鄉鎮綠化隔離帶建設成果彙報

【鄉鎮街道範文】一

各位代表、同志們：

我受鄉黨委、鄉政府的委託，向大會作××××綠化隔離帶建設五年成就工作報告。

五年來，鄉黨委、鄉政府以高度的政治責任感、歷史使命感和對人民負責的態度，藉助綠化隔離帶建設，加快了農村城市化進程，實現了全鄉經濟的可持續發展。五年的實踐充分證明：只要堅持科學發展觀，上下一心、羣策羣力、不畏困難、堅持不懈，就一定能夠實現我們的共同目標。五年的綠化隔離帶建設，使××××發生了巨大的變化，推動了地區政治、經濟、社會和文化的全面發展，取得了豐碩的成果。下面，我從六個方面報告工作：

一、積極爭取綠化隔離帶政策，為實現我鄉農村城市化創造條件

抓住機遇，擠進綠化隔離帶規劃。1993年，市委、市政府為構建北京的綠色生態系統，在制定《北京城市總體規劃》中確定在北京周邊構築三道綠色屏障，稱為綠化隔離帶建設。到2000年，市委、市政府針對第一道綠化隔離帶地區建設進展緩慢、私搭亂建問題突出的狀況，決定將原計劃用10年完成的綠化隔離帶地區建設，改為用3到4年時間基本完成，並出台了《關於加快本市綠化隔離地區建設的暫行辦法》。這個政策適用範圍涉及北京周邊的6個區縣、26個鄉鎮和4個農場，起初我鄉並未被列入其中。

面對這一情況，鄉黨委、鄉政府經過深入分析論證，認為開展綠化隔離帶建設對××××的發展將是一個難得的機遇。因為通過綠化隔離帶建設，不僅可以加快農村城市化步伐、實現產業的轉軌轉型、改善農民的生活條件，而且還會給我鄉帶來巨大的發展空間、提升鄉域的品質。為此，鄉黨委、鄉政府積極聯繫、協調有關部門，通過大量工作，最終使××*鄉進入到綠化隔離帶建設的規劃之中，全鄉9個村享受到了綠化隔離帶政策，從而迎來了××*鄉發展的一個重大轉折。

克服困難，組建開發公司。獲取政策只是我鄉綠化隔離帶建設“萬里長征”邁出的第一步，如何發展、怎樣發展，成為擺在鄉黨委、鄉政府面前的重要課題。在當時十分困難的情況下，組建成立了“北京××××房地產開發有限公司”，具體負責全鄉的開發建設工作。在鄉黨委、鄉政府的領導下，開發公司不負眾望，在缺資金、缺人才、缺技術、缺經驗的情況下，以超前的思路和意識，充分利用一切機會，積極爭取政策支持，調動一切積極因素，為全鄉可持續發展開闢了廣闊空間。

吃透政策，創造可觀收益。按照“打造安全穩定、文明和諧××*，實現集體資產保值增值”的目標，以高度的前瞻性和超前運作作為各項工作的出發點，以產業整合、產業轉軌和體制改革為基本點，靠政策引領全局，推動開發建設。根據我鄉實際情況，合理調整全鄉控規，精心規劃設計，做了多種方案，組織了幾輪招投標，請專家反覆論證。經過各職能部門反覆討論、審核，多次疏通，將市規劃院已經規劃好的新村住宅控高由18米審批調整為45米，同時改變了××廣場、康達商區的用地性質，並將其控高由24米審批調整為45米，增加了土地利用價值和含金量，提高了住宅、產業用地的容積率，為項目銷售、產業用地合作創造了條件。

××*鄉人口結構複雜，居住人羣多樣，導致人户分離現象嚴重。為此，多次向市、區各相關委辦局提出申請，爭取解決我鄉人户分離問題。經過一年多不懈的努力，四上市長辦公會，為我鄉爭取到了人户分離建設指標15.42萬平方米，並在市發改委審批立項處於停頓的狀態下，取得了新村三期立項，將5.2萬平方米的商品房指標直接轉入新村一期“××××”，在“8.31”大限前完成了出讓手續，省去了中間一系列手續的報批時間，使“××××”銷售時間提前了約一年。在開發建設中，吃透用足了各項政策，創造的經濟效益、社會效益、環境效益顯而易見。

策劃方案，合理空間佈局。為了本地區的發展，確保集體資產保值增值，實現全鄉經濟的可持續發展，為了維護集體利益、確保百姓社會利益，在統籌考慮、對市場深入調研的基礎上，按照以人為本的理念，先後策劃、研究、編制了××*鄉全案策劃方案、“2463”發展計劃和五大產業發展框架、d區概念性規劃設計方案等。同時，正在着手製定“集體資產管理辦法”和“企業騰退政策、綠化隔離帶集體土地騰退補償辦法”。制定這些規劃方案和辦法，兼顧了地區發展、開發建設、企業發展、產業轉型、安置就業、人才培訓等各個方面，將××*地區經濟發展的短期、中期、遠期目標有機結合起來，為地區發展提供了科學導向，為村鎮企業轉型轉軌創造了良好條件，為地區百姓就業、社會保障營造了空間。

二、經過五年綠化隔離帶建設，使全鄉經濟持續快速良好發展

經濟保持快速增長，產業結構明顯優化。2005年，全鄉經濟總收入達79916.6萬元，比2000年增長42759.6萬元，年均增長23;實現利潤9980.8萬元，年均增長30.9;完

成税金1993.4萬元，年均增長38.3;集體經濟收入達到38201.4萬元，佔全鄉經濟總收入的47.8。一產比重下降為0.3，三產比重上升到66，第三產業在經濟增長中的主導地位進一步增強。非公經濟發展迅速，全鄉經濟持續快速發展。

集體企業逐步壯大、集體經濟實現轉軌。“十五”初期，全鄉只有屈指可數的幾個企業有經濟效益，集體企業大部分以租賃為主，經濟效益低下。通過綠化隔離帶建設，將“死”資產轉變為“活”資產，變為現金。各村通過集體企業地上物拆遷，全鄉拆遷單位可獲得拆遷補償款8259.6萬元，截止到2006年2月，已按合同約定如期到位補償款7708萬元。合理利用拆遷補償款的村集體，幾年來已獲得豐厚收益。一批企業從無到有成長起來，其中北京××××房地產開發公司由最初借款50萬元成立，到今天通過市場運作方式，項目累計獲得資金約5.95億元，爭取各項財政補貼近3000萬元，上交税金1011萬元，交納土地出讓金6387萬元。企業自身也得到迅猛發展，目前企業儲備金已達到1457萬元，固定資產近700萬元，培養了一大批本鄉人才，成為全鄉的龍頭企業。××××物業公司得到長足發展，由最初只能承接農民新村項目到進駐“××××”，逐步實現與市場接軌，企業管理水平不斷提高;××××國際文化交流公司，目前已經開始項目合作和各類策劃，積極開展文化領域的多種經營活動。××××建築公司由原來的小型基建隊改編，發展成為可以獨立完成高層建築和大型公共建築的專業建築公司。鄉集體企業依託開發建設，也產生巨大的聯動效應。

引進重點項目，增加集體收益。隨着綠化隔離帶建設的不斷深入，吸引了浙江中耀藥業集團、北京嘉銘房地產開發公司、北京鼎興開翼投資管理有限公司、樂成國際集團等一批符合地區功能定位、有影響力的企業，到我鄉投資建設。“2463”計劃順利推進，中華本草園的3-5項目已於去年開工建設;四個住宅小區已部分建成入住;古典傢俱民俗一條街、振中汽車服務一條街已初具規模，文化傳媒水系一條街建設開始提速;三塊產業用地中康達商區已開工;××廣場前期手續齊全，具備開發建設條件，今年按照功能定位，重點招商引資，發展文化產業;東盛廣場各項前期手續正在辦理。已經開工建設的b6區天籟村、樂成國際文化交流中心和即將推進的康健藝術中心等重點項目，將為我鄉的集體經濟帶來良好的收益，同時對安置農民就業，促進文化產業發展也起到了積極的作用。

三、經過五年綠化隔離帶建設，使全鄉發展環境得到進一步優化

綠化美化成果顯著。五年來，鄉政府相繼投資1260萬元，在全鄉範圍內植樹15萬株，先後完成了“中華本草園”和“康健藝術主題公園”的綠化建設。投資420萬元，改善了綠化基礎設施。截止到2005年，全鄉綠化面積達到1800餘畝，完成綠化任務的78.2%，綠化覆蓋率由2000年的19%，增長為47.3%，人均佔有綠地達5.1平方米。綠化建設的突出成果，使××*鄉榮獲了“北京市綠化隔離地區建設先進鄉鎮”、“首都綠化美化先進單位”等榮譽稱號。時任北京市委書記賈慶林來我鄉視察時，對全鄉綠化隔離帶建設工作給予了充分肯定和高度評價。

基礎設施建設得到明顯改善。“十五”初期，我鄉市政條件簡陋，村與村之間多為鄉間小路，不僅給百姓的出行帶來了不便，而且也嚴重地制約了地區的發展。五年來，通過積極協調有關部門，爭取相關政策，在十分困難的情況下，將市政天然氣雙向管路跨過通惠河接入南區，不僅解決了南區的熱源和氣源問題，提升了南區商品房品質，也為周邊的鐵路社區和雙惠社區帶來了福音，解決了困擾多年的用氣問題;建設了南區永久用電工程;部分實現了南區亮麗工程;先後修建了八條路和兩座橋，特別是南區的茶家東路及茶家東路橋，北區的褡白路及定福莊西路部分路段的修建，給鄉域內百姓的出行帶來了便利，為地區的發展創造了條件。

鄉容村貌換新顏。五年前，××*鄉農村地區幾乎全部是平房，私搭亂建嚴重，就連鄉政府都沒有一個像樣的辦公場所。為了提升××*的形象，當時的鄉人大代表們多次呼籲，強烈要求改變鄉容村貌、提升百姓生活質量。五年來，在鄉黨委、鄉政府的領導下，在涉及拆遷、騰退的企業和村集體以及村民的支持下，全鄉共拆除違章建築3.5萬平方米;在沒有一分錢的工程撥款情況下，自籌資金建設了美觀實用的鄉政府辦公大樓;2001年，制定了《××*鄉綠化隔離地區集體土地騰退安置試行辦法》，先後完成了七次農民拆遷，拆遷面積6.17萬平方米，五年建設項目開工面積達62.54萬平方米，自建農民新村竣工15.1萬平方米，商品房竣工4.25萬平方米;與11個單位合作開發，開工面積37.19萬平方米，竣工面積18萬平方米。落實農民安置上樓房屋1238套，安置面積達到10.57萬平方米，支付個人拆遷補償款4330萬元。現在的××*，66棟樓房錯落有致，昔日的農田荒地和灰濛濛的平房區逐漸變成了現代化住宅小區、綠地和森林式的公園。

四、經過五年綠化隔離帶建設，全鄉農民獲得了實實在在的利益

2005年，全鄉農民人均勞動所得達到16831.2元，與2000年的8272元相比增加了103.5%，年均增長達到20.7。

增加勞動崗位，安置農民就業。通過綠化隔離帶建設，為鄉域內農民創造了工作崗位，合理安置了不同層次人員的就業。物業公司安置了本鄉農民近百人;國際文化交流公司也為本地區學業有成的年輕人提供了一個施展才華的平台;××建築公司、西柳小構件廠、天建林公司、東柳村塑鋼窗廠、定西村建築隊等一批企業，依託開發建設，在不斷髮展壯大的同時，也安置了大量本鄉勞動力。南北兩園的綠化建設，解決了189個農村勞動力就業。同時，積極運作，歷盡艱辛，申請保留綠帶內六家村辦企業，及綠帶外的三家企業，通過整改和創新，在將來，不但能解決我鄉大量的勞動力就業，還能為本地區產業的發展提供廣闊的空間。

採取有效措施，確保農民利益。2004年，鄉黨委、鄉政府按照“全鄉統籌確權確利積極流轉保障收益”的總體思路，經過深入研究，制定了《××*鄉農村土地確權工作實施方案》及《實施細則》、《分配方案》等一整套文件。歷時兩個多月，在農民自願的前提下，圓滿完成了全鄉11個村1840畝土地、1778户3107名農民的土地確權工作。確權對象簽證率達到100%。通過確權，使農民每人每年可以從土地中獲得從504元到1124元的收益。此次土地確權，以集體承租的方式讓利於村、讓利於民，兼顧了方方面面的利益，使××*鄉經濟建設順利開展，村集體和確權人滿意。同時，在拆遷農民回遷入住新村時，鄉黨委、鄉政府又出台了“農民轉居前免交物業管理費”、“入住新村的農民轉居前每年冬季補貼採暖費”和“向每户贈水、電、氣”等政策，五年來僅此三項政策鄉集體共計出資260萬元，使全鄉農民實實在在地享受到了綠化隔離帶建設的成果。

五、經過五年綠化隔離帶建設，為今後的發展打下了堅實的基礎

開發項目前期手續完備。據統計，“十五”初期，全鄉的集體建築只有極個別的項目符合規劃，手續齊全，通過綠化隔離帶建設，我鄉共取得各類規劃許可證和合法證件73份，現在的××*鄉開發公司所有開發項目手續完備，符合國家各項規定。

農民變為了股東和經營者。在綠化隔離帶建設過程中，面向全鄉農民、企事業單位和社會各界有識之士募股，先後成立了××××系列公司，這些公司都是按照市場規律運營的、產權明晰的現代股份制公司。每成立一個公司，都是為推動本地區發展提供服務，為培養本地區人才創造條件，以提升本地區經濟水平為目標。使每個農民都有機會成為股東，都能夠享受綠化隔離帶建設成果。通過參股，一些失去土地的農民成為了公司的股東，有的還成為了經營者和管理者，為產權制度改革奠定了基礎。

形成科學合理的審計程序。通過綠化隔離帶建設，在開發管理程序和資金監控等方面形成了一整套科學的體系。所有項目方案都要事先進行籌劃和研究，對市場深入調查，拿出可行性方案，上報鄉黨委、鄉政府論證審批後方可實施。每個建設項目，都採取“抓兩頭，帶中間”的辦法，事先以公平公正的招投標方式，操作過程中按國家法律法規和鄉黨委、鄉政府批示、公司的章程辦事，事後由第三方嚴格審計，通過審計後才能結算收尾，歸檔備案備查。科學合理的審計流程，為今後集體資產運營和資金管理創立了良好的模式，提供了參照的標準。

留下了一批優質資源。通過綠化隔離帶建設，形成了一批優良資產，為今後地區經濟發展和集體經濟壯大、社區管理服務、地區物業管理創造了硬件設施。

留下了集體資產：7100平方米的××*鄉政府辦公樓、1462平方米的開發公司辦公樓，是集體的核心資產之一;

“××××”1、2號樓2.72萬平方米公寓，每年可上交可觀的租賃收入;

“××××”3、10號樓2.55萬平方米公寓，作為文化產業發展的平台，將創造更高的經濟價值;

南北兩園可留下2.45萬平方米的配套，每年將產生可觀的經濟收益;

1442平方米的開發公司售樓處，不僅成為展示××*鄉的一個亮點，也可為發展文化創意產業提供展示窗口。

新村建設配套、商業用房、物業用房2.09萬平方米，社區配套用房充足，為今後地區的物業管理和社區管理提供了良好的發展環境。

截至到2005年底，剩餘可銷售商品房1.3萬平方米，農民新村剩餘用房1.9萬平方米，同時預留2000多萬的農民轉居社會保障金，經濟效益可觀。

上述這些優勢資源為地區發展開闢了空間，為集體資產保值增值，鄉域經濟可持續發展提供了條件，同時也為解決我鄉今後農民社會保障、就業安置等問題創造了良好基礎。

科學引領，制定文化產業發展戰略。2005年，鄉黨委、鄉政府站在整個地區統籌發展的高度，以科學的發展觀，進一步深化和提升了“2463”計劃，提出了“北區發展宜居商務區，南區發展現代文化區”的規劃設想，和在××*地區大力發展文化產業的戰略思路。經過大量的市場調研，多次與上級有關領導和專家溝通、座談，依託區位優勢、教育資源，策劃編制了《××*鄉南區文化產業發展規劃方案》，確定了全鄉產業發展方向和實施策略，提出了更高、更遠的發展目標，將促使××*地區產業徹底轉型。把原來的一產、二產直接提升為文化產業，避免了產業發展中走彎路。通過召開專家研討會、企業聯誼會，廣泛宣傳，大力推廣，不但提高了××*地區的知名度，也極大地提升了地區的經濟品位，將使全鄉經濟發展躍上一個新層面。

六、展望“十一五”，建設時尚、文化、創意××*

過去五年，鄉黨委、鄉政府緊抓綠化隔離帶建設機遇，大力推進農村城市化建設進程，積極拓展產業發展空間，經濟和社會發展取得了全面進步，為××*鄉今後的發展打下了堅實的基礎。

面對“十一五”，鄉黨委、鄉政府抓住了××*歷史上又一次發展機遇，迎接挑戰。充分結合鄉情、區情和國情，迎合現代文化產業的發展趨勢，不斷深化、細化和提升我鄉文化產業發展思路，確定了“重點發展動漫文化、中醫藥文化、文化傳播與交流、時尚消費四大類文化創意產業，建設文化創意產業園區”的發展目標。未來的五年，我們要上下一條心，扭成一股繩，堅持“兩手抓、兩手硬”的方針，一手抓“2463”的硬件建設，一手抓文化產業的經營運作。全面落實“2463”計劃，南北兩園完成建設，逐步產生效益;四區開發以d區為重點，打造北區商務宜居區;六條街圍繞開發進程和地區產業發展要求，有重點地分步建設;三塊產業用地按照地區發展的功能定位逐步建設。文化產業按照“政府支持、企業運作、創造環境、突出重點、產業聚集”的發展原則，以建設文化創意產業園區為核心，通過企業開展資源合作、項目合作、搭建公共平台、資本運作、組建行業協會等方式，統籌城鄉，優化產業結構，提升地區形象，努力實現經濟社會又快又好地和諧發展。我們要在兩年內建設產業園區環境，吸引企業入駐，形成一個較為完整的文化產業業態，同時打造一條產業鏈，帶動旅遊、觀光、經營業、房地產業等行業聯動運營，到2010年左右將園區打造成為一個集培訓、研發、策劃、展示和交流交易五大功能為一體，最具文化創新、最有吸引力、最具企業發展空間的高端產業聚集地。使××*逐步成為傳統與時尚並存，傳播與傳媒並舉的文化創意產業標誌性地區。

各位代表、同志們，回顧過去五年，我們倍感自豪，展望未來五年，我們充滿信心。全鄉綠化隔離地區建設任務還沒有完成，任重道遠，只要我們緊密團結在鄉黨委、鄉政府的周圍，緊緊圍繞大力發展文化創意產業這一目標，勵精圖治，兢兢業業、勤勤懇懇，地區的百姓就能安居樂業。

謝謝大家!

【鄉鎮街道範文】二

同志們:

這次全縣秋季造林暨蘋果栽植工作會議，是今秋全縣農業和農村經濟工作中最重要的一次會議，這不僅因為蘋果栽植是今秋市縣大抓的一項重點工作，而且是進一步發展壯大我縣蘋果產業，調整優化農業結構，增加農民收入的主要途徑，更是一項必須完成的硬任務。會上，印發了全市農業結構調整暨蘋果產業開發工作會議傳達提綱，林業局巴局長就今秋以蘋果栽植為主的秋造工作進行了詳細地安排，下面我再講幾點意見。

一、統一思想，高度重視，充分認識蘋果栽植的重要性和緊迫性

我縣是一個農業大縣，是蘋果生長的最適宜區。近年來，全縣上下狠抓以蘋果為主的果品產業開發，取得了明顯成效，蘋果在農民增收中的作用愈來愈大。今秋，市委、市政府召開專題會議，把蘋果作為調整農業結構的主要產業擺上重要議事日程，這充分體現上了市上大抓蘋果產業開發的信心和決心，我縣是全市蘋果栽植的重點縣區，認真貫徹落實市上會議精神，切實抓好秋季蘋果栽植就成為我們當前的一項主要工作。為此，各鄉鎮、各有關部門必須進一步統一思想，提高認識，切實增強做好蘋果栽植的重要性和緊迫感，全力以赴抓好工作落實。首先，必須明確發展蘋果產業是適應自然，順應市場的需要。從蘋果生長的自然條件看，我縣屬最佳適宜區，土壤、氣候等方面均有着得天獨厚的優勢，生產的蘋果品質好、口感好，相應地產品市場銷路就好，這些自然條件是別人所沒有，也是我們發展的優勢所在。第二，必須明確發展蘋果產業是加快農業結構調整，發展現代農業的需要。優化農業結構是當前農業生產的主要任務，實踐證明，發展蘋果產業是我縣加快農業結構調整的必然選擇，是我們向特色要效益，以特色求發展的現實需要，只有堅持不懈地抓好蘋果產業開發，才能促使我縣農業結構在短期內有一個大的改善。第三，必須明確發展蘋果產業是促進農民增收的需要。增加農民收入是現階段“三農”工作的首要任務，蘋果生產比較效益高，在我縣已形成一定規模，部分農民已經從中受益，繼續引導發展有利於形成規模效應，加快產業化經營步伐，持續增加農民收入。

二、全面動員，快速行動，全力抓好蘋果栽植工作

前面，巴局長已經對今秋蘋果栽植的具體工作進行了全面安排，大家的工作任務已經明確，現在關鍵就是如何想辦法調動羣眾的積極性，如何完成栽植任務。縣上的總體要求是，工作要力爭體現“五個突破”，即堅持因地制宜，在凸現特色上求突破;把握市場導向，在科技創新上有新的突破;突出質量效益，在擴張規模上有新的突破;推進產業化經營，在資源開發上有新的突破;加強社會化服務，在農產品市場體系建設上有新的突破，圍繞“五個突破”，我提五點要求：

一是要堅持科學規劃。規劃是前提，是我們是抓好蘋果栽植的基礎。各鄉鎮必須堅持因鄉制宜、凸現特色、規模連片的原則，縣上的實施方案已經對西區、東區、南區及中片鄉鎮的栽植品種等作了具體規劃，各鄉鎮要在方案規定的前提下，深入瞭解村組情況，具體確定栽植的品種、規模，落實相應的技術措施。這裏需要特別強調的是，在栽植地塊的規劃上，必須堅持集中連片的原則，延伸擴展原有果園，積極發展規模片帶，堅決反對零星栽植，東一處，西一片。

二是要突出示範帶動。就是要集中全力抓好示範點建設。今秋蘋果栽植上，縣上重點抓新莊、瓦斜兩個2000畝示範點，其它鄉鎮各抓1個500畝示範點，這就是各鄉鎮的工作重點，點的栽植任務必須一畝不欠地完成。縣上對點上的要求不僅僅是面積上集中連片，而且在栽植質量、技術措施落實等方面都要有新突破，都要達到一流,起到示範帶動作用，真正做出樣子給羣眾看，讓羣眾學,不但要建成示範帶動的窗口，而且要建成產品銷售的基地。

三是要嚴格技術規程。要按照“高標準、高起點、高質量”的要求，嚴把苗木和栽植質量關。今天會上，縣林業局印發了蘋果苗木生產技術標準和蘋果栽植技術規程，對栽植苗木的根系、株高，栽植前的整地、栽植的密度及栽後管理等都作了明確的規定，這些都是保證苗木成活的關鍵，栽植過程中必須嚴格遵照執行。需要強調是栽植中必須拓盤、定杆，栽後必須進行埋土防寒，如果哪個鄉鎮沒有落實這兩項措施，縣上將不予驗收。

四是要多方籌集資金。資金是完成栽植任務的保證。在資金籌措上，要堅持“鄉村羣眾自籌、部門分擔、財政補貼”相結合的辦法進行，縣上主要籌資抓兩個2000畝示範點建設，其它的栽植資金需要各鄉鎮自籌解決，這就需要鄉村兩級多找路子。需要大家認識清楚的是，雖然縣上沒有補貼資金，但栽植任務必須完成，這就需要在座的各位多想辦法，多下功夫。

五是要強化各項服務。各鄉鎮、各有關部門應結合各自實際，主要在技術服務、信息服務、營銷服務3個方面下功夫，抓落實。縣林業局對技術服

務負總責，要給每個鄉鎮至少下派1名技術員，駐鄉駐點開展指導，同時及時向鄉鎮提供苗木信息。各鄉鎮也要結合各自實際，確定鄉鎮幹部，聘請技術骨幹全程指導，特別是要在營銷服務上想辦法，要積極指導技術能人，建辦專業合作組織，引導農民加入，充分發揮專業協會在產品營銷、生產服務等方面的重要作用。

三、強化領導，靠實責任，確保蘋果栽植任務全面完成

縣委、縣政府對今秋蘋果栽植工作高度重視，會前，縣政府常務會進行了專題討論，制定出台了《秋季蘋果栽植實施方案》，明確了各鄉鎮及有關部門的工作任務。各鄉鎮黨政一把手、縣直有關部門主要負責人是第一責任人，一定要把秋季蘋果栽植作為秋冬季“三農”工作的重中之重，親自抓，負總責，騰出主要精力放在蘋果栽植的宣傳動員、技術信息服務和抓點示範上，統籌兼顧，科學規劃，重點突破;分管領導要奔赴一線，跟班作業，狠抓規劃、資金、地塊、苗木、栽植等具體環節的落實，做到工作到位、措施到位、責任到位，確保栽植任務的全面完成。栽植工作結束後，縣上將組織人員進行全面驗收，對任務完成好的鄉鎮表彰獎勵，對沒有完成任務、栽植不規範的鄉鎮主要負責人要在有關會議上作檢查，以此確保栽植任務的全面完成。

四、查缺補漏，落實措施，切實做好秋造補植、退耕還林糧款兑現及護林防火工作

各鄉鎮在做好蘋果栽植的基礎上，還要重點抓好造林補植、退耕還林糧款兑現和森林資源保護3項工作。在造林地補植上，各鄉鎮要來一個回頭望，重點對歷年退耕還林、荒山造林地、公路街道樹進行徹底清查，保存及成活不達標的地塊今秋一次性補植補造，確保兩率達標;退耕還林糧款式兑現上，今年，為了解決退耕還林上訪問題不斷、資金兑現不規範的問題，縣上組織推行了存摺兑現的方式，這種兑現方式最關鍵的就是要把存摺一次發放到位，對此，各鄉鎮、縣信用聯社、農行和縣林業局一定要緊密配合，加強協作，確保10月底前完成糧款兑現任務;關於森林資源保護工作，請各鄉鎮及有關部門千萬不要小視，小視則可能釀大禍，我在這裏需要着重強調的是堅決禁止亂砍濫伐林木，林木採伐必須有縣政府頒發的採伐證，縣林業派出所要加大執法檢查力度，嚴厲打擊毀林行為，同時要切實做好護林防火工作，確保森林資源安全。

同志們，秋季造林暨蘋果栽植工作是當前的一項中心工作，需要各鄉鎮及有關部門通力協作，密切配合，我們一定強化措施，以高度負責的工作態度和深入紮實的工作作風，全力做好此項工作，全面完成栽植任務，為加快全縣農業結構調整、增加農民收入做出新的更大的貢獻!

【鄉鎮街道範文】三

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六屆*中全會精神為指導，以深入學習貫徹落實《中國共產黨中央國務院關於加快林業發展的決定》和全國林業工作會議精神為動力，以建設山川秀美新××為目標，以實施兩大生態工程建設(退耕還林、天保工程)為核心，堅持一手抓發展、一手抓保護的建設方針，堅持生態優先，兼顧社會、經濟效益，堅持嚴管林、慎用錢、質為先的建設原則，搞好“六個結合”(即生態建設與綜合扶貧開發、藥業興縣戰略、農村產業結構調整、林業產業開發、農業基礎設施建設，農村政策落實緊密結合)，大力保護、培育和合理利用森林資源，管好現有林，擴大新造林，優化林業結構，加快林業兩大體系(建立比較完備的林業生態體系和比較發達的林業產業體系)建設步伐，為我縣全面建設生產發展、生態文明、生活富裕的小康社會做出新貢獻。

二、目標任務

全年完成營造林××萬畝，其中退耕還林××萬畝，荒山造林××萬畝，天保公益林建設××萬畝，飛播造林××萬畝，封山育林××萬畝。完成林木大田育苗××*畝(其中示範大田育苗××畝)，容器育苗××*萬袋;四旁植樹××萬株，義務植樹××*萬株;經濟林連片科管××萬畝，良種嫁接改造××萬株;林業案件和信訪案件查結率達××以上，森林火災受害面積控制在××以內，完成森林病蟲害防治××萬畝。全面實施天然林資源保護工程，完善縣、鄉、村三級管護網絡和制度建設，加強工程管理和護林員隊伍建設,確保××*萬畝森林資源安全。

三、工作要點

為了確保上述目標任務順利實現，要重點抓好以下幾項工作：

1、克難攻堅，抓好退耕還林工程。

××年退耕還林工程要以“突出重點，強化管理，提高效益，穩步推進”為核心，切實搞好核實建檔、確權發證、政策兑現、依法管護四方面工作。一是要認真總結經驗，科學規劃，合理佈局，全面完成新退耕造林任務。以××個鄉鎮為重點，以流域和行政村為單元，在留足口糧田的前提下，按照全面規劃，整體退耕的原則，集中力量抓好一批整體退耕示範鄉村，高標準實施好*萬畝退耕新造林，繼續抓好××沿線退耕還林精品示範工程建設。二是要結合退耕還林確權發證工作，做好退耕還林工程建檔工作。堅持“誰退耕、誰管護、誰受益”的原則，堅持“公平、公正、公開”的原則，嚴格按照申請、受理、勘界、公示、審核、登記、發證等程序，全面完成退耕地確權發證工作，依法保護退耕户利益，做到地定權、人定心、樹定根。同時要建立健全退耕還林檔案管理體系，做到任務落實到户、檢查驗收到户、政策兑現到户、管護責任到户、檔案建立到户。三是要切實做好退耕還林政策兑現工作。嚴格按照“八不準”和“十不兑現”的要求，確保及時足額將補助糧錢兑現給退耕户。同時，要組建林政稽查大隊，加大督查力度，積極配合紀檢、監察和檢察機關，嚴肅查處退耕還林實施和政策兑現工作中的違法違紀案件，確保退耕還林工作健康有序進行。四是要認真貫徹《退耕還林條例》，下硬茬解決退耕地禁種和管理問題。對未落實禁種措施的地塊，必須堅決禁種;對未進行撫育管理的必須定期進行撫育管理;對已享受退耕還林補助政策，又不履行退耕還林地撫育管護、禁種義務或毀樹返耕的要依法從嚴查處。要積極培育後續產業，努力增加農民收入，確保退得下、穩得住、不反彈。

2、加大力度，抓好天保公益造林工作。

一是抓好飛播造林。抓緊做好飛播造林規劃設計、播區植被處理等前期準備工作，按期完成××萬畝的飛播造林任務;積極做好當年播區成效調查，全面實施人工補植、補播，提高飛播造林成效;建立健全飛播林管護網絡，加大管護設施建設，全面落實播區護林人員和管護責任，對現有的飛播林區實施全面有效的撫育管護。強化飛播工程管理，建立健全各項管理制度，儘快使飛播造林工作步入制度化、規範化軌道。二是抓好天保人工造林。要在全面做好××年度天保人工造林補植完善工作的基礎上，實行“五制管理”(項目法人負責制、招投標制、監理制、合同制、質量負責制)，嚴把“六關”(設計關、苗木關、整地關、栽植關、檢查驗收關、抗旱措施推廣應用關)，按照公益林建設招投標管理辦法，高質量、高標準完成0.5萬畝人工造林建設任務。三是抓好封山育林。通過封護、封育、補植等綜合措施，加強封山育林設施建設，完善封育制度，落實封育機制和責任，提高封育成效，確保達到預期的封育目的。

3、嚴把質量，抓好林木育苗生產。

林木種苗生產要堅持計劃指導、市場調劑、保障供給、價格調節、質量第一的原則，努力實現種苗質量和苗木良種化兩大突破。一要嚴把育苗用種質量，規範育苗技術措施，強化育苗經營管理，切實提高苗木質量。二要充分發揮國營苗圃的主導作用。要加大縣中心苗圃和天保示範苗圃基礎設施建設和科技投入力度，全面提高種苗質量和生產效益。三是加強苗木檢疫檢驗工作，堅決實行苗木生產許

可證和苗木使用“一簽兩證”制度，強化林木種苗經營管理，規範林木種苗經營行為。四是嚴把種苗質量關，逐步推行種苗採購公開招投標制度，認真做好工程用苗的調劑供應工作，服務生態環境建設大局。

4、統籌兼顧，抓好路堤綠化和城鎮造林綠化工作。

路堤綠化要在完成省道、縣道公路及××河、××河、××河、××河沿岸河堤綠化任務的基礎上，向鄉村公路和主要河堤的支流延伸。縣上將重點鞏固抓好××段的河堤綠化工作。荒山綠化要在繼續抓好××綠化工程的補植和管護工作的同時，以省道、縣道公路沿線迎坡面的中低淺山為重點，大力營造油松、側柏公益風景林，建設百公里綠色長廊。要以城鎮為重點，廣泛開展全民義務植樹活動和義務採獻種活動，積極配合教育、共青、武裝等單位抓好義務植樹的組織實施，推動造林綠化工作健康開展。繼續實行機關單位包塊綠化責任制，城鎮綠化行政領導負責制，落實綠化責任，加快綠化步伐，確保3至5年內使城區和城周環境得到綠化美化。

5、完善機制，抓好天保工程實施工作。

堅持“嚴管林、慎用錢、質為先”的九字方針，按照國家提出的三項任務和六條標準，切實做好天保工程的實施工作。一要進一步修訂完善有關制度和管理辦法，突出抓好天保工程森林管護示範鄉鎮和示範工區建設，積極開展創建“五無一滿意”(無亂砍濫伐、無亂捕濫獵、無亂拉濫運、無亂佔林地、無森林火災和讓羣眾滿意)責任區活動，不斷總結經驗，全面推進國有林和集體林管護工作。二是要強化管理，確保工程資金安全高效運行。採取有效措施，確保資金足額及時到位，建立和規範集體林管護費委託報帳制度，按年度實施方案使用資金，按工程進度撥付資金，加強天保工程資金審計檢查工作，嚴查違規違紀行為。三是要加強天保工作人員和護林員考核管理工作。加強護林員隊伍培訓，制訂護林員和天保工作人員學習培訓計劃，開展培訓教育活動，全面提高業務素質和政策水平。經常性的開展檢查，定期召開護林站長和護林員工作會議，及時通報檢查情況和安排部署護林工作，嚴格考核獎懲，做到獎罰分明，激發護林員的工作積極性和責任感。四是嚴格實行天保工程信息管理制度。各鄉鎮林業站和國營林場要嚴格按照××號文件精神在每月的1日至5日將上月的天保工程進展情況向天保中心寫出書面彙報，規範填報工程實施情況月報表。五是要積極穩妥地做好國有林場富餘人員的安置工作。××國有林場要積極培育新的經濟增長點，千方百計拓寬安置渠道，關心富餘人員的生活，維護髮展穩定大局，確保國有林區山有人看，樹有人管，林有人造，職工安居樂業，林區秩序井然。

6、依法治林，抓好森林資源保護工作。

一是要強化林木採伐限額管理，嚴格採伐申報審批程序。強化對農民自用材採伐計劃管理，切實做到按計劃申請，按申請設計，按設計發證，持證採伐和及時做好伐區驗收工作。對林區羣眾生活燒柴凡胸徑5公分以上的都要實行林木採伐許可證制度。對河堤、公路兩旁的樹木也要納入限額管理，憑證採伐。二是要繼續執行“六禁止、一追究”的資源保護責任追究制度，紮實開展“四打擊二查禁”嚴打整治鬥爭和對亂開濫墾林地的專項治理，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動。特別是對於繼續頂風作案開墾林地和亂砍濫伐林木、燒製木炭的違法犯罪分子必須予以重點打擊，並在重點鄉鎮和區域及時召開公開處理大會，達到處理一人，教育一片的目的。要切實強化林地管理工作，加強對有關林地管理政策的宣傳，開展對農村建房、開礦辦廠和開山取石等佔用林地的清理整頓工作;要進一步規範徵佔用林地的報批程序，嚴格實行申報審批制度，以保證林地資源不流失。三是要認真貫徹落實“預防為主、積極消滅”的護林防火工作方針，堅決克服麻痺僥倖心理和消極厭戰情緒，始終保持清醒頭腦，抓早、抓細、抓實，確保不出問題。廣泛深入地開展宣傳教育，千方百計提高全民的防火意識;要從堵塞火源漏洞入手，進一步強化火源管理，繼續實行“六長”負責制和“五種人”監護責任制，把防火責任層層落到實處;建立健全嚴格的防火值帶班和報告制度，組建撲火隊伍，做好火災案件的查處，切實做到發生一起，查處一起。通過紮實認真地工作，把森林火災受害率控制在0.04‰以內。四是要以國營林場、飛播林區和核桃、板栗基地鄉為重點，積極抓好森林病蟲害預測預報和防治工作，做好林木、林特產品、果品及林木種苗進出境檢疫工作，將森林病蟲害成災率控制在6.4‰以下，產地檢疫率達到81以上。

7、克服困難，抓好林業產業開發工作。

堅持以核桃、板栗主導產業開發為重點，以茶葉、柑桔、油桐等區域優勢產業為補充，以杜仲、二花、連翹等木本藥源基地建設為特色，“富山、富縣、富民”為目標的開發思路，大力實施行業脱貧致富工程，積極開展多種經營和非林產業開發，着力培育森林旅遊、苗木花卉、林下資源開發等新的林業經濟增長點。縣林產品公司、××*公司要採取內引外聯等各種途徑多方爭取和籌集生產流動資金，積極做好金銀花、核桃、板栗等林特產品的深加工和新產品的開發工作，加強內部管理，盤活固定資產，選好經營品種，完善利益分配機制，適應市場競爭，擴大經營效益，擺脱經營困境。××*國營林場要抓住實施天保工程和退耕還林工程的有利時機，結合場情實際，建設一批以金銀花、五味子、杜仲、連翹、茶葉等為主的產業基地，積極開拓新的門路，圍繞森林旅遊、苗木花卉、林下資源開發利用，開展多種經營和非林產業開發，拓展開發領域，不斷優化林業產業結構。

8、按照“三個代表”要求，加強黨風廉政建設、林業幹部隊伍建設和精神文明建設。

一是要切實加強黨的建設，圍繞工作抓黨建，抓好黨建促工作。充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，重視黨員納新工作，發展壯大黨的隊伍。進一步廣泛深入地開展“三個代表”重要思想的學習教育活動，學習鄧小平、江澤民關於中國特色社會主義的論述，學習十六屆三中全會精神，通過學習活動，努力營造解放思想、實事求是、與時俱進的良好氛圍，努力營造聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好氛圍，努力營造倍加顧全大局、倍加珍視團結、倍加維護穩定的良好氛圍。二是要加強領導班子建設。堅持集體領導下的分工協作負責制度，做到知人善任，民主集中，分工負責，團結協作，增強領導班子的凝聚力，樹正氣、講團結、抓落實、求發展;班子成員每季度召開一次民主生活會，廣泛徵求意見，接受羣眾監督，做到知法、守法、自重、自省、自律，樹立良好的公僕形象，在全系統形成團結奮戰的良好局面。三是要切實加強廉政建設。進一步完善政務、警務、財務、事務“四公開”制度，加強幹部職工的職業道德和行風教育，內強素質，外樹形象，牢固樹立為人民服務的宗旨意識，堅持做到依法辦事和按法律程序辦事，杜絕循情枉法的現象。四是要加強基礎設施建設。積極籌措資金，重點抓好××林業站和××林業派出所等基層林業站所的新建工程，改善林業站所辦公條件。五是要切實加強精神文明建設。在全系統開展以學理論、學業務、比工作、比貢獻的“雙學雙比”活動為主的“創佳評差”活動，爭創文明單位，爭當優秀公僕，推進各項工作的順利進展。

四、工作措施

1、強化領導，夯實責任。

要緊緊圍繞林業工作總體佈局，依靠各級黨委、政府的正確領導，解決好存在的突出問題和實際困難。認真落實各項工作責任和措施，繼續實行局領導班子成員分片包鄉鎮包重點工程責任制、林業技術幹部聯鄉包工程雙向承包責任制和公安幹警分片包鄉鎮森林資源保護監控責任制，縣鄉村層層簽訂責任合同，真正做到任務分解到人，責任落實到人，事事有人管，件件有人抓。要按照林業工作管理制度要求，堅決實行造林質量、資源保護、退耕還林、專項資金徵收、錯案辦理責任追究制。要在具體工作實施過程中分清輕重緩急，統籌兼顧，合理安排，講求方法，力求實效，切實抓好方方面面的工作。

2、強化宣傳，提高認識。

深入學習貫徹《中國共產黨中央國務院關於加快林業發展的決定》和全國林業工作會議精神，加大林業法律、法規和政策的宣傳力度，充分利用各種行之有效的宣傳手段，廣泛深入的做好《森林法》、《野生動物保護法》、《退耕還林條例》和有關林業法律、法規和政策宣傳工作，消除宣傳工作的死角死麪，努力提高廣大幹部羣眾保護森林資源，參與生態環境建設的積極性和主動性，增強保護森林資源的緊迫感、責任感和自覺性。

3、抓點示範，典型引導。

按照胸中有全局、手中有典型的工作思路，在堅持全面推動的同時，每一項工作都要抓出一批高、精、尖的典型，儘快發揮樣板示範和典型引路作用，推動全年各項林業工作高標準、高質量地全面開展。縣上將重點抓好“五個五”示範工程，××××*，要將示範工程建設作為單位量化考核的重要內容，簽訂責任合同，落實建設責任。通過縣鄉兩級抓點示範，全面促進全縣林業工作再上新台階。

4、加強管理，嚴肅紀律。

一要嚴格按照《××縣林業工作規章制度》的行為規範要求，約束林業幹部職工的工作行為。要加強制度學習，不斷強化幹部管理，進一步嚴肅幹部紀律。切實轉變工作作風，密切幹羣關係，堅決克服官僚主義和形式主義。二要進一步修訂和完善財務管理制度，嚴肅財經紀律。嚴格實行收支兩條線，嚴禁專款、專項資金及罰沒款坐支挪用、截留私分;嚴格開支審核，所有支出都要做到領導把關、財務審核、出納付款、手續齊備;實行重點工程招投標和重大開支請示彙報審批制度。對超出權限的支出必須經單位集體研究，否則一律按違紀開支對待;對單位財務實行年度定期審計制度，建立健全領導離任審計制度。三要切實抓好廉政建設。必須將廉政建設貫穿於工作始終，堅決禁止在工作中以權謀私、優親厚友、亂收費亂罰款、辦人情案。要求全系統廣大幹部職工都要按照廉政建設準則，嚴格約束自己，以工作的廉潔高效取信於民。四是要加強執法隊伍建設，積極開展執法培訓和崗位練兵活動，強化警風警紀建設和民警管理工作，嚴格執行公安部“五條禁令”和省公安廳“四個嚴禁”，全面提高林業執法隊伍的整體素質和執法水平，樹立良好的行業形象。

5、強化督查，嚴格獎懲。

按照平時檢查與年終考核相結合的辦法，強化監督檢查，嚴明獎懲兑現。對於階段性工作，做到有安排、有部署、有檢查，半年一小結，全年一總評。縣局將把工作的主要精力放在督促檢查與管理考核上來。對鄉鎮林業站及幹部職工實行退耕還林、專項資金徵收、森林資源保護、示範點建設四項工作一票否決，任務完不成的，年終不能評為先進，不予獎勵，單位領導就地免職;職工個人完不成的，年終考核定為不稱職，是技術幹部的三年以內不得評聘技術職稱;縣級林業技術幹部依照包鄉抓點的技術工作業績進行單項考核。同時要求縣局各股室要加強對自己分管業務的檢查指導，協助基層解決工作中的實際困難與問題，以確保全年林業工作任務全面完成。

【鄉鎮街道範文】四

2008年，是我國全面建設小康社會的重要時期，也是全面落實縣委、縣政府提出“走出某新路子，推進某新跨越”的關鍵年。我們要認真學習黨的十六屆四中全會的決定，學習《中國共產黨中央、國務院關於加快林業發展的決定》，全面貫徹“三個代表”重要思想，高舉鄧小平理論偉大旗幟，與時俱進，求真務實，開拓創新，加快發展，實現某林業新的跨越。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大及十六屆六中全會精神，確立以生態建設為主的林業可持續發展道路，建立以森林植被為主體、林草結合的國土生態安全體系，建設山川秀美的生態文明社會，大力保護、培育和合理利用森林資源，實現林業跨越式發展，使林業更好地為國民經濟和社會發展服務。

二、工作思路

建生態，還青山綠水;優結構，促農民增收;育亮點，創某特色;強隊伍，實現新的跨越。

三、奮鬥目標

總的目標：創先進，爭一名，創特色，促發展。

(一)營林生產：育苗300畝;幼林撫育15萬畝;四旁植樹450萬株(籠)，其中義務植樹270萬株(籠)，參加義務植樹人數50萬人次。抓好基地苗圃、科技示範園和綠色通道建設。

(二)竹業發展：全縣新發展竹林資源2萬畝。利用退耕還林、天保造林、公路、河流綠化，農村四旁綠化、庫區、塘堰周圍等，大力發展竹資源，引進新品種，開發竹產品，形成竹產業。

(三)退耕還林工程：對已退耕還林的進行撫育管護，補植補造，特別要進行檢查督促，實現退耕見成效，確保工程質量;完成上級下達的退耕還林任務。

(四)天然林保護工程：完成公益林建設任務2萬畝;落實管護責任，簽訂管護合同，天保工程森林管護75萬畝;按要求做好人工林商品林採伐工作。

(五)森林防火：森林火警控制在2次以內，杜絕森林火災，森林損失率控制在0.1‰以下。

(六)森林病蟲害防治：加強預測預報，加大檢疫執法力度，杜絕檢疫對象浸入我縣，降低森林病蟲發生率，防治率達100，成災率控制在0.5‰以下。

(七)野生動物和古樹名木的保護：加大《野生動物保護法》和《四川省綠化條例》的宣傳力度，增強幹羣對野生動物和古樹名木的保護意識;加大野生動物和毀壞古樹名木案件的查處力度，保護好我縣現有的野生動物和古樹名木資源。

(八)林政資源管理：加強林政資源管理，嚴格依法行政，制止偷砍盜伐，亂砍濫伐和亂佔濫用林地的行為，按照程序規定，嚴格查處各種林業行政案件。

(九)林業改革：加大國有林場的改革力度，創新經營機制，大力發展林下經濟，並將總結經驗在全縣推廣，促進縣域經濟的發展，增加林農收入。

(十)安全工作：堅決貫徹“安全第一，預防為主”的工作方針。層層落實責任，強化安全責任，消除安全隱患，杜絕安全事故發生。

四、具體措施

(一)加強學習。只有堅持學習、善於學習，才能不斷更新自己的思想觀念和知識結構，掌握新的信息，適應不斷變化的時代，滿足社會發展的要求。一是認真學習黨的十六屆四中全會決定，必須堅持黨在指導思想上的與時俱進，用發展着的馬克思主義指導新的實踐，必須堅持推進社會主義的自我完善，增強社會主義的生機和活力，必須堅持抓好發展這個黨執政興國的第一要務，把發展作為解決中國一切問題的關鍵，必須堅持立黨為公、執政為民，始終保持黨同人民羣眾的血肉聯繫，必須堅持科學執政、民主執政、依法執政，不斷完善黨的領導方式和執政方式，必須堅持以改革的精神加強黨的建設，不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰鬥力。二是繼續加強學習《中國共產黨中央、國務院關於加快林業發展的決定》及省委、省政府的貫徹意見，吃透其精神實質，將各項內容轉化成為實際行動，轉化成為促進林業發展的具體成果。三是繼續開展學習教育活動，組織職工學政治、學理論、學技術、學法規，對職工全方位教育。四是適時舉辦業務知識和法律法規知識培訓班，對業務技術人員和執法人員進行培訓，提高他們的業務技術能力和執法水平。通過學習教育，全面提高林業幹部職工的政治素質、業務能力和執法水平，為實現林業新的跨越奠定思想基礎，提供智力保障。

(二)解放思想，樹立新的理念。一是必須堅持科學的發展觀。科學的發展觀即全面、協調、可持續的發展觀，是以胡錦濤同志為總書記的新一屆黨中央領導集體在新時期提出的重大方略。“全面”是發展的條件和基礎。“協調”是發展的關鍵。“可持續”則是發展的本質要求。堅持全面、協調、可持續的發展觀，制定科學的發展戰略，提高可持續發展的能力。二是必須更新觀念。觀念就是理念，是對價值的判斷。我們要增強憂患意識、自主意識，克服“等、靠、要”的傳統觀念，發揚開拓進取、奮發有為的創業精神。

(三)強化服務。堅持把增加農民收入放在重要位置，實現農民得利、國家得綠。始終把林業建設與農民切身利益緊密結合起來，林業發展才能獲得不竭的動力。只能“綠山”不能“富民”，林業發展就會失去根基。增加農民收入，解決“三農”問題，既要立足於耕地，也要立足於林地，立足於整個國土資源。始終把增加農民收入放在重要位置，在利益驅動上做文章，是使林業由“輸血發展”轉變為“造血發展”的重要途徑，是加快林業發展的必由之路。重點是在植樹造林、退耕還林、撫育管理及育苗等方面為基層提供技術服務，進行技術指導，不斷引進新品種，推廣新技術，為優化結構，促進林農增收服務。

(四)弘揚求真務實精神。弘揚求真務實精神是胡錦濤總書記對領導幹部提出的要求，也是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現。最重要的是要樹立“四種意識”，提高“三種能力”，即責任意識、大局意識、創新意識、拚搏意識;提高整體駕馭力、羣眾凝聚力、工作執行力。

在新的一年裏，我們將認真學習黨的十六屆四中全會精神，全面貫徹“三個代表”的重要思想，高舉鄧小平理論偉大旗幟，與時俱進，加強服務，狠抓落實，努力做好新形勢下林業各項工作，為我縣經濟發展、實現林業新跨越做出積極的貢獻。

【鄉鎮街道範文】五

通過這兩天的考察，與大家交談，特別是剛才聽了××同志的彙報，對大興安嶺林區全面工作有了進一步的瞭解，我感到很滿意，很高興。藉此機會，講三點意見。

一、要充分肯定黑龍江大興安嶺林區取得的成績

作為國家重點林區，大興安嶺開發建設42年來，累計生產木材1.2億立方米，上繳利税45.2億元，為支援國家經濟建設做出了巨大貢獻。大家長期工作生活在“高寒禁區”，克服了很多困難，很不容易，經過這麼多年的不懈努力，初步建設起功能比較完備的新林區。你們提出的“實施生態戰略，發展特色經濟，建設社會主義新林區”的思路很好，我完全贊同。你們提出的“寧可少要gdp，也要保護大森林”，“決不以犧牲生態為代價換取一時的經濟增長”這些觀點很正確，認識很深刻，針對性很強，符合林區的發展實際。

近年來，大興安嶺緊緊抓住實施天然林保護工程的歷史機遇，做了大量工作，經濟和社會各項事業都取得了顯著成就。我在伊春講過，林業和林區的發展，應該體現在富民上、體現在職工增收上。你們全區城鎮居民人均可支配收入6580元，農民人均純收入3552元，在崗職工年均工資9273元，分別比2000年增長58.9、34、54.4。這是你們正確處理興林和富民關係的結果。實踐證明，興林是手段，富民是目的;只有興林才能帶動富民，只有富民才能更好地興林。

上述這些成績的取得，是地委、行署、集團公司正確領導的結果，與廣大幹部羣眾的共同努力是分不開的，希望你們要再接再厲，把工作做得更好。

二、要更加關心支持黑龍江大興安嶺林區

黑龍江大興安嶺林區是國家林業局惟一一户直屬企業。在當前的改革發展中面臨着不少的困難，國家林業局要一如既往地給予支持，在政策和投資等方面，都要向大興安嶺林區重點傾斜。

林業林區的改革要堅持從實際出發。種樹是這樣，做事也是這樣。今年我陪錦濤總書記義務植樹時，他一再問我，北京、北方究竟種什麼樹合適?總書記再三叮囑，植樹造林一定要因地制宜，適地適樹。這是我們林業部門和林區應該認真思考的重大問題。大興安嶺林區地處祖國最北部，氣候條件惡劣，無霜期短，比南方的自然條件差得很多。江西、福建等地種樹3至5年就能成材，我的老家陝西種樹的自然條件也不好，我當年種的樹現在才和我一樣高。大興安嶺的自然條件還比不上我的老家陝西，無論是種樹還是人的生活，都不如別的地方好。就是與內蒙古、伊春和吉林森工也無法相比。為此，國家林業局更要體量大興安嶺林區的難處，更要關心大興安嶺林區的事業，更要支持大興安嶺林區的發展，更要幫助大興安嶺林區解決實際問題，開綠燈、搭好橋、服好務。

另外，從大的環境看，我們也要積極向國家爭取對林業的政策支持。現在看來，林區林業工人與農民相比，享受國家改革發展的成果還比較少。農民不繳税、不交費、種地還給錢(兩免一補)，而林業退耕還林的政策還有不能兑現的，每畝20元的補貼費還有不給的，還讓他們看林子、建生態林，這是不太合理的。上次我向家寶總理如實彙報了這個問題，他很贊同我的意見，這個問題在前兩天已得到解決。因此，你們要搶抓機遇，爭取政策，讓咱們林業工人更多地享受國家改革發展的成果。

三、要切實加大森林資源保護力度

作為國家林業局的直屬企業，一定要把森林資源管好。把森林資源管好，你們有很多難處，主要是缺少政策和資金的支持。希望你們要把這個硬缺口的賬算好。對大興安嶺林區的生態效益要進行詳細的測算，你們的教育、衞生、公檢法需要多少錢，縣委、縣政府行政開支需要多少錢，管護費需要多少錢，生態建設需要多少錢，你們要慢慢地、細細地算，做到心中有數。要把測算的結果上報國家林業局，讓大家都能掌握這方面的情況，讓我們心中也有數，我好向國務院反映。我要不清楚，也沒有辦法向國務院反映。爭取國務院領導和財政部等有關部門的支持，前提是必須把這片林子保護好，否則，什麼也爭取不了。在向上爭取政策支持上，要充分發揮林業和地方兩個積極性，既要向國家林業局爭取政策支持，也要向省政府爭取政策支持。

保護好森林資源，關鍵是要處理好幾個關係。一要處理好眼前利益與長遠利益的關係。堅持當前和長遠、局部與全局相結合，既要合理利用森林資源，努力提高林區的經濟效益，加快林區發展，又要加強生態建設，保護和培育好森林資源，努力實現林區可持續發展。二要處理好培育與採伐的關係。堅持培育和採伐相結合，做到育中有伐，伐中有育，充分發揮森林的生態與經濟效益，實現越採越多，越採越好。不能“滿山紅領巾，不見青壯林”，不能重蹈“越砍越窮，越窮越砍”的覆轍。要堅決制止法人超採，切實把這個問題解決好。同時，還要解決好法人超採的隱性問題。三要處理好保護和利用的關係。堅持保護優先、開發有序的原則，在嚴格保護的前提下，科學合理地開發利用，在科學利用中實現自覺有效的保護。

保護好森林資源，必須加快林業體制改革的步伐。林業體制不順，森林資源也管不好。但是，林業體制改革政策性很強,不要急於求成，要紮實穩步向前推進。要搞好調查研究，充分借鑑各地林業體制改革的成功經驗，在改革試點的基礎上,逐步在全區進行推廣。要加快林區體制改革步伐，對於政企合一的縣、區、林業局，也要進行政企分開的試點和探索。要搞好財政預算改革，爭取把文教衞生、公檢法等社會性支出納入國家財政預算，把企業辦社會的職能剝離出來，林業局的主要任務就是管林、造林、看林。要認真研究如何搞好資產評估，集中使用有限的資金，積極主動地與財政、金融等各有關部門搞好協調,繼續爭取國家給予政策傾斜，進一步推進大興安嶺林區的體制改革。