汶川地震災後恢復重建條例全文新版多篇

章 過渡性安置 篇一

第七條 對地震災區的受災羣眾進行過渡性安置，應當根據地震災區的實際情況，採取就地安置與異地安置，集中安置與分散安置，政府安置與投親靠友、自行安置相結合的方式。

政府對投親靠友和採取其他方式自行安置的受災羣眾給予適當補助。具體辦法由省級人民政府制定。

第八條 過渡性安置地點應當選在交通條件便利、方便受災羣眾恢復生產和生活的區域，並避開地震活動斷層和可能發生洪災、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、雷擊等災害的區域以及生產、儲存易燃易爆危險品的工廠、倉庫。

實施過渡性安置應當佔用廢棄地、空曠地，儘量不佔用或者少佔用農田，並避免對自然保護區、飲用水水源保護區以及生態脆弱區域造成破壞。

第九條 地震災區的各級人民政府根據實際條件，因地制宜，為災區羣眾安排臨時住所。臨時住所可以採用帳篷、篷布房，有條件的也可以採用簡易住房、活動板房。安排臨時住所確實存在困難的，可以將學校操場和經安全鑑定的體育場館等作為臨時避難場所。

國家鼓勵地震災區農村居民自行籌建符合安全要求的臨時住所，並予以補助。具體辦法由省級人民政府制定。

第十條 用於過渡性安置的物資應當保證質量安全。生產單位應當確保帳篷、篷布房的產品質量。建設單位、生產單位應當採用質量合格的建築材料，確保簡易住房、活動板房的安全質量和抗震性能。

第十一條 過渡性安置地點應當配套建設水、電、道路等基礎設施，並按比例配備學校、醫療點、集中供水點、公共衞生間、垃圾收集點、日常用品供應點、少數民族特需品供應點以及必要的文化宣傳設施等配套公共服務設施，確保受災羣眾的基本生活需要。

過渡性安置地點的規模應當適度，並安裝必要的防雷設施和預留必要的消防應急通道，配備相應的消防設施，防範火災和雷擊災害發生。

第十二條 臨時住所應當具備防火、防風、防雨等功能。

第十三條 活動板房應當優先用於重災區和需要異地安置的受災羣眾，倒塌房屋在短期內難以恢復重建的重災户特別是遇難者家庭、孕婦、嬰幼兒、孤兒、孤老、殘疾人員以及學校、醫療點等公共服務設施。

第十四條 臨時住所、過渡性安置資金和物資的分配和使用，應當公開透明，定期公佈，接受有關部門和社會監督。具體辦法由省級人民政府制定。

第十五條 過渡性安置用地按臨時用地安排，可以先行使用，事後再依法辦理有關用地手續；到期未轉為永久性用地的，應當復墾後交還原土地使用者。

第十六條 過渡性安置地點所在地的縣級人民政府，應當組織有關部門加強次生災害、飲用水水質、食品衞生、疫情的監測和流行病學調查以及環境衞生整治。使用的消毒劑、清洗劑應當符合環境保護要求，避免對土壤、水資源、環境等造成污染。

過渡性安置地點所在地的公安機關，應當加強治安管理，及時懲處違法行為，維護正常的社會秩序。

受災羣眾應當在過渡性安置地點所在地的縣、鄉(鎮)人民政府組織下，建立治安、消防聯隊，開展治安、消防巡查等自防自救工作。

第十七條 地震災區的各級人民政府，應當組織受災羣眾和企業開展生產自救，積極恢復生產，並做好受災羣眾的心理援助工作。

第十八條 地震災區的各級人民政府及政府農業行政主管部門應當及時組織修復毀損的農業生產設施，開展搶種搶收，提供農業生產技術指導，保障農業投入品和農業機械設備的供應。

第十九條 地震災區的各級人民政府及政府有關部門應當優先組織供電、供水、供氣等企業恢復生產，並對大型骨幹企業恢復生產提供支持，為全面恢復工業、服務業生產經營提供條件。

章 恢復重建規劃 篇二

第二十五條 國務院發展改革部門會同國務院有關部門與地震災區的省級人民政府共同組織編制地震災後恢復重建規劃，報國務院批准後組織實施。

地震災後恢復重建規劃應當包括地震災後恢復重建總體規劃和城鎮體系規劃、農村建設規劃、城鄉住房建設規劃、基礎設施建設規劃、公共服務設施建設規劃、生產力佈局和產業調整規劃、市場服務體系規劃、防災減災和生態修復規劃、土地利用規劃等專項規劃。

第二十六條 地震災區的市、縣人民政府應當在省級人民政府的指導下，組織編制本行政區域的地震災後恢復重建實施規劃。

第二十七條 編制地震災後恢復重建規劃，應當全面貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，優先恢復重建受災羣眾基本生活和公共服務設施；尊重科學、尊重自然，充分考慮資源環境承載能力；統籌兼顧，與推進工業化、城鎮化、新農村建設、主體功能區建設、產業結構優化升級相結合，並堅持統一部署、分工負責，區分緩急、突出重點，相互銜接、上下協調，規範有序、依法推進的原則。

編制地震災後恢復重建規劃，應當遵守法律、法規和國家有關標準。

第二十八條 地震災後調查評估獲得的地質、勘察、測繪、水文、環境等基礎資料，應當作為編制地震災後恢復重建規劃的依據。

地震工作主管部門應當根據地震地質、地震活動特性的研究成果和地震烈度分佈情況，對地震動參數區劃圖進行復核，為編制地震災後恢復重建規劃和進行建設工程抗震設防提供依據。

第二十九條 地震災後恢復重建規劃應當包括地震災害狀況和區域分析，恢復重建原則和目標，恢復重建區域範圍，恢復重建空間佈局，恢復重建任務和政策措施，有科學價值的地震遺址、遺蹟保護，受損文物和具有歷史價值與少數民族特色的建築物、構築物的修復，實施步驟和階段等主要內容。

地震災後恢復重建規劃應當重點對城鎮和鄉村的佈局、住房建設、基礎設施建設、公共服務設施建設、農業生產設施建設、工業生產設施建設、防災減災和生態環境以及自然資源和歷史文化遺產保護、土地整理和復墾等做出安排。

第三十條 地震災區的中央所屬企業生產、生活等設施的恢復重建，納入地震災後恢復重建規劃統籌安排。

第三十一條 編制地震災後恢復重建規劃，應當吸收有關部門、專家參加，並充分聽取地震災區受災羣眾的意見；重大事項應當組織有關方面專家進行專題論證。

第三十二條 地震災區內的城鎮和鄉村完全毀損，存在重大安全隱患或者人口規模超出環境承載能力，需要異地新建的，重新選址時，應當避開地震活動斷層或者生態脆弱和可能發生洪災、山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等災害的區域以及傳染病自然疫源地。

地震災區的縣級以上地方人民政府應當組織有關部門、專家對新址進行論證，聽取公眾意見，並報上一級人民政府批准。

第三十三條 國務院批准的地震災後恢復重建規劃，是地震災後恢復重建的基本依據，應當及時公佈。任何單位和個人都應當遵守經依法批准公佈的地震災後恢復重建規劃，服從規劃管理。

地震災後恢復重建規劃所依據的基礎資料修改、其他客觀條件發生變化需要修改的，或者因恢復重建工作需要修改的，由規劃組織編制機關提出修改意見，報國務院批准。

章 恢復重建的實施 篇三

第三十四條 地震災區的省級人民政府，應當根據地震災後恢復重建規劃和當地經濟社會發展水平，有計劃、分步驟地組織實施地震災後恢復重建。

國務院有關部門應當支持、協助、指導地震災區的恢復重建工作。

城鎮恢復重建應當充分考慮原有城市、鎮總體規劃，注重體現原有少數民族建築風格，合理確定城鎮的建設規模和標準，並達到抗震設防要求。

第三十五條 發展改革部門具體負責災後恢復重建的統籌規劃、政策建議、投資計劃、組織協調和重大建設項目的安排。

財政部門會同有關部門負責提出資金安排和政策建議，並具體負責災後恢復重建財政資金的撥付和管理。

交通運輸、水利、鐵路、電力、通信、廣播影視等部門按照職責分工，具體組織實施有關基礎設施的災後恢復重建。

建設部門具體組織實施房屋和市政公用設施的災後恢復重建。

民政部門具體組織實施受災羣眾的臨時基本生活保障、生活困難救助、農村毀損房屋恢復重建補助、社會福利設施恢復重建以及對孤兒、孤老、殘疾人員的安置、補助、心理援助和傷殘康復。

教育、科技、文化、衞生、廣播影視、體育、人力資源社會保障、商務、工商等部門按照職責分工，具體組織實施公共服務設施的災後恢復重建、衞生防疫和醫療救治、就業服務和社會保障、重要生活必需品供應以及維護市場秩序。高等學校、科學技術研究開發機構應當加強對有關問題的專題研究，為地震災後恢復重建提供科學技術支撐。

農業、林業、水利、國土資源、商務、工業等部門按照職責分工，具體組織實施動物疫情監測、農業生產設施恢復重建和農業生產條件恢復，地震災後恢復重建用地安排、土地整理和復墾、地質災害防治，商貿流通、工業生產設施等恢復重建。

環保、林業、民政、水利、科技、安全生產、地震、氣象、測繪等部門按照職責分工，具體負責生態環境保護和防災減災、安全生產的技術保障及公共服務設施恢復重建。

中國人民銀行和銀行、證券、保險監督管理機構按照職責分工，具體負責地震災後恢復重建金融支持和服務政策的制定與落實。

公安部門具體負責維護和穩定地震災區社會秩序。

海關、出入境檢驗檢疫部門按照職責分工，依法組織實施進口恢復重建物資、境外捐贈物資的驗放、檢驗檢疫。

外交部會同有關部門按照職責分工，協調開展地震災後恢復重建的涉外工作。

第三十六條 國務院地震工作主管部門應當會同文物等有關部門組織專家對地震廢墟進行現場調查，對具有典型性、代表性、科學價值和紀念意義的地震遺址、遺蹟劃定範圍，建立地震遺址博物館。

第三十七條 地震災區的省級人民政府應當組織民族事務、建設、環保、地震、文物等部門和專家，根據地震災害調查評估結果，制定清理保護方案，明確地震遺址、遺蹟和文物保護單位以及具有歷史價值與少數民族特色的建築物、構築物等保護對象及其區域範圍，報國務院批准後實施。

第三十八條 地震災害現場的清理保護，應當在確定無人類生命跡象和無重大疫情的情況下，按照統一組織、科學規劃、統籌兼顧、注重保護的原則實施。發現地震災害現場有人類生命跡象的，應當立即實施救援。

第三十九條 對清理保護方案確定的地震遺址、遺蹟應當在保護範圍內採取有效措施進行保護，搶救、收集具有科學研究價值的技術資料和實物資料，並在不影響整體風貌的情況下，對有倒塌危險的建築物、構築物進行必要的加固，對廢墟中有毒、有害的廢棄物、殘留物進行必要的清理。

對文物保護單位應當實施原址保護。對尚可保留的不可移動文物和具有歷史價值與少數民族特色的建築物、構築物以及歷史建築，應當採取加固等保護措施；對無法保留但將來可能恢復重建的，應當收集整理影像資料。

對館藏文物、民間收藏文物等可移動文物和非物質文化遺產的物質載體，應當及時搶救、整理、登記，並將清理出的可移動文物和非物質文化遺產的物質載體，運送到安全地點妥善保管。

第四十條 對地震災害現場的清理，應當按照清理保護方案分區、分類進行。清理出的遇難者遺體處理，應當尊重當地少數民族傳統習慣；清理出的財物，應當對其種類、特徵、數量、清理時間、地點等情況詳細登記造冊，妥善保存。有條件的，可以通知遇難者家屬和所有權人到場。

對清理出的廢棄危險化學品和其他廢棄物、殘留物，應當實行分類處理，並遵守國家有關規定。

第四十一條 地震災區的各級人民政府應當做好地震災區的動物疫情防控工作。對清理出的動物屍體，應當採取消毒、銷燬等無害化處理措施，防止重大動物疫情的發生。

第四十二條 對現場清理過程中拆除或者拆解的廢舊建築材料以及過渡安置期結束後不再使用的活動板房等，能回收利用的，應當回收利用。

第四十三條 地震災後恢復重建，應當統籌安排交通、鐵路、通信、供水、供電、住房、學校、醫院、社會福利、文化、廣播電視、金融等基礎設施和公共服務設施建設。

城鎮的地震災後恢復重建，應當統籌安排市政公用設施、公共服務設施和其他設施，合理確定建設規模和時序。

鄉村的地震災後恢復重建，應當尊重農民意願，發揮村民自治組織的作用，以羣眾自建為主，政府補助、社會幫扶、對口支援，因地制宜，節約和集約利用土地，保護耕地。

地震災區的縣級人民政府應當組織有關部門對村民住宅建設的選址予以指導，並提供能夠符合當地實際的多種村民住宅設計圖，供村民選擇。村民住宅應當達到抗震設防要求，體現原有地方特色、民族特色和傳統風貌。

第四十四條 經批准的地震災後恢復重建項目可以根據土地利用總體規劃，先行安排使用土地，實行邊建設邊報批，並按照有關規定辦理用地手續。對因地震災害毀損的耕地、農田道路、搶險救災應急用地、過渡性安置用地、廢棄的城鎮、村莊和工礦舊址，應當依法進行土地整理和復墾，並治理地質災害。

第四十五條 國務院有關部門應當組織對地震災區地震動參數、抗震設防要求、工程建設標準進行復審；確有必要修訂的，應當及時組織修訂。

地震災區的抗震設防要求和有關工程建設標準應當根據修訂後的地震災區地震動參數，進行相應修訂。

第四十六條 對地震災區尚可使用的建築物、構築物和設施，應當按照地震災區的抗震設防要求進行抗震性能鑑定，並根據鑑定結果採取加固、改造等措施。

第四十七條 地震災後重建工程的選址，應當符合地震災後恢復重建規劃和抗震設防、防災減災要求，避開地震活動斷層、生態脆弱地區、可能發生重大災害的區域和傳染病自然疫源地。

第四十八條 設計單位應當嚴格按照抗震設防要求和工程建設強制性標準進行抗震設計，並對抗震設計的質量以及出具的施工圖的準確性負責。

施工單位應當按照施工圖設計文件和工程建設強制性標準進行施工，並對施工質量負責。

建設單位、施工單位應當選用施工圖設計文件和國家有關標準規定的材料、構配件和設備。

工程監理單位應當依照施工圖設計文件和工程建設強制性標準實施監理，並對施工質量承擔監理責任。

第四十九條 按照國家有關規定對地震災後恢復重建工程進行竣工驗收時，應當重點對工程是否符合抗震設防要求進行查驗；對不符合抗震設防要求的，不得出具竣工驗收報告。

第五十條 對學校、醫院、體育場館、博物館、文化館、圖書館、影劇院、商場、交通樞紐等人員密集的公共服務設施，應當按照高於當地房屋建築的抗震設防要求進行設計，增強抗震設防能力。

第五十一條 地震災後恢復重建中涉及文物保護、自然保護區、野生動植物保護和地震遺址、遺蹟保護的，依照國家有關法律、法規的規定執行。

第五十二條 地震災後恢復重建中，貨物、工程和服務的政府採購活動，應當嚴格依照《中華人民共和國政府採購法》的有關規定執行。

章 總 則 篇四

第一條 為了保障汶川地震災後恢復重建工作有力、有序、有效地開展，積極、穩妥恢復災區羣眾正常的生活、生產、學習、工作條件，促進災區經濟社會的恢復和發展，根據《中華人民共和國突發事件應對法》和《中華人民共和國防震減災法》，制定本條例。

第二條 地震災後恢復重建應當堅持以人為本、科學規劃、統籌兼顧、分步實施、自力更生、國家支持、社會幫扶的方針。

第三條 地震災後恢復重建應當遵循以下原則：

（一）受災地區自力更生、生產自救與國家支持、對口支援相結合；

（二）政府主導與社會參與相結合；

（三）就地恢復重建與異地新建相結合；

（四）確保質量與注重效率相結合；

（五）立足當前與兼顧長遠相結合；

（六）經濟社會發展與生態環境資源保護相結合。

第四條 各級人民政府應當加強對地震災後恢復重建工作的領導、組織和協調，必要時成立地震災後恢復重建協調機構，組織協調地震災後恢復重建工作。

縣級以上人民政府有關部門應當在本級人民政府的統一領導下，按照職責分工，密切配合，採取有效措施，共同做好地震災後恢復重建工作。

第五條 地震災區的各級人民政府應當自力更生、艱苦奮鬥、勤儉節約，多種渠道籌集資金、物資，開展地震災後恢復重建。

國家對地震災後恢復重建給予財政支持、税收優惠和金融扶持，並積極提供物資、技術和人力等方面的支持。

國家鼓勵公民、法人和其他組織積極參與地震災後恢復重建工作，支持在地震災後恢復重建中採用先進的技術、設備和材料。

國家接受外國政府和國際組織提供的符合地震災後恢復重建需要的援助。

第六條 對在地震災後恢復重建工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰和獎勵。

章 資金籌集與政策扶持 篇五

第五十三條 縣級以上人民政府應當通過政府投入、對口支援、社會募集、市場運作等方式籌集地震災後恢復重建資金。

第五十四條 國家根據地震的強度和損失的實際情況等因素建立地震災後恢復重建基金，專項用於地震災後恢復重建。

地震災後恢復重建基金由預算資金以及其他財政資金構成。

地震災後恢復重建基金籌集使用管理辦法，由國務院財政部門制定。

第五十五條 國家鼓勵公民、法人和其他組織為地震災後恢復重建捐贈款物。捐贈款物的使用應當尊重捐贈人的意願，並納入地震災後恢復重建規劃。

縣級以上人民政府及其部門作為受贈人的，應當將捐贈款物用於地震災後恢復重建。公益性社會團體、公益性非營利的事業單位作為受贈人的，應當公開接受捐贈的情況和受贈財產的使用、管理情況，接受政府有關部門、捐贈人和社會的監督。

縣級以上人民政府及其部門、公益性社會團體、公益性非營利的事業單位接受捐贈的，應當向捐贈人出具由省級以上財政部門統一印製的捐贈票據。

外國政府和國際組織提供的地震災後恢復重建資金、物資和人員服務以及安排實施的多雙邊地震災後恢復重建項目等，依照國家有關規定執行。

第五十六條 國家鼓勵公民、法人和其他組織依法投資地震災區基礎設施和公共服務設施的恢復重建。

第五十七條 國家對地震災後恢復重建依法實行税收優惠。具體辦法由國務院財政部門、國務院税務部門制定。

地震災區災後恢復重建期間，縣級以上地方人民政府依法實施地方税收優惠措施。

第五十八條 地震災區的各項行政事業性收費可以適當減免。具體辦法由有關主管部門制定。

第五十九條 國家向地震災區的房屋貸款和公共服務設施恢復重建貸款、工業和服務業恢復生產經營貸款、農業恢復生產貸款等提供財政貼息。具體辦法由國務院財政部門會同其他有關部門制定。

第六十條 國家在安排建設資金時，應當優先考慮地震災區的交通、鐵路、能源、農業、水利、通信、金融、市政公用、教育、衞生、文化、廣播電視、防災減災、環境保護等基礎設施和公共服務設施以及關係國家安全的重點工程設施建設。

測繪、氣象、地震、水文等設施因地震遭受破壞的，地震災區的人民政府應當採取緊急措施，組織力量修復，確保正常運行。

第六十一條 各級人民政府及政府有關部門應當加強對受災羣眾的職業技能培訓、就業服務和就業援助，鼓勵企業、事業單位優先吸納符合條件的受災羣眾就業；可以採取以工代賑的方式組織受災羣眾參加地震災後恢復重建。

第六十二條 地震災區接受義務教育的學生，其監護人因地震災害死亡或者喪失勞動能力或者因地震災害導致家庭經濟困難的`，由國家給予生活費補貼；地震災區的其他學生，其父母因地震災害死亡或者喪失勞動能力或者因地震災害導致家庭經濟困難的，在同等情況下其所在的學校可以優先將其納入國家資助政策體系予以資助。

第六十三條 非地震災區的縣級以上地方人民政府及其有關部門應當按照國家和當地人民政府的安排，採取對口支援等多種形式支持地震災區恢復重建。

國家鼓勵非地震災區的企業、事業單位通過援建等多種形式支持地震災區恢復重建。

第六十四條 對地震災後恢復重建中需要辦理行政審批手續的事項，有審批權的人民政府及有關部門應當按照方便羣眾、簡化手續、提高效率的原則，依法及時予以辦理。