資料 文檔（樣例5）精品多篇

資料 文檔 篇一

對高校教育經營成本與辦學經濟效益核算

方法的探討

吳耀臣

（浙江工業大學職業技術教育學院，浙江杭州 310032）

[摘 要]本文闡述了教育經營成本核算的必要性，提出計算教育經營成本應該以現行企業會 計制度為依據，區分直接成本、間接成本、管理費用和經營費用，用“生均成本”考核專業辦學效益和進行校際之間橫向比較，探討了教育經營成本核算的方法和節約教育成本，提高經濟效益的途徑。

[關鍵詞]教育經營成本；生均成本；教育經濟效益

自1992年國務院在《關於加快第三產業的決定》中提出把教育作為第三產業的發展重點 以來，國內有很多學者研究教育成本和效益問題。但對於教育成本如何計算，至今還沒有形成共識，世界其它國家也沒有標準的統計指標體系和綜合評價方法。不同的核算方法，會使同一計算產生不同的結果，使最終數據失去橫向可比性。筆者認為，既然把學校看作產業（企業），學校經營成本就應該參照我國現行企業會計制度進行核算。這樣做可以在理論上得到解釋，在實踐操作中找到參照，即按照權責發生制原則劃分日常維持性開支與教育發展性投入兩大方面的開支，對那些在教學中為培養學生而發生的直接耗費作為各專業的直接成本；對那些輔助教學活動耗費作為間接成本，即相當於工業企業的製造費用和輔助生產車間發生的輔助生產費用；對管理學校而進行工作的各個部門人員的工資和辦公費用作為管理費用；對維護學校正常開展活動而工作的輔助部門人員的工資和辦公耗費等作為經營費用。僅此，本文對高等教育經營成本與學校辦學經濟效益核算問題做初步的探討。

一、教育經營成本、經濟效益核算期間的劃分

教育經營成本核算的期間是指核算、報告教育成本的週期。與物資資料生產不同的是，教育是一個循序漸進的系統過程，培養一名大學本科生的週期一般為四年，如果根據培養週期進行核算，工作量大，核算時期長，物價變動等因素會造成不真實的信息。因此為使教育成本的計算期與現行的會計制度規定的會計年度一致，教育成本的計算期應確定為一年，即假定在一個不長的時期內，教育成本（尤其是年生均成本）和教育效果是無差異的。又由於會計核算是按公曆年度，培養學生是按照學年安排計劃，即一個成本計算期就是當年9月至下一年度8月底開學前，如果按照學年進行成本核算，就必須進行跨年度的數據分析，數據在分解過程中會造成誤差，因此對於高校一個專業可以採用每年確定成本的辦法。如一個專業有四個年級，上半年包括了一至四年級下學期的開支，下半年有一至四年級上學期的支出，一年的預算之內就可包括了一個培養週期的經費。因此教育成本的計算期以公曆年度為宜。

一、教育經營成本、費用歸集的方法

教育成本是指為使教育者接受教育服務過程而發生的全部耗費。它既包括學校提供教育服務的成本，又包括教育消費者的成本。對於學校來説，它所提供教育服務的成本又分為直接成本和間接成本。直接成本是指學校在教育過程中直接培養學生、可以用貨幣計量和表現的勞動耗費，間接成本是指在教學活動中需要在各個相關專業進行分攤的共同性費用。對於教育消費者（學生）來説，他們的成本主要是上學期間的耗費。但不管是辦學單位還是教育消費者，又都存在着由於辦學（上學）而放棄其它投資（掙錢）的機會成本。本文是想站在學校角度分析學校經營過程中的各項耗費和所產生的經濟效益，而對於教育消費者的個人支出和因上學而失去的機會成本不作討論。

1辦學的直接成本以各專業的不同年級為對象分別進行歸集。直接成本包括:（1)承擔該屆該專業教學任務的教師工資、福利費、獎金、津貼等費用；(2)該屆該專業學生參加實習（實驗）環節所直接消耗的物（藥）品費用；(3）應由學校承擔的該屆該專業學生教學資料、學生課本等。

2辦學的間接成本以被考核的部門為對象進行歸集。間接成本包括:(1)用做教室、實驗室的房屋折舊和實驗儀器、設備折舊費用；(2)為多屆多專業服務的各類管理人員、教輔人員工資、福利費、獎金、津貼等費用；(3)為不同年級和其他教學單位提供教學服務的費用，也應該在作為間接成本費用分別在相關明細科目下列支。

以上各項間接成本歸集後，年末分配給接受服務的相關專業，結轉為各屆各專業的直接成本。對於彼此提供教學服務時對外服務大於接受服務的部分，應作為自己直接成本費用的減項。

3經營費用包括:(1)圖書館、後勤、保衞等部門人員的工資、福利費、獎金、津貼等全部費用；(2)學校房屋和設備的修繕費用；(3)環保、綠化費用。

4管理費用包括:(1)學校黨政機關及各部門人員的工資、福利費、獎金、津貼等全部費用；(2)學校黨政機關辦公費用；(3)辦公用房和設備折舊。

除此之外，學校還有購置房屋、設備費用支出和科學研究性等項支出。房屋、設備購置費用屬於學校的資本性支出，要通過以後提取折舊得到補償。科學研究性支出因學校條件不同而有很大差別，發生時記入管理費用，待研究項目結束，應轉入無形資產賬户，通過技術成果轉讓或攤銷得到補償。這些費用支出都與教學無關，不參與計算“生均成本”，也不應作學校“利潤”的抵減項目。

5不能計入成本費用:(1)校辦產業與獨立核算的其他經營活動支出；(2)災害事故損失；(3)校外經費資助的縱、橫向科研項目支出。

三、生均成本的計算方法11辦學間接成本的分配

由於學校所開設的各個專業性質不同，開設的課程及實驗（實習）成本費用也會不同，本着誰受益誰承擔原則，需要將歸集好的各項間接費用分配到接受服務的相關各專業成本中去，然後計算各專業的生均成本。在企業會計中，輔助生產費用和間接費用分配是一個十分複雜煩瑣的事情，在學校的教育成本核算中使用這種方法同樣存在很多難題。筆者嘗試用實驗費用的例子來説明這個問題。

例:某學校開設若干個四年制本科專業。其中環境保護、化學工程、工業分析三個同類相關專業，實驗環節都使用了“無機分析”實驗室。根據資料統計2003年度環境保護專業共使用1600學時，化學工程專業共使用1300學時，工業分析專業共使用1850學時。“無機分析”實

四、教育經濟效益的確認和計量

教育經營活動是一種傳播知識、培養人才的生產過程。與物質生產過程一樣，教育經營也要有資金投入。在我國，政府撥款、各類經濟企業投資辦學、學生個人交費三項是學校教育經費的主要來源。從財務核算角度來説，前兩項是國家和企業對學校的投資，後一

項是學校的一項主要收入來源（限於篇幅，對其他可能產生的收入本文不做討論）。根據會計核算的配比原則，一定時期的學費收入大於教學成本支出的部分就是學校的利潤，反之就是虧損額。教育經濟效益可以用絕對數指標（利潤）和相對數指標（利潤率）兩種方法表示。

利潤=[Σ學費收入+Σ其它收入]-[Σ直接成本+Σ間接成本+Σ經營費用+Σ管理費用]

利潤率=利潤

Σ

學費收入+Σ其它收入

×100%

此外，教育投資的經濟效益還在其他方面得以體現。如教育提供科研成果產生經濟效益；人才參與物質生產的大循環產生經濟效益；教育投資改善辦學物質條件，拉動房地產業、建築建材業、儀器儀表機械行業、圖書印刷出版業、信息技術產業、服務行業等產生經濟效益。目前在我國正掀起一股全民辦教育熱潮，多種投資主體紛紛加盟投資教育，出現了各種形式和層次的民辦學校、股份制學校、合資學校，有效緩解了全社會升學壓力和各行業對人才的需求，必將

會帶來巨大的經濟效益和社會效益。

五、結語

在我國還沒有核算育才成本的教育會計方法體系和相應的會計制度以前，參照現行企業會計制度核算教育經營成本和效益是較好的選擇。鑑於教育產生經濟效益滯後性和難於進行綜合評價的特點，把教育經濟效益限於教育單位的耗費與培養合格畢業生的數量上，計算“生均成本”和效益，可以將複雜的問題簡化，可以起到評價學校、引導教育產業的健康發展和合理配置教育資源的作用。需要説明的是，即使是用同一方法計算出“生均成本”，也會因為不同地區、不同學校教師工作報酬不同而有很大偏差，因此，“生均成本”這一評價指標的高低又不應該成為唯一的評價指標，學校經營的是特殊產品，畢業生質量好壞還要靠社會公眾去評説以及實踐去檢驗。

資料 篇二

金晶 在這場全球性的“支持北京奧運，反對媒體不公”活動中，80後迸射出令人刮目相看的愛國熱情——強悍、理智、動人，其中，金晶、驚賤、李洹、韓寒是他們中的四個愛國青年樣板。

NO1、金晶 性別：女 年齡：27歲（1981年生）職業：殘疾人擊劍隊員 省份：上海市 上海肢殘人協會青年委員會委員，2006年參加東方電視“舞林大”決賽，用輪椅跳交誼舞。2001年7月13日參加到上海輪椅擊劍隊，成為一名輪椅擊劍隊的隊員，2005年7月 南京全國乒乓球擊劍錦標賽 花劍個人第三，2005年12月 香港 世界盃 花劍重劍個人第五。2007年被選為聯想境外奧運火炬手。點評： 參與2008年奧運火炬傳遞的火炬手超過2萬，最美麗動人的、最終能夠被最大多數人記住的，一定是弱女子金晶。她在面對藏獨的撕扯時，以柔弱的身軀去承受不堪的暴力，護住懷裏的火炬，護住一個火炬手的尊嚴、一個民族的尊嚴。當火炬傳遞受阻以及西方針對中國的不實報道讓國內羣情激憤時，她呼籲民眾慎重對待，因為抵制無助於溝通；當網友聲稱找到了在巴黎攻擊她的那個人，並將其個人信息公諸網絡，號召網上追殺，她卻依然強調理性對待，“應該做的是告訴他有關西藏的事實，最重要的，請不要把政治帶給奧運。” 她的愛國表現的是一個不折不扣的大國國民的愛國心態。

NO2、驚賤 性別：男 年齡：27歲（1981年生）職業：新浪網互動社區經理/兼新浪雜談第一版主 省份：北京市。點評： 也許，不會有人將80後的愛國青年傑出代表與驚賤聯繫在一起。如果我們注意到最近新浪論壇策劃、組織的“全球華人大簽名抗議西方媒體歪曲報道拉薩3-14打砸搶燒事件”、“要求美國有線電視新聞網(CNN)主持人卡弗蒂CNN道歉的民意調查”等活動，以及驚賤親自發起的“打響聖火保衞戰：全球華人激情染紅全世界”的倡議； 如果我們注意到網民快速聚集到這幾個活動帖子的旗幟下，總點擊超過3000萬人次； 如果我們注意到中央電視台新聞聯播2次專門引用新浪論壇的簽名、民意調查數據； 如果我們注意到西方官員、媒體從新浪論壇的簽名和民調中，感受到了中國民間強大的愛國熱情和反對聲音； 如果我們注意到新浪論壇在最近1個月的一系列愛國行動中，快速提升了新浪互動社區在主流媒體中的地位，爭取到新浪論壇（雜談）獨特的話語權； 如果我們還認為，愛國，就是把自己的事情做好。那麼，驚賤成為80後的愛國青年樣板當之無愧！如果我是新浪的總裁，那麼，我一定會重視這個80後的年青人迸發出的愛國熱情、愛國智慧、愛國能力。金晶在這場全球性的“支持北京奧運，反對媒體不公”活動中，80後迸射出令人刮目相看的愛國熱情——強悍、理智、動人，其中，金晶、驚賤、李洹、韓寒是他們中的四個愛國青年樣板。NO1、金晶 性別：女 年齡：27歲（1981年生職業：殘疾人擊劍隊員 省份：上海市 上海肢殘人協會青年委員會委員，2006年參加東方電視“舞林大”決賽，用輪椅跳交誼舞。2001年7月13日參加到上海輪椅擊劍隊，成為一名輪椅擊劍隊的隊員，2005年7月 南京全國乒乓球擊劍錦標賽 花劍個人第三，2005年12月 香港 世界盃 花劍重劍個人第五。2007年被選為聯想境外奧運火炬手。點評： 參與2008年奧運火炬傳遞的火炬手超過2萬，最美麗動人的、最終能夠被最大多數人記住的，一定是弱女子金晶。她在面對藏獨的撕扯時，以柔弱的身軀去承受不堪的暴力，護住懷裏的火炬，護住一個火炬手的尊嚴、一個民族的尊嚴。當火炬傳遞受阻以及西方針對中國的不實報道讓國內羣情激憤時，她呼籲民眾慎重對待，因為抵制無助於溝通；當網友聲稱找到了在巴黎攻擊她的那個人，並將其個人信息公諸網絡，號召網上追殺，她卻依然強調理性對待，“應該做的是告訴他有關西藏的事實，最重要的，請不要把政治帶給奧運。” 她的愛國表現的是一個不折不扣的大國國民的愛國心態。NO2、驚賤 性別：男 年齡：27歲（1981年生）職業：新浪網互動社區經理/兼新浪雜談第一版主 省份：北京市。點評： 也許，不會有人將80後的愛國青年傑出代表與驚賤聯繫在一起。如果我們注意到最近新浪論壇策劃、組織的“全球華人大簽名抗議西方媒體歪曲報道拉薩3-14打砸搶燒事件”、“要求美國有線電視新聞網(CNN)主持人卡弗蒂CNN道歉的民意調查”等活動，以及驚賤親自發起的“打響聖火保衞戰：全球華人激情染紅全世界”的倡議； 如果我們注意到網民快速聚集到這幾個活動帖子的旗幟下，總點擊超過3000萬人次； 如果我們注意到中央電視台新聞聯播2次專門引用新浪論壇的簽名、民意調查數據； 如果我們注意到西方官員、媒體從新浪論壇的簽名和民調中，感受到了中國民間強大的愛國熱情和反對聲音； 如果我們注意到新浪論壇在最近1個月的一系列愛國行動中，快速提升了新浪互動社區在主流媒體中的地位，爭取到新浪論壇（雜談）獨特的話語權； 如果我們還認為，愛國，就是把自己的事情做好。那麼，驚賤成為80後的愛國青年樣板當之無愧！如果我是新浪的總裁，那麼，我一定會重視這個80後的年青人迸發出的愛國熱情、愛國智慧、愛國能力。李洹NO3、李洹 性別：男 年齡：26歲（1982年生）國籍：中國（西安）職業：留法學生，法國里爾第二大學高等商學院碩士研究生。點評： 4月19日，法國巴黎的共和國廣場上，李洹，一個戴着眼鏡的中國人在慷慨激昂地發表演講。他用法國人的語言和法國人能夠接受的邏輯充滿感情地表達看法，公開表示自己的情感受到了傷害。為現場很多人所折服。這篇題為《不能讓祖國受委屈》的演講稿和現場視頻，隨後迅速在網絡上流傳。李洹，戰鬥在法國論壇，他如同一團熊熊燃燒的烈火，身上放射出的是年輕一代中國人的民族自信和空前的愛國熱情。為什麼李洹的演講法國人和中國人都認可？ 因為他除了愛國的熱忱，理性的思維，良好的教育外，他的演講沒有進攻性，在相互尊重的基礎上把真誠帶給他的聽眾。NO4、韓寒 性別：男 年齡：26（1982年生）省市：上海 職業：作家、汽車拉力賽車手、中國著名的博客寫手。點評： 讀完韓寒最近的三個帖子《一場民主主義的趕集》、《愛國，更愛面子》、《回答愛國者的問題》，我相信他是80後愛國青年裏的最清醒者。他的愛國感情更理性、更獨立思辨、更成熟、更讓人放心。80後愛國青年有權代表中國不高興

北京後改革研究所 陳永苗 《中國不高興》遭受一個很大的質疑是，作者們有沒有資格代表中國不高興。這是一個值得討論的問題。作者們毫無疑問是為80後愛國青年代言，因為他們沒有話語權。所以問題就變為80後愛國青年有沒有資格代表中國不高興。

從家樂福事件可以看出，80後愛國青年走向政治成熟的。在討論抵制家樂福愛國青年運動的時候，我就説，我覺得目前的國內所謂的民族主義，它並不是個民族主義，也不是什麼其他極端民族主義，而是民生民權主義。國內的矛盾被轉嫁出去。看成是民族主義，具有民族主義的皮，但是被轉嫁的民權民生。比如説年輕人有房子的問題，所以他特別憤怒，心理有焦慮。我敢肯定，如果這要再運作下去，股民肯定是第一個上街，為什麼？因為他股票出了問題，股民肯定要第一個衝上街的，所以會帶着這個民族主義的外衣，乾的都是民權民生的事。我認為，80後愛國青年的道德批判和言論激情言論，是作為政治參與的變相體現。鄭永年最近説，《中國不高興》的對象不是美國，而是針對國內不同利益羣體，是對人民主權訴求的變相表達。

美國人最驕傲的，最津津樂道的，並不是他們很有錢，而是他們有一個最好的政體，最好的政治制度。

國民的信心，是來自政治制度的優越。一個惡劣政體，肯定會引起厭惡和敵意，非我族類，其心必異。我們今天談到北朝鮮的時候，我們會不會害怕和恐懼，覺得他們就是蝗蟲，天然是壞人。城市裏面的白領，看到農民工，會不會心中油然而生一種鄒眉頭的感覺。

家裏窮一樣，走出來被人看不起。今天西方媒體或者西方人，對中國和中國人的傲慢，根本原因還在於人家覺得政治體制不好。即使你很有錢了，人家還是認為你是暴發户，你是北大教授錢理羣（錢裏窮）。對這種傲慢，抵制和反對，還不如改進自己的政體，甚至用“中國模式”的優越性，來説服外國人，都比這個強。

真正的自由主義者首先必須是自我懷疑的，你要做一個行為，你就要首先論證你自己的正當性。這是理性的要求。首先要考慮，我所做的事情對麼，採取的手段合法麼。你首先在説別的事，你要想一下，我們平時行為的手段它是不是符合我們的主義的。你不能通過自己的行為來傷害別人。在民法裏面有一個原則，權利不能濫用的原則。

懷疑主義的盡頭就是法治，既然我對終極的價值，是否在我手上沒有把握，那我們就遵守法律，遵守幾千年的智慧準則。我覺得在抵制家樂福這個問題上，80後愛國青年是一個非常很自由主義的，真正自由主義的行為。抵制家樂福的年輕人一定要表達對法國傲慢與侮辱的憤怒，那麼找家樂福來當替罪。他們自己認為對，別人認為不對。家樂福的股東不見得一定與ZD有關係，沒有準確證據，那麼抵制家樂福的年輕人，就不通過傷害家樂福的方式，而是通過放棄了自己的權利的方式。如果手段理性，則可以排除這些嫌疑，就可以確立正當性。不管這些嫌疑成立與否。

抵制家樂福的年輕人，一定要作出政治決斷，一定要把家樂福當作鬥爭的對象，一定要劃分敵我，然後通過正確合法的方式進行，這是一種非常偉大的政治意志。可見自由主義，也有其政治決斷力。

必須強調的是，自願放棄自己權利的形式，以及説服別人，只要沒有強制別人，都不夠成對家樂福的侵犯。也就是説服別人放棄自己權利，是屬於自由的，法律不禁止的。而只有只要不破壞正在進行的交易，或者不損害家樂福的既得利益，都是合法的。

只要行為符合法律，動機沒有問題，動機無關緊要。政治正當性的判斷，不依賴於動機。比如一個人被精心設計的騙局所欺騙，大多數情況下不是智力有問題。所以今天抵制家樂福在現在的語境下，沒有問題。而至於語境的問題，不應該由80後愛國青年來負責。只要他們的行為方式，符合法律，就可以。動機無關於對錯。

我們可以看到80後愛國青年的崛起，是一個徹底的斷代，一個嶄新的，幾乎不佔有過去專制氣息的一代人，新鮮出爐。四五一代在政治上掌權，卻將在精神領導權上喪失。而這之前的，主宰中國的，是四五一代。四五一代之後的人，都是跟屁蟲，都是讓四五一代跑馬的。四五一代攫取了後面幾代人的精神能量，讓他們只能當學生，用嘴巴替四五一代幹活。直到80後愛國青年的崛起。

80後愛國青年最徹底地與他們給父母斷掉精神臍帶。他們的生命體驗，完全在改革三十年形成政治經濟社會條件內形成，與文革時代再無瓜葛。因此，新一代人站起來了。他們站在的是改革，而不是文革。

或者這麼説，80後愛國青年是被改革成本轉嫁的一代。在80後身上體現出來的中國問題，已經成為首要的問題。我最小的弟弟陳永石，是81出生，和75年出生的我，就有很大的不同。等他出世，家境有所好轉，他無需考慮生活的前提，可以在既有的條件上展開去，去做一些事情，可以瞻前不顧後。而我不同，後院可能隨時有火，得隨時警惕後面。

80後愛國青年小的時候，有一個經濟性父親，沒有政治父性親親。等他們長大成年，沒有經濟支撐，而體制也是徹徹底底地拋棄他們，不僅如此，還構成種種間接的剝削和壓迫（對於80後愛國青年是間接的）。市場經濟對他們同樣是如此。

市場經濟對於四五一代感覺完全不同，他們可以是弄潮兒，只要他們行動和付出，就會獲得市場經濟的厚愛。而對於80後愛國青年，給出來的，風險極大，報仇極小，處在一種漩渦當中。因此80後愛國青年成年後陷入生存危機，也就是單純為了維持生活的延續，不再有希望和出路，被壓得死死的，被釘在生命的必需性上。

四五一代是政治漩渦中的小魚兒，而80後愛國青年的困境，首先直接接觸到，並不是政治困境，而是社會經濟。也就是他們是中國市場經濟漩渦中的小魚兒。80後愛國青年是改革和市場化的產兒，同時也是改革的掘墓人。

法國大革命有一個著名的立憲派叫做西耶斯，寫了一本書，叫做《論第三等級特權是什麼？》。西耶斯這麼説，至今為止，第三等級是什麼，什麼都不是；但是第三等級就要是全部，就是法蘭西。我今天要説80後愛國青年，就是全部，就是一切，就是中國。我想説80後愛國青年，也是一樣至今為止什麼都不是，但是愛國青年要話語權了，要開始在政治或者公共領域崛起。

80後愛國青年，是作為改革的犧牲品，被徹底拋棄的。作為改革的受害者，與農民工人一樣，可以形成統一戰線。80後愛國青年因為是知識分子，可以為他們代言。80後愛國青年就代表當下中國主流，悲觀和絕望已經成為主要因素。

而這是四五一代及其信徒所不願意承認的，即使放到他家裏，放到他懷裏，他們也無動於衷。認為這一些可以在市場化和政治體制改革的進步之中，得到溶解。可是事情並非如此簡單，這有些已經成為當下決定性的，首要的問題，不説不容迴避，而是必須首先面對的。

尼采説，問題不在人們是怎樣變得有道德的，而在人們是怎樣使道德達到統治地位的。對文革的反思，是四五一代老一輩的生命體驗。而且四五一代老一輩，不是用超越他們生命體驗的理性來説服，而是動用父母性權威，和80後愛國青年根本不沾邊的文革政治迫害來説服，簡直天方夜譚。他們相信的，強迫我們相信，還沾一點邊，如果強迫80後愛國青年相信，那隻會起反作用。甚至可以説，他們僅僅是看到80後愛國青年，已經成年，有點管不住了，老臉掛不住，開始倚老賣老，以挽救他們的權威。

有一次三味書屋公民半月談我請了原來費孝通的學術助手謝文博士來主講。謝文博士談了對改革的樂觀看法，講座來了很多上訪的人，對從自己經歷出發對樂觀看法進行反駁。什麼才是主流，是謝文還是上訪人，是樂觀還是民怨？哪一個是普遍的，是積極樂觀的，還是底層悲觀的？

民怨會成為主要的社會情緒，怨氣會瀰漫整個中國。既得利益者和既得利益者利益沾邊的，肯定是樂觀的。四五一代已經絕大部分是既得利益集團裏面的，肯定樂觀。即使他們看到很悲慘的，但是也不會輕易摧毀他的信心。即使他們心中絕望，但是還是會假裝樂觀。施密特在《羅馬天主教與政治形式》中説，真正的貴族恰恰重視大眾，重視人民的信仰，啟蒙知識分子是地道的假貴族，蔑視大眾和常識理性，表現出一種非人道的自大性。半截子的自由主義者往往就是這樣，他們標榜正確的慾望往往蓋過寬容和對真實權利的追求。

啟蒙知識分子，有一個傳統，面對外人時，喜歡講“大度”，喜歡“以德報怨”；面對自己人時，則是喜歡用批評與指責的口吻，並表達出一種自己不屑與民眾為伍的高高在上姿態。他們認為80後愛國青年是他們的孩子，所以成為地道的假貴族。可是這孩子已經成年，有了完全不同的“自我”。

今年的五四青年節，也是“五四運動”90週年的紀念日。在當天，各個地方以及青年們舉行了多彩豐富的活動來慶祝這一節日。

號稱中國最具有民族特色，以八年戰爭為歷史背景的軍事網遊鉅作——《抗戰》，在“五四”當天也舉行了系列精彩紛呈的活動，更有無數的熱血玩家聚集在一起，高喊“紀念五四”相關的口號，並截圖留念。

回溯90年，無數的人認為“五四”時代的幽暗與光亮，那些熱血、激情、飽含理想與民族焦慮之情的年輕面龐，早已隨時間的洗滌漸行漸遠。然而在《抗戰》中，我們卻看到，包括70、80、90年代等層面的人，他們都用自己的行動對“五四精神”以及愛國情懷錶達着自己的看法和理解。那麼，生於70、80、90年代，哪個年代的人最愛國呢？

“生在新社會，長在紅旗下”的70年代人

生在70年代的人可謂是“生在新社會，長在紅旗下”。他們唱着“我們是共產主義的接班人”，蕩起50年代人就蕩舊了的雙槳成長的。他們接受的是革命教育，他們從小被教導為是共產主義接班人，是社會主義新中國未來的建設者。

生在和平年代裏的他們仍有一絲上一代人遺留下來的關於英雄的記憶。適逢自衞反擊戰發生在這代年輕人成長的歲月裏，愛國主義、民族自尊心的教育從來沒有如此鮮活生動，就像一劑興奮劑注射在70年代人的血液裏，隨時都能沸騰起來。當年，很多學生都把老山英雄當作自己崇拜的偶像，並在國中、高中畢業之後憑着一腔熱血蔘了軍。美國戰機轟炸中國大使館時，正處於大學階段的70年代人，可以半夜三更翻出校園，徒步走上幾個小時到美國駐華大使館前抗議，這可能就是當年那種英雄情結的延續。

“伴着改革開放步伐”的80年代人

生在80年代的羣體不是從黑暗和虛無中走來，他們伴隨着中國的改革開放進程，在出生、成長和壯大之中，他們中年齡最大的快達到30歲了。在國外各種新潮的東西的轟炸下，他們體驗到是父輩所沒有的感受。一開始就生活在開發的年代，他們的思想意識裏少了舊有傳統的束縛，少了寬寬條條的限制，思想十分活躍和開闊，並對未來滿懷信心。

八十年代的人喜歡張揚自己的個性，愛國也要張揚自己，高舉着國旗，在臉上甚至也塗抹着國旗，站在大街上游行或者助威等等。

“時尚主義”的90年代人

生於90年代的他們，從出生到長大，一舉一動都處於大人的包圍與注視之中。上一代人在心裏不斷地猜想着與擔心着他們的未來，他們也許是中國最脆弱的一代。他們更喜歡繁瑣的細節，鑰匙扣等小配飾上都洋溢着年輕的元素。平日裏校服是他們最多的裝扮，90後常常要大一號的尺碼，尋覓那份拖沓中的“酷”勁。多數男生會攀比唯一可以“個性化”的昂貴籃球鞋，而女生的髮式和手指中藏着很多小祕密„„

這一代沒有經歷過烽火連天的戰爭年代，沒有經歷過轟轟烈烈的政治運動，當然沒有機會為祖國一灑熱血。他們生活的時代世界正在同化，“國家”的界限一點點模糊，WTO、麥當勞、英語、NBA、網絡„„他們和外國同齡人同步成長，資源共享。有人驚呼，90年代的孩子對國家的概念正在淡化，他們缺乏愛國情懷！

其實每一個年代出生的中國人都帶着那個年代的傳統思想，在這些傳統思想裏，有文化的差異，有政治的差異，有思想的差異，有世界觀，人生觀，價值觀的差異，這些差異造成了不同年代的中國對愛國的不同理解方式，而理解不同愛國的行為方式就會不同。

愛國的方式有很多，但個人覺得出生在70年代人更愛國！雖説愛國不是玩遊戲，但從《抗戰》中還是可以得出一點小小的支持，在《抗戰》遊戲中，年齡段最多的玩家是出生在70年代的。

愛國主義大會上的演講稿

尊敬的老師，親愛的同學們：

大家好！我是新聞傳播學院電編二班的王欣月。今天我演講的題目是《我是九零後》 九零後這個詞在現在似乎成為了一個受人爭議的話題；有人説九零後是不負責任的一代，也有人説，90後是自由開放的一代，但我聽到受人爭議最多的便是90後的愛國情節，有人甚至斷言，中國將會毀在我們這一代人手裏！所以，今天，我不談90後是怎樣戀愛的，也不談90後是怎樣立志的，就來談90後是怎樣愛國的，90後又應該怎樣愛國？

首先，我們來解釋一下90後這個詞，狹義的説，他指的是90年以後出生的人，廣義的説，就是現剛剛接觸社會的一個年輕羣體。那麼，這便賦予了90後一個時代使命，時刻引領着這個社會上最時尚，最前衞的潮流。所以，90後的愛國情節便關係到了我們的國家我們的民族的發展與存亡。

如果説90後是不愛國的，那藏獨分子猖獗時期，家樂福門前的“愛國青年們”又不會同意；如果説90後是愛國的，但就我們自身對於這個觀念還很模糊。所以，90後根本就不懂什麼是愛國，90後的愛國完全是在媒體與長輩的灌輸中成長起來的，從來就沒有獨立思考過愛國這個詞的含義。什麼是愛國？愛國不是我們聽到美國支持台獨，就想要奮不顧身的衝上中美戰場；也不是我們整日鼓吹自己我國家富強而聽不得一點反對的意見；更不是我們只有好好學習，才能為祖國的發展貢獻力量。。。我要告訴你們：凡是這樣説的人，充其量是個熱血青年，這些人根本就不理解愛國的含義！他們只知道，這是一個褒義詞，用在自己身上是件光榮的事。可愛國，遠遠不是我們想象的那麼簡單！

愛國作為一種思想，是一個人對一片土地的愛，希望這片土地繁花葉茂；愛國作為一種情感，是對那片孕育了自己的土地的一種依戀與感恩；愛國作為一種氣結，是一個人永遠尊重自己愛的國家，永遠祈禱自己的同胞幸福安康。。。愛國，就要讓我們的國家發展，而不是整日盲目自大，閉目塞聽；愛國就要時刻了解，思考我們國家的現狀，而不是隻知道跟着媒體亂跑。所以，那些專家學者或是長輩們，你們不要埋怨90後愛國意識的淡薄，是你們只教會了90後如何不讓自己的國家受辱，如何擁護我們國家的政權，如何認識自己國家的強大，而沒有教會90後怎樣讓自己的國家持續發展，怎樣正確看待世界發展的進程，怎樣獨立思考當今中國的優點與缺點等等。

那麼，90後應該怎樣愛國？首先，就是正確的理解愛國，取締戰爭與獻身對愛國主義的佔據地位，不要總把愛國想成紅色的，一定要以一種平靜的心態去愛自己的祖國，這就好比我們愛一個人，不是一定有海誓山盟的才叫愛情，相依相伴，執手偕老才是真正的愛。其次，不要把愛國與盡忠於一個政權聯繫到一起，現在的我們絕不提倡岳飛式的愛國情節，因為，國與政權根本就不屬一體，凡把愛國與盡忠於一個政權強加於一體的，永遠是對人性中真理與自由的大肆滅殺，是十世紀以後就不被人們認同的思想了。第三，愛國不意味着一定要犧牲自己，如果連自己的正當欲求都不能滿足的話，那這樣的國家也不值得我們去愛，所以，學會愛國，一定要先學會愛自己，珍惜自己的生命和時光，不去做任何對自己來説無意義的犧牲；第四，也是最重要的一點，那就是，我們需要開放我們的思想，更加大膽的去對一切思想，理論質疑，不是前人説對就是對的，更不是新聞媒體説的就一定對，要我們自己説對才是真理，這便需要我們擺脱初入社會的種種誘惑，安下心來讀書，用我們的思考能力重新審視什麼是真理，什麼是謬論。

同學們！90後作為這個社會上一股最年輕的力量，決定着時代的命運，也決定着這個國家的發展，90後，需要的就是突破各種思想的束縛，重新認識這個世界，從而順應時代的發展，超越前人；我們要正確認識我們國家的發展，不因盲目愛國而沾沾自喜，而是不斷檢查自己國家的弊端，不斷向國外的先進之處學習，從而使自己的國家在世界競爭大潮之中處於不敗之地！我想，這才是90後應有的愛國的方式。

也許，你會説我的言辭過激，也許，我的文章不和所謂的主流，但我知道，作為90後，我有一顆愛國之心！我希望我的祖國益強大，我希望我的國民永遠幸福安康！

謝謝大家！

（這便是我今天的演講稿，與以往演講不同的是，這是我第一次在公眾場合説心裏話，也是我第一次沒有説服所有人。我看到的是更多麻木，愚昧的眼神，他們只知道愛國青年式的熱血沸騰，看到，聽到中國人是怎樣宣揚國威，怎樣維護主權就情緒激動。原來，不是我的演講水平有多高，而是以前的演講太符合他們的心理。90後，誰又會來挽救這一羣無辜而又無知的孩子呢？

現在，我只想問大家一句：我到底該説些什麼？）

林浩，男，1999年出生，四川省汶川縣映秀鎮漁子溪國小二年級學生

林浩，汶川大地震年齡最小的救人英雄少年。汶川大地震發生時，小林浩同其他同學一起迅速向教學樓外轉移，未及跑出，便被壓在了廢墟之下。此時，廢墟下的小林浩表現出了與其年齡所不相稱的成熟，身為班長的他在廢墟下組織同學們唱歌來鼓舞士氣，並安慰因驚嚇過度而哭泣的女同學。經過兩個小時的艱難掙扎，身材矮小而靈活的小林浩終於爬出了廢墟。但此時，小林浩班上還有數十名同學被埋在廢墟之下。9歲半的小林浩沒有驚慌的逃離，而是再次鑽到廢墟里展開了救援，經過艱難的救援，小林浩將兩名同學背出了廢墟，在救援過程中，小林浩的頭部和上身有多處受傷。在中央電視台和各大地方電視台播出的《九歲救災小英雄林浩》的專題採訪報導中，林浩那稚嫩的童音、超出年齡的成熟與勇敢以及善良的品格感染了幾乎每一箇中國人，當有記者問他為什麼不自己逃走而是留下來救同學時，他回答説：“我是班長”，短短几天之內，網絡上便出現了大量尋找林浩的帖子，還有熱心的網友建立了“九歲小英雄林浩”吧，發帖量迅速攀升萬條，與此同時，京華時報等媒體又對林浩做了更進一步的採訪和報導，小林浩一時間成為了公眾人物。許多中國人從小林浩身上看到了祖國新一代的希望，他是中華民族堅強不屈的代表。2008年6月27日，林浩被授予“抗震救災英雄少年”稱號，受到了中央文明辦、教育部、團中央、全國婦聯等部門的聯合表彰，並在頒獎晚會上受到了政治局常委李長春的親切接見。

奧林匹克歷史上年齡最小的國旗手林浩，北京奧運會開幕式上年齡最小的國旗手。2008年8月8日晚，北京奧運會開幕式上，奧運歷史上最高的旗手姚明與頭上還有地震帶來的傷痕的奧運歷史上最矮的旗手林浩，兩個“巨人”引領中國代表隊入場。儘管身高還不及姚明的胯部，但是在如此盛大的儀式中，他一點都不怯場，自然地環視着觀眾席，冷靜地揮舞着手中的旗幟，彷彿參加的不是奧運會開幕式，而是週末郊遊，泰然接受全世界40億觀眾的矚目，那一份鎮定完全不輸給任何一個世界冠軍。美聯社記者問，他是不是姚明的孩子？當得知小朋友來自中國四川地震災區時，他眼眶濕潤了。當大家知道這個孩子的經歷後，爆發出更長時間、情感真摯的歡呼！這對“巨人”組合被譽為北京奧運會開幕式八大感動之

一、北京奧運會二十個難忘精彩瞬間之一。《

資料 篇三

王宏江強調，清潔村莊行動是美麗天津建設的重要內容，是改善和提升農村人居環境的一項民心工程。各區縣、各有關部門要在去年試點建設和現場互比互看交流學習的基礎上，進一步加強組織推動，確保今年建成清潔村莊2000個。要因地制宜，分類推進，切合村莊實際，體現村莊特色。要提升創建標準和內容，注重細節和實效，總結推廣實用化、效果好、成本低的創建模式。要建管並重，落實分區管理責任，建立健全村莊環境長效管護考核機制，做到運行有效、管護考核到位、羣眾滿意。要多措並舉，加大投入，提升資金的使用效益。要加大宣傳，總結推廣典型經驗，提高農民羣眾的認知度和參與度，營造共建美麗家園、共享文明生活的良好氛圍。

一是加強組織領導。村莊綜合整治工作，鎮、村是實施主體，各區負總責。目前，市裏已經成立了村莊綜合整治工作領導小組，具體負責村莊綜合整治工作的組織協調、調度督導、考核驗收等工作。各區、鎮也要成立相應的工作機構，理順工作關係，明確工作任務，落實工作責任。要調動基層組織的積極性，充分發揮好鎮村組織的領導核心作用。目前，村一級換屆工作已經基本完成，參加會議的各位村支書都是各村的領頭人，要以這次村莊綜合整治為契機，切實負起責任，不等不靠，積極主動的開展工作，努力改善農民的生產生活環境，真正把這件好事辦好、辦實。

二是紮實推進整治項目。各鎮要抓緊研究制定村莊整治三年計劃，除了今年市裏安排的100個村之外，對其他有條件的村，也要進行整治，不等不靠，儘早完成。要指導各村迅速制定村莊整治實施方案，逐村落實整治項目，經村兩委、村民代表同意後，以鎮為單位分別報市、區村莊綜合整治領導小組辦公室。各村整治項目確定之後，要組織人員立即進行整治。對施工類的項目，如街道硬化等，要組織專業隊伍落實，以保證施工質量；對“三清”一類的項目，要儘量發動羣眾參與；對綠化、美化等項目，要結合實際情況，有針對性的實施。特別是目前綠化時機已經錯過，喬木一類的栽植，基本上不能成活，可搞一些灌木花草類綠化，把喬木的栽植留到明年春季進行。

三是切實搞好幫扶。要認真落實資金補助政策，今年市財政設立1000萬元資金，專項用於村莊整治以獎代補；各區要按1:1比例安排專項資金，先行投入；各鎮也要安排專項資金，用於村莊綜合整治，各項補助資金要儘快落實到位。要搞好部門幫扶，今年市裏選擇了部分單位對這100個村中的60個村進行重點幫扶，其餘40個村由各區指定單位進行幫扶。各幫扶部門單位要加強工作指導，積極主動的幫助各村研究確定整治項目；要加大支持力度，從本部門單位實際出發，盡最大可能為所幫扶村提供力所能及的支持，真幫、真包、真支持，不搞形式，不走過場。各鎮村作為實施主體，要及時與幫扶部門搞好協調對接，充分發揮好自身的潛力，切實把村莊綜合整治的各項任務落到實處。四是強化督查考核。要加強調度督查，市村莊綜合整治工作領導小組辦公室要對這項工作實行一週一調度、一月一督查、一季一通報。各區、鎮也要加大調度督查力度，督促村莊綜合整治工作加快推進。要嚴格工作考核，市裏已決定將村莊綜合整治工作納入實績考核，市考核辦、市委農工辦、市村莊綜合整治工作領導小組辦公室要建立完善考核辦法，每季度末，對區、鎮整治情況進行排序、通報；年終，對工作先進單位和個人予以表彰，對工作不力的實行行政問責。

五是搞好宣傳引導。報紙、電台、電視台、網絡等媒體都要開設專欄、舉辦專題節目，大張旗鼓地宣傳農村環境綜合整治的重要意義，宣傳各級黨委、政府的扶持政策，宣傳村莊綜合整治、部門單位包村工作中湧現出的先進典型、先進經驗，努力營造濃厚的輿論氛圍。區、鎮要分別召開動員大會，進行宣傳發動，調動羣眾的積極性，發動羣眾主動參與整治工作，用羣眾的智慧實現羣眾的願望，用大家的力量改善大家的生活環境。

四、健全長效機制，確保村莊綜合整治既富有成效又保持常態化 村莊綜合整治搞一回不容易，不能只打突擊戰，前面整治好，後面就反彈。要着力在建章立制、長效管理上做文章，切實把人員、資金、制度落實到位，確保整治成效長期保持。一要健全隊伍。鼓勵各村抓好隊伍建設，成立清掃保潔、村莊綠化、道路養護等專業隊伍，搞好日常管理，也可由村班子成員兼職搞好管理。鎮、村要督促保潔公司按照每350人配備1名保潔員的標準，配齊村級保潔員，保潔隊伍可兼職負責村莊內的樹木栽植、修剪、澆水等工作；要選擇村民代表對村莊環境進行日常監督，確保村容整潔有序。

二要兑現報酬。各村要多渠道籌措資金，落實人員報酬，保障村莊綜合整治工作正常運轉，特別是對農村保潔員工資，各鎮村要督促保潔公司，按照每人每月不低於400元的標準定期足額發放，對其他參與村莊整治的人員報酬，要從村集體收入中列支。村集體收入相對較弱的，要研究籌資辦法，兑現報酬。要加大農民自籌力度，用足用活“一事一議”政策，引導農民有錢出錢、有物出物、有力出力；要鼓勵引導社會各界捐款捐物，支持村莊綜合整治。三要完善制度。各村要根據自己實際，制定村規民約，引導廣大村民自覺遵守。要像卞官莊一樣，建立“門前三包”制度，細分農户環境衞生責任區，規範和約束村民行為，鞏固整治成效；要建立檢查評比制度，定期組織村莊環境衞生大檢查，對責任區進行排名，獎優罰劣。四要提高素質。圍繞提高鄉村文明水平，通過宣傳教育，採取文明星級户評比等多種形式，引導農民轉變多年的生產生活習慣，培養良好的衞生行為，提高綜合文明素質，促進村莊環境整體水平不斷提高。

我們今年選擇的100個村，都是村級班子堅強、富有開拓性、羣眾基礎好的村。作為首批示範的100個村，要切實發揮好先行試點作用，敢闖敢幹，敢於探索，努力實現農村環境面貌徹底改觀。我相信，經過一年的努力，大家一定能夠按照市委、市政府的要求，整出特色，建出水平，為今後的村莊綜合整治工作打造樣板、樹立典型、提供借鑑。

資料彙總 篇四

不同點：

一、貨幣政策目標的比較

貨幣政策都要追求多目標，包括促進經濟增長、充分就業、價格穩定、金融體系穩定等，但在本輪危機中其首要目標並不相同。中國的首要目標是促進經濟平穩快速增長，美國則是促進金融市場穩定。

二．類型

中國擴張性貨幣政策

美國來看，通過執行量化寬鬆政策

三．實施貨幣政策的主要市場

美國聯邦儲備體系的政策市場有無抵押的聯邦基金市場，主要參與者是大銀行；另外一個關係密切的市場是歐洲美元市場，這個市場也是無抵押品的隔夜交易市場，主要是為了離岸金融機構之間的清算。境內回購市場是另一個重要市場。多數公開市場交易在回購市場上辦理，所以回購市場是主要的政策實施市場。這一市場上的最大的貸款人包括互助基金、公司、保險公司和市政府。最大的借款人是政府證券的交易商。銀行也可以參加這一市場，但抵押品的規定限制了它們的參與程度。市場交易量每天約為6000億美元。

中國人民銀行實施貨幣政策的市場是本幣與外幣交易的外匯市場和人民幣銀行間市場。

四．公開市場操作方法

公開市場操作是四個經濟體的最主要貨幣政策工具。在具體操作過程中，各家中央銀行的差異主要在票據品種和操作頻度方面。

美國聯邦儲備體系每天在公開市場上操作一次。美國聯邦儲備系統公開市場操作的工具是財政部證券、政府機構（如聯邦住房貸款銀行、聯邦貸款協會等）債券和政府支持機構的證券等。所有交易都使用美國式招標。增加長期貨幣供給的方法是在二級市場上購入財政部證券。

中國的公開市場操作實際上分為外匯市場和人民幣市場兩部分，操作頻度和方法不一樣。

一般情況下中國人民銀行每天在外匯市場上進行外匯買賣。而在人民幣市場上，人民銀行是每週（星期二）進行一次操作（2003年第二季度開始試行每週二次操作），五．政策工具的作用對象不同。

中國人民銀行運用的政策工具主要針對商業銀行等存款性機構，而美聯儲通過運用其政策工具不僅向存款性機構提供流動性，而且向一級交易商、貨幣市場共同基金等非存款性機構提供了大量的流動性，其政策工具作用的對象更廣泛。

相同點：

1、中美兩國採用的貨幣政策基本上是與主流經濟學凱恩斯主義的貨幣政策相一致。準備金

率的提高將使銀行過度儲備增加，銀行乘數縮小，貨幣供應量下降，從而導致投機貨幣餘額減少，債券價格下降，實際利率上升，貨幣需求下降，貨幣供求重新實現平衡。同時，實際利率上升將提高投資成本，減少投資需求，從而減少總需求，進而使總供給下降，均衡實際國民收入下降，從而降低通貨膨脹。

2、都是由一個特定機構制定並執行。美國的貨幣政策的制定和執行職責，長期以來由美國的中央銀行即美國聯邦儲備委員會（簡稱美聯儲，FRS）承擔。中國人民銀行按照黨中央、國務院的統一部署，緊密圍繞實際情況，認真制定適宜的貨幣政策。

3．都是調控國民經濟和社會發展的主要宏觀政策工具

資料 篇五

“非農化”針對以土地流轉等各種名義違規佔地建設旅遊度假村、高爾夫球場、房地產、餐飲會所、農家樂和工礦倉儲等“非農化”問題。

（三）互換。即農户之間土地承包經營權剩餘期限的相互轉移。互換的主要目的多是為了耕種的方便或種植結構調整的需要。互換後，互換地塊的承包權、經營權和原土地承包合同約定的權利、義務隨之互相轉移。這種互換的好處是：對改變地塊零星分散，實現農户的土地集中。缺陷是：仍不能解決一家一户為生產單元的形式，農業的規模效應仍不能很好發揮。

（二）出租。農户自願將全部或部分土地使用權出租給承租方，承租方給出租方固定的收益。出租的期限一般由雙方協商確定，最長不超過承包合同的剩餘期限。它利在能促進當地經濟發展、產業推進、規模經營，因為承租土地的多是企業、種養植大户和單位或公司。缺陷是承租方不能搞較長期限的發展項目，不能大動着改變土地原貌，因為多是租期滿後要還原土地及附作物的。

（六）入股。

股份合作

土地承包經營權流轉新機制，建立起“股份+合作”的土地流轉分配方式。這種模式是，農户以土地經營權為股份共同組建合作社。村裏按照“羣眾自願、土地入股、集約經營、收益分紅、利益保障”的原則，引導農户以土地承包經營權入股。合作社按照民主原則對土地統一管理，不再由農民分散經營。合作社實行按土地保底和按效益分紅的方式，分配時，首先支付社員土地保底收益每股(畝)多少元，留足公積公益金、風險金，然後再按股進行二次分紅。

 ——堅持農村土地集體所有權，穩定農户承包權，放活土地經營權，以家庭承包經營為基礎，推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等多種經營方式共同發展。

 ——堅持以改革為動力，充分發揮農民首創精神，鼓勵創新，支持基層先行先試，靠改革破解發展難題。

 ——堅持依法、自願、有償，以農民為主體，政府扶持引導，市場配置資源，土地經營權流轉不得違背承包農户意願、不得損害農民權益、不得改變土地用途、不得破壞農業綜合生產能力和農業生態環境。

 ——堅持經營規模適度，既要注重提升土地經營規模，又要防止土地過度集中，兼顧效率與公平，不斷提高勞動生產率、土地產出率和資源利用率，確保農地農用，重點支持發展糧食規模化生產。

流轉面積由零散向集中連片轉變。以“寄種”方式，將農民的土地連片集中，由專業合作社提供種子、肥料、供水、技術和產品收穫，農民“零投入、零風險”負責日常田間管理，並按寄種面積獲得地租和寄種工資，同時享受增產分紅，走出了“公司十農户十基地”的新路子。

流轉方式由單一向多樣性轉變。目前全區採取轉包方式有轉讓、互換、代耕、將承包地委託給村集體經濟組織等，實現了由初期農户之間單一的季節性轉包流轉向目前的多種流轉方式轉變，使土地流轉關係更加清晰，更加符合依法自願流轉的要求。

流轉渠道由自發向組織化轉變。在徵得農户同意的基礎上進行。組織化流轉要有政府引導，規範程度較高，土地大多成片，有一定規模，價格也較統一，有利於更好地促進生產要素的優化配置，促進農業資源開發。

流轉主體由個體向多元化轉變。過去的土地流轉主要是在同村的農户之間進行，經營主體大多是單一的農户。現在產生了一批新的農業生產經營主體，其中工商企業、專業合作社和科技人員等成了流轉土地的受讓主體。

流轉收益由低收入向高效益轉變。流轉土地，特別是集中連片流轉用於發展優質經濟作物、反季節作物較多，用於糧食種植的較少。

我國現在土地制度是公有制，即土地是國家的人民只有使用權沒有所有和處置權，。土地私有化是指土地所有權交給個人的一種制度和思想

1、加快土地確權

土地確權登記很重要，確權以後有利於土地流轉。通過農村集體土地確權登記發證，有效解決農村集體土地權屬糾紛，化解農村社會矛盾，依法確認農民土地權利，強化農民特別是全社會的土地物權意識，有助於在城鎮化、工業化和農業現代化推進過程中，切實維護農民權益。

2、規範土地流轉

各地政府應逐漸嚴格土地流轉管理，規範流轉程序，完善合同管理，流轉合同標準化，流轉期限不得超過第二輪農村土地承包期的剩餘年限。

3、基本農田保護制度

這就意味着耕18億畝耕地紅線仍然必須堅守，同時現有耕地面積必須保持基本穩定。在農地流轉不斷擴大及建設新型現代農業的新形勢下，國土資源部將會繼續執行最嚴格的耕地保護政策，同時探索新形勢下的耕地和基本農田保護政策創新，加大基本農田保護力度，堅持數量質量並重，切實保障國家糧食安全。

4、搭建土地交易平台

發展多種形式的土地流轉中介服務組織，搭建網絡信息平台，及時準確公開土地流轉信息，加強對流轉信息的收集、整理、歸檔和保管，及時為廣大農户提供土地流轉政策諮詢、土地登記、信息發佈、合同制定、糾紛仲裁、法律援助等服務。

5、土地承包權抵押貸款開展農村耕地承包經營權抵押貸款，激發一批承包大户的積極性。

6、城鄉統一的建設用地市場

農地入市有兩個前提，第一它必須是經營型的建設用地，第二必須符合規劃和用途管制。針對已出現的違法違規問題，政府要在夯實土地權能的同時改革徵地制度，規範徵地程序，建立科學的、多元的徵地補償制度、保障和就業制度。