥綜合服務模式。廣泛推廣和運用中醫藥適宜技術，為羣眾提供中醫特色服務。設置特色科室，理順醫保關係開展好中醫住院醫療。積極開展中醫“治未病”服務，為社區居民提供中醫健康諮詢、健康狀態辨識評估及干預服務；發揮中醫藥在健康養生、治未病中的主導作用，在疾病治療、康復中的獨特作用，大力推廣普及中醫藥健康理念和知識。

五、規範社區衞生服務機構設置和管理。根據醫療市場變化，更新傳統觀念，樹立全新理念。按照“衞生工作以人為本，以健康為中心，而不應以疾病為中心”的思路；綜合考慮區域內衞生資源、服務半徑、服務人口以及城鎮化、老齡化、人口流動遷移等因素，按照規劃逐步健全社區衞生服務網絡。

六、加大公共衞生服務能力建設。一是調整人力資源，按照個人能力的區別及責任區域地理位置和人口結構、數量的區別，將 職工分成 個社區衞生服務小組，上門開展衞生服務，使各項工作量化、細化。二是建立科學長效的績效考核制度，細化基本公共考核，加強考核與落實，嚴格獎懲。合理使用公共衞生經費，提高工作人員積極性。三是充分利用基本公共衞生服務項目質量提升年活動，開展多種形式的宣傳，創新運行機制，建立社區衞生服務的長效機制，積極與居委會協調，深入社區，加強慢性病患者的健康管理，做好居民的健康教育。四是重點關注老年人、慢性病患者、育齡婦女、孕產婦、兒童、殘疾人等重點人羣；切實提升對轄區居民的健康管理水平。五是轉變服務模式，大力推進基層簽約服務。做實做好家庭醫生（團隊）簽約服務，為羣眾提供綜合、連續、協同的基本醫療衞生服務。嚴格按照基本公共衞生服務規範和簽約協議約定的內容、次數進行履約，重點加強對已簽約貧困人口中高血壓、糖尿病、結核病、嚴重精神障礙等慢病患者的規範管理與健康服務。要注重簽約服務效果，明確簽約服務內容和簽約條件，確定雙方應當承擔的責任、權利、義務等事項，努力讓居民通過簽約服務能夠獲得更加便利的醫療衞生服務，引導居民主動簽約。探索提供差異性服務、分類簽約、有償簽約等多種簽約服務形式，滿足居民多層次服務需求。完善簽約服務激勵約束機制，簽約服務費用主要由醫保基金、簽約居民付費和基本公共衞生服務經費等渠道解決。

七、引進利用人才，突出重點，加強重點科室建設，逐步使人才結構趨向合理。首先利用影響力招聘有執業能力的中醫藥特色人員和全科醫師；其次開展多種形式的繼續醫學教育，不斷提高現有醫務人員的業務水平；同時聘請在本地區較為有名的退休人員來中心坐診，提高知名度和業務能力。最後積極探索可行的工資分配方案，建立社區人員的考核評價機制，實行崗位責任，目標管理和量化考核，充分調動職工的主動性和積極性，體現多勞多得，獎勤罰懶。

八、繼續推進健康扶貧各項工作落實。2020年是國家全面消除貧困的收官年，將繼續落實貧困人口綜合醫療保障，加強基本醫保、大病保險、醫療救助和兜底保障相互銜接。繼續落實“三個一批”服務，落實貧困患者門診“兩免兩減半”和住院病人“一站式結算”服務政策。加強政策宣傳，強化慢性病和家庭醫生簽約服務。針對貧困人口易發的慢性病、傳染病、地方病，堅持防治結合，主要採取健康教育宣傳、健康干預、救治救助的方式，實行分類防控。

九、進一步拓寬服務範圍，加大對醫療設備的投入。將根據自身實際，進一步拓寬服務範圍，增加業務收入。根據社區醫院標準，更新一批必須、必要的醫療設備。

十、加大對安全生產的管理，加強平安醫院建設。嚴格落實安全生產各項規章制度，落實安全防範措施，逐步建立人防、物防、技防有機結合的立體防範機制。進一步完善突發公共衞生事件等各項應急處置預案，落實醫療安全責任制，確保不發生重大安全事件。

十一、繼續做好常態化疫情防控工作。認真貫徹落實各級黨委政府及衞生健康部門的決策部署,把疫情防控作為當前頭等大事來抓。密切關注疫情變化，周密部署、全面落實防控措施，依法科學、規範有序地開展各項防控工作。