鄉鎮廁所改造工作實施方案

為深入貫徹習近平總書記關於“廁所革命”的重要指示和省、某某市、某某市關於農村户用廁所改造的工作部署，結合我鎮實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關於“廁所革命”的重要指示，按照“有序推進、整體提升、建管並重、長效運行”的基本思路，廣泛宣傳動員，持續加大投入，狠抓措施落實，加快推進農村户用廁所改造工作，有效提升農村人居環境整治成效，切實增強廣大農民羣眾的獲得感和幸福感。

（二）基本原則

1．政府引導，統籌推進。建立政府統一部署、公共財政扶持、農户主動參與、專業服務保障相結合的推進體制，實行市、鎮、村三級聯動，分級負責。堅持農民的主體地位，建立完善公眾參與機制，廣泛動員農民參與農村改廁工作。

2．因地制宜，分類指導。結合經濟社會發展實際，在全面排查、摸清底數、科學論證的基礎上，堅持因村施策，尊重羣眾意願，分類選擇改廁模式，確保可操作、能落地。

3．以民為本，尊重民意。強化農民主體作用，充分尊重羣眾意願，組織羣眾全程參與決策、施工、驗收等全過程。通過廣播、農村“大喇叭”等，廣泛宣傳改廁的重大意義、優惠政策、安裝規範等，確保農村改廁政策家喻户曉，提高羣眾改廁積極性。

（三）目標任務

按照應改盡改、能改盡改的原則，全面開展農村户廁改造，2019年年底前完成3千户無害化衞生廁所改造任務，2020年完成剩餘農村户廁改造工作。探索建立農村廁所後期管護、維修、服務機制。

二、工作重點

（一）因地制宜選擇改廁模式。各村要按照羣眾接受、經濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求，因地制宜，科學確定農村户用無害化衞生廁所改造模式。推進農村新建住宅配套建設無害化衞生廁所，實現户用廁所退街進院、入室。在鎮污水管網可延伸覆蓋到的村莊和農村社區，選擇使用完整下水道式水沖廁所，村鋪設污水管網連接城鎮管網模式。對不具備污水集中收集處理條件的村，在改造原有雙甕漏斗式廁所、沼氣池廁所的基礎上，推廣三格化糞池式廁所；對水源缺乏、常住人口較少的山區、丘陵村莊可結合本地農村實際，把貯糞池不滲不漏、糞便不暴露作為基本要求，推廣無害化衞生改廁模式。無害化衞生廁所改造嚴格按照國家《農村户廁衞生規範》（GB19379—2012）、《糞便無害化衞生要求》（GB7959—2012）實施。

（二）配套實施糞污治理。以村為單位，做好農村户用廁所改造後的糞污治理規劃，因地制宜推進廁所糞污分散處理、集中處理或接入污水管網統一處理。對不能直接進入管網的廁所糞污，合理確定收集處理方式，確保改廁後產生的糞污管控率達到100%，防止糞液糞渣隨意傾倒。以村為單位確定專業抽糞渣人員，對農户定期進行糞渣抽取、合理取酬。鼓勵引導大型種植企業、專業大户收集糞液作為有機肥使用。對有使用需求的散户，鼓勵多方籌措資金，配發小型抽液設備，農户自行抽取糞液，自行施肥。

（三）建立管護長效機制。堅持建、管、修、用並重原則，明確農村户用廁所建設、維修與糞污收集轉運處理責任主體，形成有制度管護、有資金維護、有人員看護的長效機制。積極探索政府購買服務、市場化運作等方式，引導農村集體經濟組織、企業或個人參與改廁及檢查維修、糞污定期收運、回收利用等工作。要指導農户正確使用改造後的新廁，及時拆除舊廁，引導農户參與廁所管護。各村配備專業服務人員，建立合理收費機制，實現糞渣、糞液回收利用。

三、工作步驟

第一階段：宣傳發動（2019年2月底前）。一是調查摸底。對全市農村需改廁農户數、適用改廁類型進行摸底調查。二是廣泛宣傳。充分利用廣播、電視、網絡、微信等形式廣泛宣傳農村户廁改造政策，做到家喻户曉、人人皆知。學習外地推進農村户廁改造工作先進經驗。

第二階段：全面實施（2019年3月1日-2019年12月31日）。把省、某某市獎補資金與本市財政補助資金集中使用，以村為單位，統一為農户採購三格化糞池以及水箱、便器等配套設施或集中採取水衝式廁所改造。以村為單位統一組織實施。對完成改廁的農户要統一建立改廁農户檔案，開發農村改廁信息管理系統，定期錄入完成情況，對農村户用廁所改造實行統一編號、登記造冊，實施精準識別、精細管理，完成一個、銷户一個。

第三階段：建立機制（2020年）。探索市場化運作模式，組織、引導企業或個人開展户廁改建後檢查維修、定期收運、資源利用等後續管理和服務工作，建立管護機制。

四、工作要求

（一）高度重視，加強領導。各村要高度重視，把此項工作作為實施鄉村振興戰略和改善農村人居環境的重要任務，擺上重要議事日程，統籌組織實施，確保目標任務落到實處。

（二）加大督查，明確獎懲。農村户用廁所改造任務完成情況是農村人居環境整治考核的重要內容，鎮農辦將經常性開展督導檢查，重點督查組織管理、技術指導、資金支持、改廁進度、建設質量、羣眾滿意度等。年終，鎮政府將組織相關部門進行考核驗收，對工作進展較快、成效突出的進行表彰鼓勵；對問題突出、進展較慢或未完成目標任務的進行通報批評。