關於執行《天津市文明行為促進條例》 情況報告

2019年3月29日，天津市十七屆人大常委會第九次會議審議通過了《天津市文明行為促進條例》（以下簡稱《條例》）並於5月1日起正式實施。為進一步落實《條例》、宣傳貫徹北辰區《天津市文明行為促進條例》推動會精神和區文明辦有關要求，佳榮裏街廣泛發動街域內全體幹部、社區工作者、網格員及居民羣眾，以多種形式參與，確保《條例》深入人心，人人踐行，現將有關執行情況報告如下：

一、廣泛宣傳發動 營造文明氛圍

“五一”小長假期間，一場“文明條例我先行，爭做佳榮文明人”的宣傳活動在佳榮裏街龍武道、景田公寓、燕宇藝術家園、佳安裏等社區悄然展開，街道辦副主任張國興、武裝部長付永成、以及全體執法隊員參加了本次活動，活動共發放《條例》宣傳單頁80餘張、摺頁100餘張，印發宣傳海報10餘張，發放《條例》單行本50餘本。

二、創新培訓形式 引導文明行為

5月10日，佳榮裏街執法隊來到佳榮里社區組織社區工作者、網格員、社區志願者以及轄區居民共同學習《條例》，並觀看由執法隊員根據《條例》相關內容自編自演的情景劇。執法隊員創新培訓形式用情景劇再現生活中多處不文明現象，以及由此產生的不良後果，從而幫助工作人員、志願者明確不文明行為的表現形式並及時固定有關證據移交執法部門處理，同時也增強了轄區居民的文明意識。

三、打響“樓道革命” 保障條例落實

按照《條例》第65條、69條第一款之規定，街道全體幹部率先垂範，共分為8個大組16個小組，由處級領導帶隊，科級幹部任組長，一般幹部為成員，深入燕宇藝術家園社區53棟樓208個樓門，對樓道內雜物、廢舊傢俱、牆體小廣告、非機動車等展開地毯式清理。大家手拿笤帚、抹布、小鏟等工具，從頂樓到一樓，自上而下清理各種“舊疾”，不放過一個衞生死角。經過大家一上午的努力，共清理各種垃圾堆物12車，小廣告1000餘處，廢舊自行車200餘輛。

四、存在問題

一是證據固定不及時。《條例》中規定的很多不文明行為，由於無法及時固定證據，事後當事人不肯承認，又無旁證予以證明，導致行政處罰無從實施，起不到震懾作用。例如；《條例》第63條規定的 隨地吐痰、隨處便溺，亂扔垃圾等行為，無法及時固定當事人不文明行為的證據。二是缺乏進一步解釋説明。例如；《條例》第70條規定的違反規定飼養家禽、家畜、鴿子，並沒有明確説明“規定”具體所指。建議有關部門儘快出台《條例》適用解釋，以便執法部門有針對性執行《條例》。

五、下一步打算

推進“以行政處罰為主的強化執行模式”。法貴在行。法律只有得到嚴格執行，才能彰顯其價值和權威。下一步，我街將推動以“行政處罰為主的強化執行模式”，充分調動網格員、社區志願者，加大對街域內主幹道路、社區的巡查，及時上報不文明行為，執法部門嚴格執行《條例》中有關處罰的規定，從而加大對《條例》的執行力度。