在全區打擊治理電信網絡詐騙犯罪工作推進會上的講話

剛才，*同志通報了*年度*打防電信網絡詐騙工作開展情況和今年以來全區電詐案件的發案情況。從統計中可以看出，*與去年同期基本持平。當前打擊治理電信網絡詐騙工作形勢嚴峻、不容樂觀。下面，我再強調三點意見：

一、正視問題，以更加清醒的認識打好“翻身仗”

電信網絡詐騙犯罪危害社會，事關人民切身利益，事關社會安全穩定，事關黨和國家形象。從市聯席辦最新的通報的情況來看，電信網絡詐騙犯罪在*仍然呈高發態勢，特別是南區，與去年同期相比明顯上升。從雙提升工作的反饋來看，電信網絡詐騙犯罪依然是影響羣眾安全感和滿意度的最重要因素。我們面臨的形勢依然嚴峻、任務依然艱鉅、問題依然不少。

一是案件持續高發，羣眾損失嚴重。從剛才*的通報來看，全區共發電信網絡詐騙案件*起，經濟損失*萬元。不管是發案數，還是羣眾受損金額，較去年同期都是上升態勢，這説明*電詐案件爆發式增長的態勢仍舊沒有改變，羣眾受損失逐年加劇的形勢仍舊沒有好轉。

二是行業監管不夠，協作聯動不足。金融、通訊、物流、互聯網企業及其監管部門對電信網絡詐騙相關環節的管理不夠規範，一些部門在自身行業領域監管上存在薄弱環節和漏洞，給詐騙人員創造了犯罪條件，提供了便利。反詐聯席各部門工作開展情況不平衡、協同配合不得力，打防整體合力還沒有形成。

三是打防手段單一，專業力量薄弱。政法機關在體制機制、資源手段、專業素質等方面對照上級要求還存在較大差距，對涉詐重點人員和黑灰產業的打擊整治不夠有力，針對新型網絡詐騙的偵察手段、打防手段過於單一，對新技術、新思路的應用還存在滯後性。此外，反詐中心人才、技術等保障和儲備嚴重不足，專業技術、專業力量和專業培訓不夠完備，嚴重影響對電詐案件的打擊效能。

四是責任壓得不實，合力還未形成。部分鄉鎮（街道）沒有充分履行主體責任，涉詐重點人員失控漏管，防範宣傳聯動不夠，源頭管控還存在不少漏洞，一些單位存在單純的業務觀念，組織領導力度不夠，主動參與度不高，工作持續性不強。

上述問題説明部分單位還沒有真正把習近平總書記以人民為中心的發展理念記在心裏，落實在行動上，還沒有把打擊治理電信網絡詐騙犯罪放在維護政治安全、經濟安全、社會安全的高度去對待。因此大家務必高度重視，絕不能無動於衷、麻木不仁，各地各部門特別是黨委“一把手”，必須保持清醒頭腦，不能再當“局外人”“打瞌睡”，要切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，將打擊治理電信網絡詐騙犯罪作為一項重要的政治任務，進一步統一思想、深化認識，全面推進打防管控各項工作，儘快扭轉被動局面，堅決遏制電信網絡詐騙犯罪易發、多發、高發的態勢，進一步增強人民羣眾的獲得感、幸福感、安全感，切實維護*社會大局持續平穩。

二、綜合施策，以更加過硬的舉措打好“殲滅戰”

（一）反詐宣傳要鋪天蓋地、婦孺皆知。電信網絡新型違法犯罪被詐騙羣體大多為學生、婦女、老年人以及流動人口，一旦被騙，給受害人家庭帶來悲劇，也嚴重影響社會穩定，要有針對性開展廣泛宣傳攻勢。

一要淺顯易懂。當前典型網絡詐騙呈現方式方法多樣性，警方總結了反詐靈魂8問：1、刷單前問問自己，動動手指就能賺錢的好事為啥能輪到你？2、網戀前問問自己，人靚聲甜的小姐姐，温柔帥氣又有錢的小哥哥，為啥還需要網戀？3、收到逮捕令時問問自己，抓人還要提前通知，警察是不是覺得自己太閒，怕壞人跑路跑得不夠快？4、裸聊前問問自己，自己的身材值不值得，美女與你“坦誠相見”？5、網貸前問問自己，無抵押還免息，對方為啥不直接送錢給你？6、點陌生鏈接前問問自己，查信息就查信息，為啥還要下載一堆東西？7、理財前問問自己，戰無不勝的投資大師為啥要苦口婆心幫助非親非故的你？8、給領導轉賬前問問自己，用自己微信公然收受鉅額資金，領導是不是嫌自己官兒幹久了？這些淺顯易懂的道理要向羣眾講透，道理講到位了，還要提醒羣眾做到“陌生電話不接、不明鏈接不點、中獎信息不信、別人要錢不給、一旦被騙報警”，不讓犯罪分子有任何可乘之機。

二要突出重點。通過近期通報的一些案例來看，一些中老年人貪圖小便宜，遭遇一些非常低級的詐騙，蒙受損失，傷害雖然不大、侮辱性卻極強。各地各部門要把反電詐宣傳擺在重要位置，針對本部門、本行業、本領域管理服務對象加強宣傳，分兵把口、整體推進，努力實現宣傳全覆蓋，突出學生、婦女、老年人等重點人羣，做到精準宣傳，到户到人，不斷提升羣眾識騙防騙的意識和能力。

三要羣策羣力。宣傳部門要發揮宣傳工作抓總作用，推廣汝陽、新安反詐經驗，利用各類媒體，開展全天候、全時段、全平台反詐宣傳。公檢法部門要深入鑽研相關法律法規，靈活運用法律武器，為辦理電詐案件提供法律支撐。要集中審查起訴、公開宣判一批電信網絡詐騙案件，通過嚴懲犯罪嫌疑人，在全社會營造震懾犯罪的效果。公安部門要持續豐富宣傳載體、創新宣傳形式，動員全警、全面發力，藉助各窗口單位辦理業務間隙，同步開展反詐宣傳。各鎮（街道）要以小區、村莊為單位，建立反詐宣傳分包責任制，將反詐宣傳任務包片到人、分包到户。綜治網格員要採取以案説法等形式加大對羣眾的宣傳力度，努力達到“宣傳一個、教育一片”的效果。金融機構要充分利用網點資源，有針對性地設置防詐宣傳點，進一步提高防範宣傳的精準性、時效性。要嚴格落實對開户人員的講解宣傳、規範開户規定、電子屏警示等一系列制度，使用户認識到違規辦卡、販卡的嚴重後果，切實提高用户識詐、防詐、反詐等本領。通信運營商要充分發揮技術資源優勢，不定期向手機用户發送反詐宣傳信息，封堵、屏蔽有害短信和網址。教育部門要學習汝陽“小手拉大手”工作經驗，在學校設置反詐課程，邀請反詐民警定期授課，通過學生來帶動家長學習反詐知識。房管部門要充分調動小區物業反詐積極性，引導物業公司在服務過程中開展反詐宣傳，根據反詐中心的案情通報及時對重點羣眾開展反詐宣傳活動。市場監督部門要針對監管企業和個體商户開展防範貸款類詐騙宣傳，配合公安部門對寫字樓、公寓等重點場所註冊的網絡公司、科技公司開展排查，及時發現藏匿在本地的詐騙窩點。要協調户外大屏、樓宇廣告、電梯衞視滾動播出反詐宣傳公益廣告。税務部門要針對所有企事業單位法人代表和財會人員開展防範冒充企業領導類詐騙宣傳，督促企業法人規範財務流程，防止大額電詐案件發生。金融證券部門要針對炒股、投資理財、購買期貨基金、虛擬幣交易等行為開展宣傳教育，避免“殺豬盤”類詐騙案件發生。反詐中心要認真分析發案規律和易騙羣體，為全區反詐宣傳工作提供參考，特別要針對大學生、財會人員、居家女性、中老年等高危羣體易發的各類詐騙類型，開展“精準滴灌”式宣傳。區直各部門要在本單位內部開展反詐宣傳學習，確保所有在職人員能準確識別“殺豬盤”類、冒充領導類、虛假貸款類、兼職刷單類、冒充公檢法類等常見詐騙手法。同時，要發揮職能優勢，發動單位職工積極開展反詐宣傳活動，將反詐宣傳融入到實際工作中，真正使羣眾增強防騙意識。以上各鎮（街道）、各單位、各行業除了要完成規定動作之外，還要充分發揮主觀能動性，制定出本單位、本部門的反詐宣傳方案和實施細則，有力推動全民反詐大宣傳在*深入開展。

（二）預警防範要主動出擊、及時有效。堅持“打防結合、防範為先”的方針，技防、人防、物防相結合，變被動防範為主動防範，不斷降低發案率。一要強化技術防範。通訊管理部門要積極與上級部門協調對接，加快升級完善電詐防範攔截系統，做到“詐騙電話打不進來、詐騙軟件下載不了、詐騙軟件登陸不上”，堅決從源頭上堵截詐騙信息。二要強化預警勸阻。各鎮（街道）、公安機關、通訊運營商、金融部門要協調運作，充分利用通訊、互聯網等資源，及時發現潛在受害羣眾，建立全區反詐中心、通訊、銀行、社區四級反詐勸阻機制，完善精準勸阻體系，提升預警勸阻效能。三要強化網格管理。各鎮（街道）要把反詐工作與社區網格化管理統籌起來，各行業主管部門要把反詐工作與所監管行業的網格化管理充分結合起來，大力開展無詐社區、無詐村莊、無詐校園、無詐企業創建活動。聚焦建立反詐網格，教育、民政、市場監管、財政等部門要針對學生、老年人、企業財會人員等易受騙羣體開展重點教育保護措施，做到全面覆蓋、分區管理、精準防範。

（三）源頭治理要關口前移、堅決徹底。要強化行業監管作用，堅持關口前移、堅決堵塞漏洞，最大限度擠壓違法犯罪的活動空間。一要強化金融領域源頭治理。人民銀行*支行、銀保監部門要及時開展內部倒查工作，對管理不規範、涉案銀行卡較多的開户行進行集中通報、整頓、曝光。各商業銀行要對本單位金融產品進行全面審查，對不符合相關規定的一律關停和清理，及時建立與反詐中心的快速聯絡機制，以快治快，開展涉案資金流的快速查詢、止付、凍結工作。二要強化通訊領域源頭治理。通信管理部門要督促運營商守緊把牢開卡端口，落實“誰開卡、誰負責”制度，定期開展行業自查自糾，對問題嚴重的運營商及網點要及時通報，對納入黑名單庫的涉詐網點，要全面落實封停、懲戒措施。三要強化互聯網領域源頭治理。網信部門要建立互聯網企業配合打擊治理長效機制，對存在不良社交網絡平台、欺詐軟件、惡意快付碼等問題的企業要及時約談、限時整改；對掌握大量公民個人信息的行業及部分行政部門要督促其嚴格履行監管職責，建立個人信息安全防護機制，嚴防公民個人信息數據外泄。

（四）打擊治理要重拳出擊、精準有力。堅持依法依規依程序，以“打”開路，精準施策、定向發力。一要營造嚴打態勢，持續組織對高發案件、大案要案的攻堅，堅持抓上線、鏟窩點、打平台、斬資金。二要抓實“斷卡”行動，全面核查涉案手機卡、銀行卡，嚴厲打擊收販卡團伙，對出租、出售、出借涉案“兩卡”人員開展常態化懲戒，在全社會形成有力震懾。三要統一執法思想。公檢法部門要嚴格落實法律和司法解釋有關規定，加強執法、司法銜接，切實解決案件管轄、罪名認定、證據編錄等方面的問題。對涉詐首要分子、骨幹成員要快捕、快審、快判，深挖幕後金主，強化追贓挽損。

三、擔責盡責，以更加強大的合力打好“總體戰”

打擊治理電信網絡新型違法犯罪是一項社會系統工程，各地各單位要樹牢“一盤棋”思想，加強協作聯動，着力構建“全民反詐、全社會反詐”的防範治理新格局。

一要壓實主體責任。各鄉鎮（街道）黨委政府特別是問題較為突出的鄉鎮，要切實履行主體責任，黨委書記要親自部署、親自推動，及時研究解決重點難點問題，確保反詐工作儘快扭轉被動局面、取得整治實效。督促各村（居）委會組織下沉網格活動，廣泛走訪居民羣眾，收集掌握民情動態，排查詐騙風險，深入排查重點地區、重點人羣等，做到詐騙風險隱患發現在早、處置在前、防患未然。

二要加強協作聯動。區委政法委、區公安局、區打擊電信網絡詐騙局際聯席辦要加強統籌協調、組織指揮、督促檢查，健全完善信息互通、問題互報、工作互動等常態化工作機制，定期召開碰頭會議，分析研判規律特點，研究制定對策措施。各成員單位要發揮各自職責作用，發揮自身職能優勢，打好組合拳，把嚴每個環節、每個關口，共同推進打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作。

三要嚴格督導問責。平安建設領導小組要把打擊治理電信網絡詐騙納入平安建設重要考核內容，加強考核激勵制度，推動工作落實。區委政法委和區督查局要制定詳細的督導、督查方案，定期開展專項督導檢查，對問題嚴重的鎮（街道）和行業部門，要落實警告制度、跟蹤整改情況，確保各項反詐舉措落實到位。

同志們，打擊治理電信網絡新型違法犯罪是黨和人民賦予我們的重大責任，是一項長期任務、系統工程。希望大家進一步提高政治站位，本着對黨和國家、對人民、對事業高度負責的態度，堅定信心、振奮精神，不斷推進打擊治理工作縱深發展，確保打出聲威、治出實效。