危房改造實施方案（通用多篇）

危房改造實施方案 篇一

為切實做好20XX年農村危房改造工作，根據《耒陽市2011年農村危房改造實施方案》文件精神，結合我處實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，按照以人為本、改善民生、構建和諧社會、紮實推進社會主義新農村建設的要求，以解決農村困難羣眾的基本居住安全問題和實現住有所居為目標，以農民自籌為主，通過政府適當補助、政策扶持和社會參與等措施，有序地開展農村危房改造工作。

二、基本原則

1、堅持因地制宜、經濟實用的原則。農村危房改造要從農村實際出發，實事求是，量力而行，確保改造的住房符合農村困難羣眾的基本居住要求。

2、堅持公開、公平、公正的原則。規範操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結果，陽光操作，接受羣眾監督。

3、堅持自願自主的原則。農村困難羣眾是農村危房改造的主體，要充分尊重他們的意願，充分聽取他們的意見，充分調動他們的積極性。

4、堅持集約節約用地的原則。要把安全、經濟、適用、節能、節地、環保要求貫穿農村危房改造全過程。新建的住房要符合規劃要求，先行安排利用村內空閒地、空置宅基地和老宅基地進行建設。

三、改造任務

12月份前完成13户農村危房改造任務。

四、補助對象、補助標準和資金管理

（一）補助對象。2011年農村危房改造試點補助對象重點是農村無房居住户、因災倒房户或居住在危房中的分散供養五保户、低保户、貧困殘疾人、重點優撫對象及其他農村貧困户。

（二）補助標準。原則上新建房屋每户補助1萬元。修繕加固住房的由市人民保險公司賠付保險金自行維修，不列入改造範圍。

（三）資金管理。農村危房改造資金嚴格按有關資金管理制度和國家、省規定標準實行專款專用，分賬核算，嚴禁截留、擠佔和挪用。所有資金實行銀行打卡發放。並按進度分期分批撥付，打好地基撥付2000元，主體竣工撥付4000元，牆面粉刷及配套設施到位撥付4000元。

五、改造要求

（一）改造方式

擬改造農村危房屬整棟危房（D級）的應拆除重建，屬局部危險（C級）的應修繕加固。重建房屋原則上以農民自建為主。選址儘量避開洪水、泥石流、乾旱、雷擊、冰雹等氣象地質災害多發的地點。要以分散分户改造為主，危房改造比較集中並且備一定條件的村莊，可實施村莊規劃、危房改造、基礎設施配套一體化推進，整村整治。

（二）改造標準

1、建築面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下，控制建築面積和總造價。納入政府補助危房改造建築面積原則上控制為1人户30平方米左右，2人户40平方米左右，3人户60平方米左右。房型可按户單獨建設或聯體建設。建築面積可根據家庭人口規模適當調整。改造資金全部由政府補貼的，翻修、新建住房建築面積原則上控制在40平米以下。各村要積極引導，防止出現羣眾盲目攀比超標準建房的問題。

2、牆體結構：住房主體為磚（混）結構，室內地面硬化、平整、防滑，牆面粉飾。

3、配套設施：有獨立的廚房、衞生間；有獨立的進出道路；照明用電入户；飲用水方便；傢俱及其他生活設施基本齊全，能滿足居住對象生活需要。

4、設立標識：納入農村危房改造的住房，要做到統一規劃、統一設計、統一在醒目位置鑲嵌耒陽市人民政府援建的“保障性安居工程”標識。

（三）檔案管理

各村要按照市民政局的要求，完善危房改造農户資料檔案，實行一户一檔，批准一户、建檔一户，規範有關信息管理。檔案必須包括檔案表、農户申請、審核審批、公示、協調等材料，在此基礎上，辦事處將建立健全農户紙質檔案表信息錄入制度，確保農户檔案及時、全面、真實、完整、準確錄入系統。

（四）督促檢查

各村要加強對建房進度、工程質量、安全生產情況等的監督檢查。實行項目半月進度報告制度，於每月1日、15日前分別上報改造進度給處民政辦。處民政辦將及時組織對工程實施情況進行檢查驗收。

六、實施步驟

（一）調查摸底，登記造冊階段（4月29日前）。各村要組織人員深入組，對農村分散供養五保户、低保户和其他貧困户的住房情況進行調查摸底，並登記造冊，建立台賬。

（二）申報評議，審核審批階段（5月10日前）。

1、個人申請。符合農村危房改造條件的家庭，由農户自願向所在村委會提出書面申請，並提供户籍、農村五保供養證、低保金領取證、貧困户證明、危房照片等材料。

2、集體評議。村委會接到農户申請後，召開村民會議或村民代表會議進行民主評議，並予以公示；經評議認為符合條件，且公示無異議的。填寫《湖南省農村危房改造工程建設項目申請表》，一併上報辦事處。

3、入户審核。辦事處接到村委會的申報材料後，要組織人員進行入户審核。經審核符合條件的，由辦事處簽署意見，報市農村危房改造工作領導小組辦公室；不符合條件的，辦事處將材料退回村委會並説明理由。

4、審批公示。辦事處農村危房改造工作領導小組公室接到各村上報材料後，進行實地複核，對符合條件的，予以上報，並簽訂合同或協議；對不符合條件的，不予上報，並説明原因。審批結果在村委會張榜公示。公示內容包括户主姓名、家庭人口、住房情況。

（三）組織實施、檢查驗收階段（5月10日-11月30日）。各村農村危房改造任務完成後，要認真進行自查和總結，並向辦將改造任務合理細化分解到各組，並落實到户到人。千方百計幫助困難羣眾解決在建房過程中遇到的困難。農村危房改造要於2011年11月底全面完成，確保建房户春節前入住新居。

七、工作要求

（一）加強組織領導。成立辦事處農村危房改造工作領導小組，由辦事處黨工委書記任政委、主任任組長，相關副職任副組長，民政、紀委、財政、殘聯、國土、規劃等部門單位負責人為成員，領導小組辦公室設在處民政辦，負責全處農村危房改造的日常工作。

（二）拓寬籌資渠道。農村危房改造資金以農民自籌為主，各級政府補助為輔，通過銀行信貸、社會捐助、政策減免、鄰里互助等方式，多渠道等籌措建設資金。自然災害倒損農户恢復重建、重點優撫對象危房改造，要與農村危房改造工作有機結合，提高資金使用效益。已經補助並實施完成的，要避免重複補助。同時，要全面落實各項優惠政策，幫助農村困難户解決在建房過程中所遇到的困難。

（三）落實責任主體。按照辦事處下達的工作計劃負責具體實施。辦事處將農村危房改造列入為民辦實事的內容之一，納入辦事處對各村（居）的目標管理考核內容。辦事處危房改造工作領導小組辦公室與各村責任人簽訂農村危房改造責任狀、採取分片包乾、責任到人的辦法，落實責任制。辦事處危房改造工作領導小組辦公室將定期組織檢查考核，對任務完成好的村給予表彰獎勵。任務不能按時、按質完成或在項目實施過程中弄虛作假、徇私舞弊的，將追究有關人員的責任。

（四）加強宣傳引導。利用宣傳欄和標語等，廣泛深入開展宣傳動員，使農村危房改造的各項政策深入人心，引導社會各界積極參與、大力支持農村危房改造工作，形成良好的社會氛圍。

危房改造實施方案 篇二

為了從根本上消除農村困難羣眾住房安全隱患，改善村莊面貌和農村居民生活居住環境，提高村鎮建設水平，按照市、縣級政府關於農村危房改造統一部署，結合近五年來農村危房改造實施情況，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以推動跨越式發展為主線，集中連片，整鄉整村推進為突破口，按照以人為本，改善民生，紮實推進社會主義新農村建設的要求，大力實施農村危房改造工程，全面推進農村經濟社會發展。

二、基本原則

1、堅持科學規劃，統籌協調安排的原則。農村危房改造要與社會主義新農村建設、小城鎮建設和移民搬遷項目相結合，與推進扶貧開發、改善羣眾生活相統一，與全縣經濟社會發展總體規劃、村鎮體系規劃、鄉村規劃、公共基礎設施佈局相銜接。

2、堅持突出重點，強化示範引導的原則。按照《莊浪縣20xx年至20xx年農村危房改造實施方案》（莊辦發[20xx]155號）文件要求，20xx年改造重點主要是圍繞“兩線兩點”（“兩線”即主要公路沿線和旅遊景點沿線，“兩點”即鄉鎮政府所在地和中心村所在地）實施農村危房集中連片改造，充分利用各種惠民政策，把解決農村危房改造工作和新農村建設、移民搬遷充分結合起來，集中連片實施。

3、堅持政府主導，尊重羣眾意願的原則。以羣眾自籌為主，政府適當補助，整合各方資源，廣泛動員社會力量參與農村危房改造工作，形成整體合力。充分調動農民羣眾的主動性、積極性和創造性，尊重羣眾意願，引導他們自力更生建設美好家園。

4、堅持經濟實用，保證質量安全的原則。立足當前，着眼長遠，因地制宜，分類指導，根據自然地理條件和經濟發展水平，在充分考慮羣眾能力的基礎上，引導幫助羣眾建造減災抗災能力強、造價適中的房屋，切實改善居住條件。

5、堅持公正公平，保證羣眾利益的原則。堅持政策公開、對象公開、補助標準公開和民主評議，接受社會監督。

三、目標任務

按照農村危房改造政策要求，計劃在全縣範圍內完成8000户農村危房改造任務，切實從根本上幫助農村困難羣眾改善農村生活居住條件。

四、建設時限

各鄉（鎮）必須於20xx年的2月30日前全面啟動，11月30日前全面完成本年度建設任務。具體分三個階段：

1、申報階段（2月30日前）。經村委會評議，鄉（鎮）政府審查，由鄉（鎮）制定改造方案，確定危房改造對象，報縣危改辦，縣危改辦會同縣規劃局、縣殘聯審批後實施。

2、建設階段（3月15日—11月15日）。完成施工任務，並對組織管理、政策措施、質量監督、資金管理、整體效益以及存在的問題等進行全面總結，完善各種檔案資料，上報縣危改辦。

3、檢查驗收階段（12月1日—12月20日）。縣危房改造工作領導小組組織相關工程技術人員，對危房改造情況進行檢查、驗收和評估，並做好迎接省、市評估驗收的準備工作。

五、建設標準

為確保農民住房抗震安居質量，要遵循以下要求：

一是按照標準進行設計，抗震設防為8度（5級）；

二是結構應為磚混結構和磚木結構，以磚混結構為主，磚混結構的房子要做到有上下圈樑和構造柱；磚木結構的房子要做到有木柱、木樑和屋架；

三是每户建築面積原則上控制在45平方米至60平方米，嚴禁將換門頭、改圍牆、硬化巷道列入危改項目，一經查實，取消危改項目。

四是集中統一建設的農房要統一規劃、統一放線，要由有資質的施工單位來承建；

五是施工單位要嚴格按照設計圖紙進行施工；

六是各鄉（鎮）政府要統一標準，突出特色，做大點、做亮點，做大規模、提升建設檔次，原則上以青瓦白牆為主，牆體必須用保温空心磚，徹底杜絕粘土實心磚，建立質量安全巡查制度，定期不定期進行質量安全檢查；

七是各鄉（鎮）政府要加強農民自建房屋的技術服務和指導，解決好農民自建房屋中存在的結構設計安全隱患等問題。

六、實施程序

1、申請。實施危房改造的農户向村委會提出書面申請（一式三份），説明建房位置、建築面積、施工圖紙、投工和自籌資金情況，提供相關身份證件及複印件。

2、評議。村兩委班子會議研究提出意見，村委會召開村民會議或村民代表會議，對申請危房改造户進行評議確認並公示，將村民無異議者上報鄉（鎮）政府。

3、審查。鄉（鎮）政府對上報的危房改造户申請材料進行審查，初步核定危房改造户，並對需改造的危房進行拍照存檔，經公示後將無異議的危房改造户上報縣危改辦。

4、審批。縣危改辦對各鄉（鎮）上報的危房改造户進行實地複核，對符合條件的，予以上報，對不符合條件的，不予上報，並説明原因。危房改造對象為長期居住存在安全隱患的窯洞、土坯房等危房，以及達不到抗震安居要求的其它結構的住房。重點是殘疾人家庭、低保户、單身特困母親、困難退伍軍人、散居的五保户和困難歸僑僑眷、成年孤兒、貧困獨身子女領證户和兩女結紮户優先安排。

5、驗收。各分部、分項工程完工以後，鄉（鎮）政府要按規範程序組織驗收，經驗收合格後才能進入下一道工序施工。工程整體完工後，由鄉（鎮）政府逐一對項目進行驗收後，縣危改辦按要求進行抽驗，抽驗面不低於30%，最後由縣危房改造工作領導小組組織進行縣級驗收，重點驗收四個方面：

（1）建房時限，必須是年內動工修建並且完成竣工。

（2）建房面積，必須控制在45平方米至60平方米。

（3）抗震設防，房屋必須達到8度（5級）抗震設防要求。

（4）房屋結構，必須是符合相關要求的磚木或者磚混結構。驗收合格後申請市危改辦驗收。凡未經驗收或驗收不合格的工程，一律不準交付使用，並責令其限時整改。

七、保障措施

1、強化組織領導。為保障農村危房改造工作的順利開展，縣上成立以縣政府主要領導任組長，四大家分管領導任副組長，住建、財政，發改、監察、國土、審計、規劃、殘聯等有關部門主要負責人為成員的莊浪縣農村危房改造工作領導小組，各鄉（鎮）政府也要成立相應的組織機構，制定實施方案，進一步細化任務，明確職責，靠實責任，形成以主要領導全面抓，分管領導具體抓，有關部門配合抓的工作機制，確保項目順利實施。

2、全面落實資金。按照農户自籌為主、政府扶助為輔的原則進行資金籌集，並將財政、發改、扶貧、殘聯等部門的有關資金進行整合，本着“渠道不亂、投向不變、統籌安排、各記其功”的原則，捆綁使用，完善分級負責、部門分工合作的工作機制。各鄉（鎮）政府要管好用好農村危房改造資金，實行專款專用、“一折統”發放，對優親厚友、瞞報虛報、貪污、擠佔、挪用、截留危房改造資金的要嚴肅查處。

3、加強檔案管理。各鄉（鎮）政府要高度重視檔案管理工作，對涉及危改工作的摸底調查、公示、工程進度圖表、照片、財務管理等資料要嚴格按照工作進度及時收集整理歸檔，要求改造户户主站在改造房前，將改造前、中、後的形象進度全部進行拍照，並編號存入檔案，做到程序完善、手續完備、資料全面、管理規範。電子檔案錄入要在紙質檔案確保無誤的情況下對照錄入，以防錄入錯誤。

4、嚴格監督檢查。縣監察、審計、財政、住建、殘聯等相關部門要儘快研究制定農村危房改造工程資金使用管理辦法，加強工程質量監管工作，加大工程質量、工程進度、資金使用管理的督促檢查，嚴肅紀律，確保工程質量和資金使用安全高效。

危房改造實施方案 篇三

根據住房城鄉建設部、國家發展改革委、財政部等三部委有關農村危房改造政策精神，以及安徽省住房城鄉建設廳《關於印發<安徽省農村危房改造實施導則（試行）>的通知》（建村〔xx〕66號）等要求，為切實做好xx年農村危房改造工作，制定如下實施辦法。

一、目標任務

20xx年，計劃完成10萬户農村危房改造工作，優先支持貧困地區及貧困殘疾人家庭。

二、補助對象與標準

（一）補助對象

農村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農村分散供養五保户、低保户、貧困殘疾人家庭和其他貧困户。

（二）政府補助標準

農村危房改造資金以農户自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。政府分類補助標準為：

1、農村分散供養五保户、低保户、貧困殘疾人家庭重建房屋户均2萬元；修繕加固户均0.6萬元。

2、其他貧困家庭重建房屋户均1萬元，修繕加固户均0.4萬元。

上述政府補助部分，中央財政按户均7500元補助，國貧縣和比照西部大開發政策縣（市、區），省級按户均3000元補助，其他一般縣（市、區），省級按户均2000元補助，由各地根據改造方式統籌安排。除中央和省級補助外，其餘政府補助部分由市縣承擔。市縣級財政要將農村危房改造市縣級補助資金納入財政預算。

各縣（市、區）應根據下達的危房改造任務和補助資金總額，細化落實措施，合理安排各鄉（鎮）、村的危房改造任務，科學確定重建户、修繕加固户數量。

三、改造方式與時限

（一）改造方式

各地要因地制宜，積極探索符合當地實際的農村危房改造方式，努力提高補助資金使用效益。擬改造農村危房屬整體危險（D級）的，原則上應拆除重建；屬局部危險（C級）的，應修繕加固。

危房改造以農户自建為主，農户自建確有困難且有統建意願的，地方政府要發揮組織、協調作用，幫助農户選擇有資質的施工隊伍統建。堅持以分散分户改造為主，在同等條件下傳統村落和危房較集中的村莊優先安排，已有搬遷計劃的村莊不予安排，不得借危房名義推進村莊整體遷並。

（二）完成時限

20xx年11月底完成全省農村危房改造任務。

四、改造要求

農村危房改造要嚴格執行《安徽省農村危房改造實施導則》。

（一）加強危房改造管理

1、嚴格把握改造對象。各地要按照優先幫助住房最危險、經濟最貧困農户解決最基本安全住房的要求，堅持公開、公平、公正原則，嚴格實行農户自願申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉（鎮）審核、縣級審批等補助對象認定程序，規範補助對象的審核審批。()同時，建立健全公示制度，將補助對象基本信息和審查結果在村務公開欄公示。縣級政府要組織做好與經批准的危房改造農户簽訂合同或協議工作，並徵得農户同意公開其有關信息。

2、嚴格執行建設標準。農村危房改造要執行最低建設要求，改造後住房須建築面積適當、主要部件合格、房屋結構安全和基本功能齊全。原則上，改造後住房建築面積要達到人均不低於13平方米；户均建築面積控制在60平方米以內，可根據家庭人數適當調整，但3人以上農户的人均建築面積不得超過18平方米。

各地要按照基本要求加強引導和規範，積極組織制定農房設計方案，防止羣眾盲目攀比、超標準建房。農房設計要符合抗震要求，符合農民生產生活習慣，體現地方建築風格，注重保持田園風光和傳統風貌。

3、強化農房建設監管。各地要嚴格執行《農村危房改造抗震安全基本要求》（建村〔xx〕115號）。市縣級住房城鄉建設部門要組織技術力量，編印和發放農房抗震設防手冊或掛圖，向廣大農民宣傳和普及抗震設計常識。縣級住房城鄉建設部門要組織技術力量，對危房改造施工現場開展質量安全巡查與指導監督。要健全和加強鄉鎮建設管理機構，加強鄉鎮建設管理員和農村建築工匠培訓與管理，提高服務和管理農村危房改造的能力。

承攬農村危房改造項目的農村建築工匠或單位要對質量安全負責，並按合同約定對所改造房屋承擔保修和返修責任。鄉鎮建設管理員要在農村危房改造的地基基礎、抗震措施和關鍵主體結構施工過程中，及時到現場逐户進行技術指導和檢查，發現不符合基本建設要求的當即告知建房户，並提出處理建議和做好記錄。

4、加強傳統民居保護和農房風貌建設。農村危房改造要注重對傳統民居的保護。對於傳統村落範圍內的傳統民居，要嚴格按規劃實施修繕和改造。要在保證安全和經濟的條件下，提高農村危房改造的農房風貌建設水平。加強對農房風貌建設的技術指導與管理，注重在建築形式、細部構造、室內外裝飾等方面延續民居風格，推動建設具有傳統民居特色的現代農房。加強農房風貌綜合建設，開展院落整治、利用和美化，努力使改造後農房與院落及周邊環境相協調。

5、加強工程驗收管理。危房改造結束後，應及時組織驗收。驗收工作由縣級農村危房改造主管部門牽頭組織，相關部門、鄉鎮、村等有關人員參加，驗收重點包括工程完成情況、工程質量情況、是否符合年初計劃等。市級住房城鄉建設委、發展改革委、財政部門組織進行復查。建立健全農村危房改造績效評價制度，完善激勵約束並重、獎懲結合的任務資金分配與管理機制，逐級開展年度績效評價，綜合評價農村危房改造任務落實與政策執行情況。

（二）加強資金使用監管

各地要按照《中央農村危房改造補助資金管理暫行辦法》（財社〔20xx〕88號）等有關規定，加強農村危房改造補助資金的使用管理。補助資金要實行專項管理、專賬核算、專款專用，並按有關資金管理制度的規定嚴格使用，執行規定標準，直接將資金補助到危房改造户，嚴禁截留、擠佔、挪用或變相使用。

市縣財政部門要會同發展改革、住房城鄉建設部門加強資金的監督管理，積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。要定期對資金的管理和使用情況進行監督檢查，發現問題，及時糾正，嚴肅處理。問題嚴重的要公開曝光，並追究有關責任人員責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。加強農户補助資金兑現情況監督檢查，堅決查處冒領、剋扣、拖欠補助資金和向享受補助農户索要“回扣”、“手續費”等行為。凡經舉報、媒體曝光等途徑反映農村危房改造問題嚴重，查證屬實的，將不再安排該縣（市、區）下年度危房改造指標。

（三）完善檔案、信息管理

1、完善農户檔案管理。農村危房改造實行一户一檔的農户檔案管理制度，批准一户、建檔一户。每户農户的紙質檔案必須包括檔案表、農户申請、審核審批、公示、協議等材料，其中檔案表按照全國農村危房改造農户檔案信息系統公佈的樣表製作。今年，將制定農户檔案管理辦法，進一步規範農户檔案管理。在此基礎上，嚴格執行農户紙質檔案表信息化錄入制度，將農户檔案表及時、全面、真實、準確錄入系統。各地要提高農户檔案錄入數據質量，加強對錄入信息的審核與抽驗。

2、健全信息報告制度。各市級住房城鄉建設部門要嚴格執行工程進度月報制度，於每月3日前將上月農村危房改造進度報省住房城鄉建設廳；要組織編印農村危房改造工作信息，將建設成效、經驗做法、存在問題和工作建議等以簡報、通報等形式，及時報送省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省財政廳；要通過多種方式，積極宣傳農村危房改造政策，認真聽取羣眾意見建議，及時研究和解決羣眾反映的困難和問題。

危房改造實施方案 篇四

各村民委員會：

農村危房改造直接關係困難羣眾的基本生活、關係農村社會的穩定。為切實做好這項工作，根據江府辦[2011]74號文件、江建發[2011]244號文件的要求，結合我鎮實際，特制定本實施方案：

一、指導思想

深入落實科學發展觀，按照黨中央、國務院關於加快農村危房改造要求，以解決農村困難羣眾的基本居住安全為目標，開展農村危房改造工作，消除嚴重危害農民生命財產安全的危破農房安全隱患，確保農村困難羣眾都住上安全、適用的房屋。

二、工作原則

一是堅持政府引導、農民自願的原則。

二是堅持公開、公平、公正的原則。

三是結合新農村建設，堅持因地制宜、經濟適用的原則。四是堅持統一規劃、統籌實施的原則。

三、實施對象

農村危房改造的實施對象是居住在危房中的農村低保户、其他貧困户。（五保户不作為本次實施對象）

四、資金補助標準

此次農村危房改造資金以農民自籌為主，中央、地方財政補助為輔，補助的標準為：低保户户均16000元，其他貧困户户均10000元。

五、建設標準

農村D級危房改造要在滿足最基本居住功能和安全的前提下，嚴格控制建築面積和總造價。新建住房建築面積原則上控制在40至60平方米以內。

六、工作步驟及時間安排

（一）鑑定、申請階段：

8月29日前，各村三職幹部、駐村幹部按照《農村危險房屋鑑定技術導則》上門對符合危房改造條件的家庭的房屋進行鑑定，並根據情況填寫《中江縣農村危房鑑定表》。經鑑定確係危房的，由户主自願向所在村委會提出書面申請，填寫《中江縣2011年農村D級危房改造補助申請及審批表》，並提供户口簿複印件、家庭成員身份證複印件、農村低保證複印件、殘疾證複印件、貧困家庭證明材料、危房照片。

危房照片應清楚反映農户站在危房前的情景、照片應反映出農户姓名、村社、駐村幹部姓名。

（二）村社評議階段：8月29日至9月2日為村委會評議及評議結果公示期。村委會接到申請後，召開會議進行評議，經評議符合補助條件的，且公示無異議的，上報鄉鎮政府。各村要將公示情況進行數碼照相，所照照片要確保在公示欄內的公示名冊中的户主姓名、評議情況等項目清晰可見，並能清楚反映公示名冊是張貼在户外的。

（三）審核階段：9月3日至9月6日為鄉鎮審核期，對各村上報材料中的補助對象進行審核，並將審核結果在政務公開欄中進行公示。符合條件且公示無異議的，報縣住房和城鄉規劃建設局、縣發改局、縣財政局、縣民政局進行聯審。

七、工作要求

此次危房改造直接關係困難羣眾的基本生活，是一項民生工程安全工作。各村支部、村委會應高度重視此項工作。落實人員具體負責農村危房改造工作，協調各方面力量、及時解決工作中遇到的困難和問題，選準農村危房改造實施的對象，使這項民心工程真正落實到困難羣眾中去，確保農村困難羣眾都住上安全、適用的房屋。

危房改造實施方案 篇五

一、指導思想

以黨的十八大、中央經濟工作會議精神為指導，以實現城鄉統籌發展，建設社會主義新農村，逐步構建城鄉一體的社會保障機制為目標，以維護和保障農村困難羣眾的基本生活權益出發，逐步改變農村困難羣眾無房住、住危房的狀況，紮實推進社會主義新農村建設。

二、目標和原則

（一） 工作目標

全縣20xx年農村危房改造任務900户（其中包括2012年11月下達的400户，200户為散户改造，200户為集中連片的建築節能示範户），2014年下達任務500户。

（二） 基本原則

--統籌規劃，分期分批推進。根據困難羣眾的經濟狀況，按照先無房户、危房户，後其他困難住房户的要求，科學規劃解決農村困難羣眾住房問題。

--因地制宜，分類分户解決。結合實際情況，既要切實解決農村困難羣眾的住房問題，又要充分考慮各方的承受能力，區別不同對象和住房困難類型。按照舊房維修、危房改建、無房新建等不同類型逐户解決。

--先易後難，滿足安全居住。根據經濟實用、節地節能節材的要求，要先易後難，堅持低標準起步，廣範圍覆蓋，以滿足安全適用的居住需求。

--政府主管，社會多方參與。根據當地經濟發展的水平，要立足於農户自力更生，鼓勵羣眾互幫互助，建立政府補助、住户投入、社會幫助解決困難羣眾住房問題的機制。

--節約用地，堅持一户一宅。解決農村困難羣眾新的住房後，應收回原宅基地，防止在危房改造工作中，造成土地資源的浪費。

三、方法和措施

(一) 危房改造對象

危房改造對象是生活在農村貧困線以下的下列人員，並屬於居住在上世紀50年代前建造、不能保障安全的簡易土窯洞，簡陋土坯房的住户或房屋已經倒塌的無房户：

①經縣民政部門確認的農村低保户；

②經縣政府確認的農村低保邊緣住房困難户；

③經縣政府確認因災因病返貧的住房困難户；

④經縣民政部門確認不宜集中供養、享受國家定期撫卹補助的農村重點優撫對象。

(二) 改造方式

在危房改造工作中，堅持個人自籌與政府補助相結合，多方面多渠道籌集危房改造資金；堅持舊房利用與新房建設相結合，採取新建、改建、修繕、置換或其他方式推進工作；堅持統一組織建設維修與住户自行修繕相結合，多途徑多方法完成危房改造任務。

(三)任務分解原則

危房改造任務分解，要結合全縣新農村美好家園建設，在有利於促進全縣的城鎮化和城鄉一體化進程的前題下，堅持以分散改造為主，點面結合，以點帶面。在各鄉鎮自行摸底申報的基礎上，分解改造任務（後附危房改造任務分解表），重建房屋原則上以農户自建為主，農户自建確有困難且有統建意願的，各鄉鎮政府要發揮組織、協調作用，幫助農户選擇有資質的施工隊伍統建。

(四) 危房改造要求

1、各鄉、鎮在安排改造任務時，要嚴格按照三最原則，即以滿足農户最基本需求為目的，優先改造最困難羣眾的最危險房屋，各村在確定具體改造對象時，要將決定權交給羣眾，由村民組民主評議決定，並張榜公示，避免優親厚友，假公濟私的情況發生。

2、各鄉、鎮要將農村危房改造工程實施方案、計劃、資金分配等文件進行公示，並及時向農村危房改造辦報告。

3、農村危房改造中拆除重建的農房要在滿足基本居住功能和安全的前提下，嚴格控制建房面積和建造成本。改造資金大部分由政府補助的危房户，建房面積按照人均不超過20平方米，户均在40～60平方米之間的標準執行。

4、要加強工程質量管理，組織技術力量現場監督，監督工程質量，重點加強對地基基礎和主體結構施工過程的監管，建築物承重牆砌築厚度在240mm以上，樓板應採用整體現澆，杜絕質量安全事故的發生。同時要加強對進場材料的監督檢查，不準用舊磚和半截磚砌築建築物承重牆，確保所使用的材料質量合格。對於集中建房點需由施工單位代建的，必須選擇有資質的施工單位，不得將工程發包給無資質的單位或個人。

5、改造任務結束後，由縣農村危房改造領導小組進行竣工驗收，並向農村危房改造工程領導小組提交竣工驗收報告。市農村危房改造工程領導小組將組織財政、住建、民政、國土、審計等部門，以鎮鄉為單位進行抽查。

(五) 資金籌措與管理

2013年各級財政對農村危房改造平均每户補助標準為14000元，其中：中央財政補助7500元；省級財政補助2600元；市級財政補助1950元；縣級財政補助1950元。建築節能示範户補助資金每户再增加2500元，由中央財政負擔。具體每户的補助標準，按照改造方式等情況，具體驗收評估後確定。農村危房改造補助資金實行專款專户儲存管理。

四、組織和保障

(一)組織領導

為確保此項關係民生的工作能夠落到實處，縣政府決定成立xx縣農村危房改造領導組，組成人員如下：

組 長：

成 員：

領導組下設辦公室，辦公室設在縣住房和城鄉建設局，主任由郭俊斌兼。具體負責農村危房改造工作情況的收集、上報、整理，協調各有關職能部門，互相配合，搞好各項政策的落實。

(二)明確責任

危房改造工作實行目標責任制管理，各鄉鎮、各部門要明確任務，各負其責抓落實。縣財政局要按照年度改造任務，負責安排改造資金，監管改造資金使用。縣民政局負責認定農村低保户和優撫對象等改造對象，配合縣住建局搞好具體組織實施工作。縣國土資源局負責解決必需的農村改造住房宅基地用地計劃指標。縣審計局負責改造資金的審計監督工作，並將有關情況提供領導組辦公室。

(三)完善機制

為確保農村危房改造工作的落實，縣政府將建立層層分解任務、級級落實目標責任、及時反饋工作信息、定期督查危房改造工作、年終考核目標任務的目標工作責任制，建立長效、動態的工作機制與監管機制。建立完善公示制度、嚴密審核制度、透明資金撥付制度。

(四)制定規劃

危房改造領導組辦公室要組織搞好調查研究，摸清住房困難情況、建立危房改造檔案、紮實搞好前期工作，在全面、準確掌握農村危房情況的基礎上，堅持分期分批推進、分户分類實施的原則，制定危房改造工作的總體規劃、年度計劃，提出下一年度的工作計劃、改造名單和實施方案。

(五)搞好銜接

在移民整村搬遷、地質災害治理搬遷的農村殘疾人危房改造中，住房問題已經得到解決的困難羣眾，不再作為此次的解決對象。要搞好政策銜接，避免重複補助。在保持原各項工作責任主體和資金渠道不變的前提下，公示移民整村搬遷、地質災害治理搬遷、殘疾人危房改造、農村住房改造等情況。

(六)輿論宣傳

要通過廣播、電視、報紙、宣傳欄和標語等形式，宣傳危房改造工作的重要意義，形成全社會積極支持配合改造工作的良好氛圍。要引導社會各界廣泛參與，發動企事業單位、社會團體、民間組織和羣眾，以捐資、出物、投工等方式開展幫扶和互助，為改善農民羣眾的居住條件作出積極貢獻。

危房改造實施方案 篇六

為了深入貫徹《關於紮實推進精準扶貧精準脱貧工作的實施意見》，根據省建設廳、省扶貧辦《關於精準扶貧農村危房改造支持計劃的實施方案》，結合我市農村危房改造實際，特制定本方案。

一、目標任務

按照“1236”扶貧攻堅行動的安排部署，以集中連片貧困片帶、貧困縣區和插花型貧困縣危房改造為主戰場，以五保户、低保户、貧困殘疾人家庭和貧困危房户為精準改造對象，堅持整體推進與精準到村到户相結合，整合項目與政策扶持相結合，社會支持與農户自身奮鬥相結合，2015年，完成貧困户危房改造30000户，2016年，完成30000户，2017年，完成14090户，到2017年底，基本消除全市農村貧困户危房。

二、工作重點

（一）突出工作重點，統籌推進實施。為了全力推進貧困片帶、貧困村和貧困户危房改造工作，全面解決貧困户住房安全，將列入扶貧對象的危房户全部納入危房改造之中，優先保證精準扶貧的四大片帶、65個鄉鎮、594個整村推進村建檔立卡的貧困户危房改造，同時，抓好其他鄉鎮的貧困村、貧困户危房改造工作，精準到村到户，真正做到重點突出、統籌兼顧、整體推進，精準發力、扶貧到户。

（二）嚴格工作程序，精準認定農户。縣區住建局要做好精準扶貧危改户認定，加大精準扶貧信息平台和農村危房改造信息平台的對接，將列入精準扶貧對象的危房户全部納入危房改造之中，張榜公示，接受羣眾監督，做到認定準確。要建立農村危房精準改造台賬，實現農村危房改造對象的精準認定，將改造任務細化到貧困村、貧困户，抓好銷號改造。要嚴格按照《農村危險房屋鑑定技術導則》，做好危房精準鑑定認定工作。c級危房是指地基基礎穩定，個別非承重構件受損破壞，經加固後可繼續使用的房屋，d級危房是指地基基礎出現損害，多數承重構件嚴重破壞，局部結構瀕臨坍塌的房屋。充分尊重羣眾意願，按照“農户自願申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉鎮審核、縣級審批”的程序精準認定補助對象，確保農村危房改造公開、公平、公正。

（三）明確建房標準，嚴控工程質量。要嚴把貧困户建房質量，嚴控建房標準，降低建房負擔。加強對被改造户建房質量的安全管理，嚴格按照《農村危房改造抗震安全基本要求》進行抗震設防和建設，改造後的房屋必須有上下圈樑和構造柱，符合當地抗震設防標準。為了不增加五保户、低保户、貧困殘疾人家庭和其他貧困户建房負擔，各縣區要按照省住房和城鄉建設廳、省扶貧開發辦公室《關於印發農村危房改造最低建設要求（試行）的通知》（甘建村〔2015〕87號）規定，危改房建築應符合：一人户建築面積不小於20平方米，兩人户建築面積不小於30平方米，三人以上户建築面積不小於人均13平方米。要堅決防止因盲目攀比、超標準建設導致的貧困加劇現象發生。縣區住建局要加強對農村建房設計的審查指導，鄉鎮要加強對農户建房地基基礎、抗震措施和關鍵主體結構施工現場指導檢查，確保工程質量。

（四）加大政策扶持，落實配套資金。建立以貧困户自籌為主、政府補助引導、信貸支持和社會幫扶的農村危房改造籌資模式，推動貧困户危房改造工作。建設、發改、財政、扶貧和金融部門要加強協作，制定農村危房改造貸款貼息扶持政策，幫助自籌資金有困難的貧困户享受精準扶貧小額信貸、雙聯貸和婦女小額貸款，以解決貧困户建房資金需求。各縣區人民政府要依據貧困户建房標準、成本需求和補助對象自籌資金能力，整合移民搬遷、扶貧開發、整村推進、能源等項目資金，因户施策，打組合拳，支持貧困户危房改造。針對五保户、低保户和貧困殘疾人家庭建房資金短缺的實際，加大雙聯單位幫扶力度，幫助貧困户解決安全住房問題，要加大精準扶貧危房改造工作宣傳，鼓勵社會力量積極參與農村危房改造精準扶貧工作，對有勞動能力的貧困農户，鼓勵農户通過國家補助和自身努力，實現危房改造；對沒有勞動能力的五保户、低保户等特困農户，通過整合項目、社會幫扶的方式，確保建成最基本的安全住房。各縣區人民政府根據甘肅省人民政府辦公廳《關於印發2015年為民辦實事實施方案的通知》（甘政辦發〔2015〕37號）要求，按照每户危改户配套2000元的標準，落實縣級配套資金，扶持貧困户實施危房改造。金融部門要加大對貧困户建房的貸款支持，財政部門給予貼息。農業銀行、農村信用社要按照省委、省政府《關於進一步加快農民住房建設的意見》（省委發〔2003〕48號），積極支持農民住房建設，對符合貸款條件的農户，可發放期限5年以內、額度5萬元以下的住房建設貸款。

（五）完善土地政策，保障建設用地。一是科學合理選址。堅持土地利用總體規劃和村莊建設規劃，按照“一户一宅、建新拆舊”的原則，鼓勵農民原址翻建，確需搬遷新建的，由鄉村組織優先整合閒置的土地資源，用於貧困户危房改造。二是增加貧困户建房用地指標。縣區國土部門要在嚴格控制宅基地用地總量的前提下，優化用地結構，將農村宅基地建設用地向貧困户傾斜，增加貧困户建房用地指標，保障貧困户建房用地，推動精準扶貧危房改造工作。三是加快用地報批。各縣區土地部門和鄉鎮土管所要簡化貧困户建房用地報批程序，提高辦事效率，開闢貧困户建房用地綠色通道，保障貧困户建房用地，推動精準扶貧項目實施。

（六）加強服務指導，引導羣眾建房。各縣區要加強鄉鎮規劃建設管理力量，提高管理和服務農村危房改造的能力。要進一步加快村莊規劃編制完善，加大對農户建房選址、質量安全、建房風貌科學引導，科學編制安全、經濟、適用的農房設計圖集，指導貧困户選擇適合的改造類型。縣區建設部門要充分發揮行業優勢，加強對農村危房改造的技術指導和服務，全方位提供技術保障，要進一步強化對農村建築工匠培訓，開設危房改造諮詢窗口，面向貧困户提供危房改造技術服務和工程糾紛調解服務。

三、保障措施

（一）加強組織領導。為了有計劃、有步驟的紮實推進農村危房改造精準扶貧工作，確保按期完成貧困户危房改造任務，市危房改造工作領導小組將強化督查檢查，加大協調服務，強化工作考核，促進工作落實。各縣區人民政府要進一步調整充實危房改造工作領導小組，建立由縣區黨政一把手任正副組長，建設、扶貧、財政、發改、國土、民政、審計、監察、宣傳部門為成員的農村危房改造工作領導小組，細化工作任務，強化工作措施，制定精準實施危房改造年度計劃和整體消除危房實施方案，從組織領導上確保貧困户危房改造任務的全面完成。

（二）靠實責任主體。農村危房改造精準扶貧工作堅持以縣區政府為責任主體、黨政一把手負總責的領導體制和危房改造目標責任制，實行縣級領導包鄉、鄉鎮領導包片、一般幹部包户責任制，推動危房改造工作進程。縣區人民政府負責到村到户實施方案制定、危房鑑定、危改對象審定、技術指導、竣工驗收、資金監管及撥付、建立檔案信息台帳等工作。鄉鎮人民政府主要負責政策宣傳、羣眾發動、危改對象篩選審查、組織實施、質量安全、檢查驗收、基礎資料收集等工作。規劃部門要嚴把房屋改造規劃設計關，建設部門要嚴把房屋改造進度、建房質量、竣工驗收關，對達不到改造標準的農户，暫停補助資金兑付，督促其整改落實，待檢查驗收合格後，再兑付危改補助資金。

（三）加強協作配合。縣區住建部門要切實發揮牽頭抓總作用，下工夫做好村莊修建詳細規劃，從貧困户建房選址、施工方案設計、施工圖審查、改造材質選擇、改造質量監管、建築節能設計等方面提供技術指導和服務，督促鄉鎮抓好農村危房改造工作。扶貧部門配合做好危房户的篩選認定工作；財政部門要做好資金籌措撥付和監督管理工作；國土部門做好宅基地規劃審批工作；審計部門要做好資金使用審計監督工作；監察部門做好農村危房改造工程中違法違紀行為的查處工作；宣傳部門要廣泛動員社會各界，支持美麗鄉村建設和農村危房改造工作，引導羣眾加快建房步伐，消除住房安全隱患。

（四）嚴格竣工驗收。根據國家和省上對危房改造工作進行考核驗收的38項指標，農村危房改造工程完成後，由縣區住建局牽頭，會同扶貧、發改、財政等部門，根據《甘肅省農村危房改造實施細則》、《甘肅省農村危房改造工程建設管理辦法》、《甘肅省農村危房改造工程建設技術導則》、《甘肅省農村房屋建設質量驗收標準》等文件，對年度農村危房改造工作進行全面驗收，逐户逐項填寫驗收表，完善檔案資料。市住建局會同有關部門對各縣區農村危房改造工作進行抽查驗收和績效考核，督促縣區抓好農村危房改造工作，確保全市農村精準扶貧危房改造任務的全面完成。