鄉政府政府工作報告

                                      鄉政府政府工作報告
各位領導、各位代表：
　　現在，我代表鄉人民政府2011年度工作報告，請各位領導和代表予以審議，並請列席同志提出意見和建議。
　　2011年工作回顧總結
　　2011年是國家“十二五”規劃的開局之年，充滿了機遇和挑戰。一年來，鄉政府帶領廣大幹部羣眾深入貫徹落實黨和國家以及上級各項工作的會議精神，以科學發展觀作為統領，以科學發展為主題，以改革創新為主線，圍繞“以人為本，創建和諧社會”的總體要求，克服前進中的各種不利因素，全面推進“和諧X鄉”的建設，全鄉經濟和社會各項事業實現了科學率先發展的打好局面。預計今年全鄉完成地方工業總產值29837.1萬元，比上年同期增324.24萬元，增長19%;完成工業增加值6963萬元，比上年同期增長178.1萬元，增長1.9%;完成全社會固定資產投資達90億元，增長25%。
　　一、以科學轉型為契機狠抓經濟發展，發展後勁十足，社會效益明顯增強
　　(一)抓支柱求規模，狠抓冶煉廠整合兼併重組。按省、市具體審批方案，我鄉由年初的12個冶煉廠整合兼併重組為5個。經過近6個月的努力工作，目前已完成5對冶煉廠的整合兼併重組，還有1對礦井正在進行協商。冶煉廠整合兼併重組以後，我鄉單個冶煉廠的年生產能力有一個大的提升。同時，今年來投入2530萬元，加大冶煉廠的技改投入力度，儘管受8月份以來停產的影響，我鄉今年鋼鐵產量還是有望突破20萬噸。
　　(二)打基礎創環境，努力打造經濟轉型平台。加快工業小區的建設步伐，把工業小區的建設作為經濟轉型的重點來抓，今年重點做好了打鼓嶺、黃花水、肖家、樂塘一帶工業小區的規劃以及工業土地利用調標等基礎性工作，有效地提升承接產業發展承接力。狠抓污染企業的整治，按照“關閉取締一批、限期整改一批、規範保留一批”的原則，對黃花水一帶工業小區13家污染企業進行強制關閉或限期轉型、轉產，使黃花水工業小區污染現狀得到了解決，騰出了更多的發展空間。
　　(三)調結構保增長，促進農業產業提質增效。按照“穩稻、擴煙、發展特色農業”的農業發展思路，積極推進農業產業化進程。今年，全鄉種植烤煙2200餘畝，完成5500擔，山口鳳、雙珠兩個村新種植桉樹1100餘畝，全鄉桉樹種植達8000多畝，水稻、生豬、等其它農副產品、畜牧產品的產量均比去年有所增長，農業產業進程步伐進一步加大。積極調整農業產業結構，組織村支兩委主要幹部到寧遠、桂陽等地考察金銀花產業，目前，全鄉各村組織發展金銀花產業熱情高漲。積極推進集體林權制度改革工作，共核實山林面積5800餘畝，加大森林防火、動物疫病防治等工作，農村經濟得到逐步優化。
　　二、圍繞基礎設施抓鄉村一體，新農村建設全力推進
　　(一)以基礎設施建設為重點，逐步推進鄉村一體建設。針對羣眾反映強烈一些的問題，鄉政府全力以赴，舉全鄉之力籌措資金500餘萬元，全面完成了行肖公路的掃尾工程，啟動並完成了肖周公路鄉區段的硬化及下水道工程整修、樂塘大橋的改造和羣眾文化活動中心大樓的建設，多年來想辦而沒有辦成的事在今年完成了。全力維護衡武高速建設施工環境，目前，肖家鄉內段路基已成型。基礎設施建設是近十年來鄉財政投入最大、工程數量最多，且人民羣眾反映最好的一年。
　　(二)以樂塘村新區建設為示範，全面推進新農村建設。按照新農村建設的要求，紮實推進樂塘村新區的建設，年內投入600多萬元，完成村綜合大樓、新區水電路訊、綠化、廣場、五保之家、休閒娛樂，舊村道路、線路、自來水等基礎性設施建設。樂塘村新農村建設正作為新農村建設示範點進行推介，工作受到了省、市、縣各級領導肯定。鄉內各村新農村建設全面推開，肖家村完成自來水工程建設，新隊村啟動了環村路工程，樂嶺頭搬遷逐步推進，坌頭村通村公路正積極籌劃。加大農村環境衞生整治力度，肖家、樂塘等幾個村配備了保潔員和環衞生設施。
　　(三)以農田水利建設為載體，農業基礎有力夯實。今年，完成白茅等村山塘清淤1000餘方、渠道維修1800米，水庫大壩整修23處;為改善滑洛、樂塘、喬田三個村的農田灌溉，邀請專家對打鼓嶺隧道進行了勘查、評審和設計工作。
　　三、圍繞改善民生抓和諧建設，各項事業全面發展
　　(一)打防結合保穩定。紮實開展“大下訪、大回訪、大調處”、“鄉鄉幹部下基層”等活動，調處糾紛隱患58起，化解羣體性矛盾2起，化解上訪問題12件，嚴抓違法犯罪，協助公安部門搗毀賭博場所3個，抓獲涉賭人員22人;發生刑事案件5起，破5起，治安案件22起，抓涉案人員36人，刑拘16人。加強對重點敏感區域、學校的監控，投入5萬餘元，在鄉區內人員密集場所安裝了監控攝像頭。一年來，社會大局持續穩定，人民滿意度、安全感明顯提升，民調在市裏調查中排139位，比去年前進了39位，在縣裏調查中排第4位，比去年略有上升。

　　(二)綜合治理抓計生。繼續按照“底子摸實、陣地夯實、責任落實、工作做實、隊伍建實”的要求，抓好基礎性工作。突出宣傳教育、三查四術、依法嚴懲違法生育這三個工作重點，尤其是注重依法行政，對樂塘村一計生對象通過依法行政一次性徵收社會撫養費10萬元，社會影響效果良好。同時嚴抓責任落實，繼續推行季度考核預否決制、黨員幹部聯繫計生對象和有獎舉報制、計生第一審批權制度，做到了方式方法創新，綜合治理規範，形成了多數人做少數人工作的計生工作格局。今年來，共召開計生獎罰大會3次，落實三查1325例、結紮109例、上環75例、引流68例、徵收社會撫養費近70萬元，在縣裏連續三個季度計生考核中均位居前列，在省檢中作為樣榜點為縣實現年初計生工作目標作出應有貢獻。今年我鄉計生工作有望保“一類”。
　　(三)勤徵細管促徵收。加強税收源頭徵管，對冶煉廠、煤場安裝電子監控系統，加大對磚廠、石場等小額税費的徵收力度，切實維護烤煙收購市場秩序，税費跑、冒、滴、漏現象得到有效遏制。在鄉機關開展了“創建節約型機關”建設，建立健全各項規章制度，嚴格執行“三重一大”制度，鄉財政在項目資金投入巨大的不利情況下，確保了工資性支出、機構正常運作和專項資金的按時足額到位。加強對村級財務管理，村賬鄉代理工作有序正常開展，開展兩次財務大清理活動，推進了農村公共資產資源摸底工作，農村財務資產得到了規範，民主理財氛圍日漸濃烈。到11月底，全鄉已完成財政税收1388.5萬元，其中：國税收入872.6萬元，地税收入413.7萬元，財政收入5萬元，烤煙税收97.2萬元，預計到月底，在鋼鐵主導產業受到嚴重衝擊的情況下，有望完成全年1840.3萬元的任務。
　　(四)強化措施抓安全。紮實推進“安全生產月”活動，通過開展演講比賽、知識競賽和安全技能大比武等形式，分批次對冶煉廠所有從業人員進行安全知識的培訓，全年共舉辦培訓班6期，參培人員達600餘人次，安全意識明顯提高。嚴格安全監察和責任處罰，共排查出各類安全隱患860餘條，並及時督促進行整改，違法生產行為處罰金額達多萬元。開展專項行動3次，嚴厲打擊非法冶煉、洗錳、亂踩濫挖露頭煤等各類非法生產行為，全面落實安全生產責任制，抓好非冶煉廠山等安全生產工作。對鄉內的加油站、煙花炮竹經銷店、網吧、學校等單位開展了安全生產百日大督察活動和消防安全整治活動，配合縣人大開展了食品藥品安全執法大檢查，通過整治全鄉存在的安全隱患得到基本消除。今年安全生產雖然發生了一起死亡2人事故，但全鄉安全生產總體上保持了平穩，沒有出現較大安全事故。
　　(五)以人為本保民生。不折不扣貫徹落實各項惠民政策，農村轉移支付、糧食直補資金、糧種補貼資金、家電下鄉補助資金、城鄉及農村低保資金足額發放到位。全面完成了鄉衞生院及村級衞生室的標準化、規範化建設和農村藥品“兩網”建設。完成了5個行政村“降氟改爐”工程，1460餘户得到了實惠。2011年全鄉8590名農户參加了新農合，新農合參合率達，共補助人，補助資金達萬元，口病、狂犬病、h1n1流感得到有效防控。十分關注勢羣體，對五保、低保户進行全面清理和規範，取消不符合條件的低保户28户、五保户14户，新增低保128户、五保11户，發放救濟資金4.5萬元，增發低保資金9610元;加大民房恢復重建工作，對11户民房進行重建，資金達8.6萬元;規範社會救助濟，完成鄉民政辦和5個村規範化建設，社會救助工作更加民主。
　　(六)統籌協調促發展。文體教育工作蓬勃發展，高度重視教育工作，撥出幾萬元教育經費，安裝電子監控系統，加強學校值班、值勤等防控保衞措施;整合教育資源，肖家鄉九年制學校順利通過省合格學校驗收。肖家、新隊、樂塘、山口鳳等村建成農家書屋，且作用發揮得較好。組織開展“三八”拔河比賽，參加縣裏組織的籃球賽、“我的書屋、我的家”演講比賽，均獲得第一名，廣場舞蹈、軍鼓演奏等羣眾文化生活多姿多彩。全面推進“五五”普法、殘疾人換證、第六次全國人口普查等工作，工會、婦聯、團委、老齡、武裝等羣團組織的工作也得到了全面發展。四、圍繞幹部作風抓工作保障，幹部隊伍建設明顯提升
　　以作風建設為重點，狠抓鄉村幹部隊伍建設，努力建設為民、廉政、高效、務實政府。以抓鄉村幹部日常管理和工作推進的督促檢查為重點，以《幹部作風督查通報》為主線，狠抓制度落實和正反典型。今年以來共發《幹部作風督查通報》15期，通報表揚鄉村幹部46人次，批評23人次，處罰金額2350元。完善各項規章制度，狠抓工作責任落實，嚴格績效考核，出台了《村級工作績效考核》《村幹部考核暫行辦法》以及《鄉政府工作人員考核細則》等文件，鄉幹部待崗1人，評定基本稱職村幹部6人，不稱職村幹部5人。對不稱職的5名村幹部取消了工資，免去或調出職務，對6名違反計生政策的黨員正在進行立案查處，震動很大，效果明顯。
　　前進的歷程極不尋常，取得的成績實屬不易。這些成績是縣委、縣政府和鄉黨委正確領導的結果，凝聚着全鄉人民的汗水和心血，也離不開全體人大代表的關心和支持。在此，我謹代表政府，向全鄉人民和所有關心、支持肖家鄉改革、建設與發展的各級領導、各位代表和社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意。
　　在總結成績的同時，我們也應該清醒地認識到，我鄉經濟社會發展還存在一些不容忽視的問題和隱憂，政府工作還有許多缺點和不足，主要表現：經濟發展結構單一，經濟總量偏小，多元化發展格局還未形成;經濟轉型緩慢，招商引資進展不快;發展環境有待進一步優化，維護社會穩定、安全生產等問題還有待進一步加強;財税增收渠道單一，政府自身財政建設還有待提高。等等。對於這此問題我們將加大力度切實加以解決。
　　2011年工作安排
　　2011年是“十二五”開局之年，也是我鄉繼續加快轉變經濟發展方式，推進“五區五鄉”建設，實現科學率先發展的關鍵之年。明年政府工作的指導思想是：以科學發展觀為統領，積極融入湘南城鄉一體化先行區建設，繼續圍繞建設“五區五鄉”的總體目標，堅持轉型發展、堅持民生優先、堅持項目引領，堅持鄉村一體，解放思想，先行先試，統籌推進全鄉經濟和社會各項事業科學率先發展。
　　主要預期目標：全鄉國內生產總值(gdp)增長12.8%，達到3.5億元;財政税收增長12%，突破萬元;固定資產投資額增長20%，工業增加值增長18%，農業增加值增長15%，人均收入增長6%，產原煤25萬噸，種植烤煙2500畝，各項經濟指標均有提升。
　　圍繞上述目標，着力抓好以下幾個方面的工作：
　　(一)突出經濟發展轉型，狠抓項目建設和招商引資。盤活鄉內民間資金，積極引導冶煉廠老闆轉型、轉產，全力建設投資平台，重點抓好打鼓嶺工業小區的開發建設，積極向上爭取和出台支持鼓勵我鄉工業小區建設的政策，充分運用市場機制，做好小區的規劃、土地徵用等基礎性工作，工業小區建設要實現實質性的進展。組建專門招商小分隊，大力實施招商引資，力爭在年內引進5傢俱有一定規模生產加工型企業落户小區。加強服務協調，及時幫助企業解決發展過程中遇到的用地、水電、融資、周邊矛盾等各種困難和問題，營造優質的發展環境。
　　(二)突出優化產業結構，繼續抓好支柱產業的提質增效。開展創建“最安全礦區”的活動，全力以赴做好冶煉廠整頓關閉兼併重組和技改擴能工作，加快安全質量標準化礦井建設，深入開展深化宣傳教育、安全執法、隱患治理“三項”行動，大力提高抗風險能力，提高冶煉廠的規模生產能力，實現所有冶煉廠達到年產9萬噸目標，力爭明年無安全事故發生，鋼鐵產量達到25萬噸，做牢做實“鋼鐵老大”的地位。全力鞏固和壯大烤煙產業，確保面積新增600畝，產量增加1500擔。
　　(三)突出農業產業結構調整，推進農村經濟快速發展。一是要鞏固發展科技示範片建設。廣泛推廣農作物的科學種植、科學管理技術，以惠農政策扶持推廣山口鳳、新隊、山垛村等金銀花種植，實現年內種植500畝，力爭成為農民新的經濟增長點。二是要着力加強綠化造林。積極引資大力開發樂塘、新隊、雙珠等村荒山荒嶺的桉樹種植，實現種植4000畝。三是要加大規模化養殖力度。以新隊村為主的生豬生產基地，年內發展200頭以上的規模化養殖户20户以上，輻射帶動周圍初具條件的農户發展雞、豬、牛、魚規模養殖，並在全鄉建立支持畜禽良種繁育體系，加強重大動物疫病防控。
　　(四)突出抓好基礎設施建設，逐步推進鄉村一體。以樂塘新區建設為重點，加快鄉區建設，把小城鄉建設與新農村建設相結合，逐步推進鄉村一體化。加大投入，完善好鄉區配套設施，做好鄉區內道路美化、亮化工作，大力發展鄉區第三產業，助推小城鄉經濟發展，建設全縣最繁榮的農村建制鄉鄉區。加強農業基礎設施建設，逐步改善農村面貌，突出抓好通村公路、水利設施以及人居環境等農村基礎建設，力爭在明年完成坌頭村入村公路硬化、山垛、山口鳳、白茅等村人飲工程，加快農村危舊房和舊村改造，建立村垃圾集中處理場和村內道路硬化、美化、亮化，推動農村大社區示範點建設，逐步推進鄉村一體化。
　　(五)突出抓好改善民生工作，全力推動和諧社區建設。重點抓好社會治安、計劃生育、增收節支等一系列改善民生的工作。維穩工作做到大事不出鄉、小事不出村，把矛盾調解在基層，確保年內信訪事項按期辦結率達到98%以上，無羣訪、越級訪和羣體性事件，刑事、治安案件發案率明顯下降，羣眾的安全感和民調工作大幅提升。計生工作重點要繼續按照“底子摸實、陣地夯實、責任落實、工作做實”的要求抓好基礎性工作，突出宣傳教育、落實“三查四術”和依法嚴懲違法生育工作重點，創新方式方法，綜合治理，規範管理，穩定低生育水平，確保進位保類。財税工作重點突出拓寬增收渠道，加強重點財源監控，堅持依法治税，確保應收盡收和收支平衡，實現財政税收全面完成。民生工作不折不扣貫徹落實中央各項惠民政策，完善農村新型合作醫療，主動關注弱勢羣體，擴大農村低保救助面，切實做好社會救助、優撫安置、救災賑災等工作。建立外出務工返鄉青年再就業平台，開展農民青年培訓行動，抓好農家書屋、鄉鄉醫療衞生設施等工程建設，加快促進社會和諧。
　　(六)突出運轉規範高效，切實加強政府自身建設。加快政府職能轉變，不斷增強服務意識，改進服務質量，提高服務效率，努力提升政府履職能力和公共服務水平。一是提高改革創新能力。切實加強班子建設，不斷用新知識武裝頭腦、提高能力、推進工作。堅持解放思想，更新觀念，切實做好“十二五”、土地利用等規劃編制工作。二是提高依法行政能力。自覺接受鄉人大主席團監督，高度重視人大代表議案和建議的辦理落實工作。完善議事制度和決策程序，堅持科學民主決策，加強基層民主建設，抓好村務管理和制度建設。加大政務督查力度，強化對重大決策部署、重要會議精神和重點工作、重大項目、為民辦實事項目等工作進展情況的跟蹤督查。三是提高公共服務能力。健全領導幹部定期聯廠聯村聯繫制度，密切聯繫羣眾，瞭解羣眾疾苦，傾聽羣眾呼聲，幫助羣眾解決困難。以村支兩委換屆為契機，配強村級班子，完善績效考核制度，加大對村主要負責人的考核力度。深化政府信息公開，推進政府服務體系建設，積極推進工會、共青團、婦聯、國防、民政、老齡、關心下一代、殘疾人等事業和諧發展。
　　各位代表，同志們，藍圖已經繪就，任務已經明確。時代賦予我們重任，人民寄予我們厚望。讓我們在縣委、縣政府和鄉黨委的正確領導下，緊緊依靠全鄉人民，以時不我待的緊迫感和使命感，以只爭朝夕的事業心和責任心，搶抓機遇，迎難而上，開拓創新，奮力爭先，為推進我鄉經濟社會科學率先發展而努力奮鬥!