黨課講稿：自信自強、守正創新，凝心聚力、埋頭苦幹

按照安排，今天從三個方面，與大家共同交流全國兩會精神。

一、2023年全國兩會召開的背景和意義

（一）貫徹落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神

2023年全國兩會是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年、踏上實現第二個百年奮鬥目標新徵程重要時刻召開的盛會。貫徹落實黨的二十大精神必須着重把握大會主題、“三個務必”、十六個方面的重要成就等內容。

黨的二十大報告進一步豐富了習近平新時代中國特色社會主義思想，在第二部分“開闢馬克思主義中國化時代化新境界”中提出“兩個結合”，以及習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論。黨的二十大報告提出“以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”，這是黨的二十大精神的重要組成部分。這些內容都要通過兩會謀篇佈局，並體現在政策部署上。

從我國經濟發展看，一方面，我們面臨着以美國為首的部分西方勢力的打壓，經濟脱鈎、技術封鎖帶來一定挑戰；另一方面，我國經濟發展處於轉型階段，不再追求高速發展，而是向高質量發展邁進，經濟結構、發展方式、發展理念都在發生深刻變革，受疫情等因素影響，我國經濟下行壓力較大。黨的二十大報告從五個方面對推動高質量發展作出戰略部署。

中央經濟工作會議全面分析了我國經濟發展形勢、有利條件，以及面臨的機遇與挑戰。習近平總書記部署了2023年經濟工作，提出“着力擴大國內需求”等五方面內容。

（二）換屆選舉產生新一屆國家機構和全國政協領導人員

黨的二十大完成了黨內的換屆選舉，補充了很多新鮮血液。在此基礎上，全國人大和全國政協也完成了五年一度的集中換屆。習近平總書記強調，選舉和決定任命新一屆國家機構和全國政協領導人員，是這次全國兩會的主要任務之一，也是關係全局的一件大事。

（三）做好2023年改革發展穩定工作

當前，世界百年未有之大變局加速演進，國際力量對比深刻調整。2023年的工作該如何部署，中央經濟工作會議作出經濟方面的具體安排，政府工作報告也進行了統籌安排。面對風險挑戰，我們有必將實現中華民族偉大復興的底氣，黨的二十大報告提出的十六個方面的成就就是我們的底氣，政府工作報告中總結的過去五年的成就也是我們的底氣。

二、2023年全國兩會的主要內容和亮點

（一）學習領會習近平總書記在全國兩會期間的系列重要講話精神

在2023年全國兩會期間，習近平總書記參加江蘇代表團審議，看望民建、工商聯界委員並參加聯組會，出席解放軍和武警部隊代表團全體會議，同大家深入討論，對如何跑好強國建設、民族復興的接力棒作出重要部署。

第一，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時指出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。黨的二十大報告對此也作了詳細闡述。以前，我們注重量的提升；現在，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展理念，構建新發展格局，注重質的有效提升。高質量發展不僅包括GDP的增長，還包括我們的創新能力、綠色發展能力，以及人民的生活水平、幸福指數等的提升。我們尤其要重視創新，“創新是第一動力”。習近平總書記曾指出：“創新是企業核心競爭力的源泉，很多核心技術是求不到、買不來的。”

關於推動高質量發展，習近平總書記談了很多：加快實現高水平科技自立自強是“必由之路”，加快構建新發展格局是“戰略基點”，推進農業現代化是“必然要求”，人民幸福安康是“最終目的”

習近平總書記強調：“沒有高質量發展，就談不上社會主義現代化。我們談高質量發展，不談新發展理念不行。必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，始終以創新、協調、綠色、開放、共享的內在統一來把握髮展、衡量發展、推動發展。”習近平總書記在政協民建、工商聯界委員聯組會上指出：“面對國際國內環境發生的深刻複雜變化，必須做到沉着冷靜、保持定力，穩中求進、積極作為，團結一致、敢於鬥爭。”

第二，習近平總書記在出席解放軍和武警部隊代表團全體會議時強調，鞏固提高一體化國家戰略體系和能力，是黨中央把握強國強軍面臨的新形勢新任務新要求，着眼於更好統籌發展和安全、更好統籌經濟建設和國防建設作出的戰略部署。貫徹落實好這一部署，對全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興，對實現建軍一百年奮鬥目標、加快把人民軍隊建成世界一流軍隊，都具有十分重要的意義。要統一思想認識，強化使命擔當，狠抓工作落實，努力開創一體化國家戰略體系和能力建設新局面。

第三，習近平總書記在看望民建、工商聯界委員，並參加聯組會時強調，黨中央始終堅持“兩個毫不動搖”、“三個沒有變”，始終把民營企業和民營企業家當作自己人。要引導民營企業和民營企業家正確理解黨中央方針政策，增強信心、輕裝上陣、大膽發展，實現民營經濟健康發展、高質量發展。習近平總書記指出：“要把構建親清政商關係落到實處，為民營企業和民營企業家排憂解難，讓他們放開手腳，輕裝上陣，專心致志搞發展。要加強思想政治引領，引導民營企業和民營企業家正確理解黨中央關於‘兩個毫不動搖’、‘兩個健康’的方針政策，消除顧慮，放下包袱，大膽發展。”

受疫情及外部勢力打壓的影響，外向型民營經濟遇到較多發展難題，國家出台許多積極政策給予一定扶持，為企業發展減輕負擔、創造良好條件。習近平總書記指出：“我們始終把民營企業和民營企業家當作自己人，在民營企業遇到困難的時候給予支持，在民營企業遇到困惑的時候給予指導。”

第四，習近平總書記在閉幕會上的重要講話激勵全黨全軍全國各族人民信心滿懷奮進新徵程。習近平總書記指出：“具有五千多年文明史的中華民族，在歷史上創造了無數輝煌，也經歷過許多磨難。近代以後，中國逐步成為半殖民地半封建社會，飽受列強欺凌、四分五裂、戰亂頻繁、生靈塗炭之苦。中國共產黨成立之後，緊緊團結帶領全國各族人民，經過百年奮鬥，洗雪民族恥辱，中國人民成為自己命運的主人，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程。”

習近平總書記強調：“從現在起到本世紀中葉，全面建成社會主義現代化強國、全面推進中華民族偉大復興，是全黨全國人民的中心任務。強國建設、民族復興的接力棒，歷史地落在我們這一代人身上。我們要按照黨的二十大的戰略部署，堅持統籌推進‘五位一體’總體佈局、協調推進‘四個全面’戰略佈局，加快推進中國式現代化建設，團結奮鬥，開拓創新，在新徵程上作出無負時代、無負歷史、無負人民的業績，為推進強國建設、民族復興作出我們這一代人的應有貢獻。”

在強國建設、民族復興的新徵程，我們要堅定不移推動高質量發展，始終堅持人民至上，統籌發展和安全，保持香港、澳門長期繁榮穩定，紮實推進高水平對外開放，切實加強黨的建設。

（二）學習2023年政府工作報告的主要內容

政府工作報告分為兩部分，一是過去一年和五年工作回顧，二是對2023年政府工作的建議。政府工作報告指出：“面對風高浪急的國際環境和艱鉅繁重的國內改革發展穩定任務，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國各族人民迎難而上，全面落實疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的要求，加大宏觀調控力度，實現了經濟平穩運行、發展質量穩步提升、社會大局保持穩定，我國發展取得來之極為不易的新成就。”

過去一年，面對疫情等國內外多重超預期因素衝擊，我國高效統籌疫情防控和經濟社會發展，取得極為不易的新成就。全年國內生產總值增長x%，城鎮新增就業xxxx萬人，年末城鎮調查失業率降到x.x%，居民消費價格上漲x%。貨物進出口總額增長x.x%。財政赤字率控制在x.x%，中央財政收支符合預算、支出略有結餘。國際收支保持平衡，人民幣匯率在全球主要貨幣中表現相對穩健。糧食產量萬億斤，增產xx億斤。

針對企業生產經營困難加劇，我們加大紓困支持力度。全年增值税留抵退税超過x.x萬億元，新增減税降費超過x萬億元，緩税緩費xxxx多億元。量大面廣的中小微企業和個體工商户普遍受益。

針對就業壓力凸顯，我們強化穩崗擴就業政策支持。對困難行業企業社保費實施緩繳，大幅提高失業保險基金穩崗返還比例，增加穩崗擴崗補助。脱貧人口務工規模超過xxxx萬人、實現穩中有增。

過去五年，我國經濟社會發展取得舉世矚目的重大成就：經濟發展再上新台階；脱貧攻堅任務勝利完成；科技創新成果豐碩；經濟結構進一步優化；基礎設施更加完善；改革開放持續深化；生態環境明顯改善；人民生活水平不斷提高。

過去五年，我們主要做了以下工作：創新宏觀調控，保持經濟運行在合理區間；如期打贏脱貧攻堅戰，鞏固拓展脱貧攻堅成果；聚焦重點領域和關鍵環節深化改革，更大激發市場活力和社會創造力；深入實施創新驅動發展戰略，推動產業結構優化升級；擴大國內有效需求，推進區域協調發展和新型城鎮化；保障國家糧食安全，大力實施鄉村振興戰略；堅定擴大對外開放，深化互利共贏的國際經貿合作；加強生態環境保護，促進綠色低碳發展；切實保障和改善民生，加快社會事業發展；推進政府依法履職和社會治理創新，保持社會大局穩定。

政府工作報告也談到了我們目前面對的問題：“外部環境不確定性加大，全球通脹仍處於高位，世界經濟和貿易增長動能減弱，外部打壓遏制不斷上升。

國內經濟增長企穩向上基礎尚需鞏固，需求不足仍是突出矛盾，民間投資和民營企業預期不穩，不少中小微企業和個體工商户困難較大，穩就業任務艱鉅，一些基層財政收支矛盾較大。房地產市場風險隱患較多，一些中小金融機構風險暴露。發展仍有不少體制機制障礙。科技創新能力還不強。生態環境保護任重道遠。防災減災等城鄉基礎設施仍有明顯薄弱環節。一些民生領域存在不少短板。形式主義、官僚主義現象仍較突出，有的地方政策執行‘一刀切’、層層加碼，有的幹部不作為、亂作為、簡單化，存在脱離實際、違背羣眾意願、漠視羣眾合法權益等問題。一些領域、行業、地方腐敗現象時有發生。人民羣眾對政府工作還有一些意見和建議應予重視。”

關於對2023年政府工作的建議，政府工作報告指出：“今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。做好政府工作，要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，按照中央經濟工作會議部署，紮實推進中國式現代化，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，着力推動高質量發展，更好統籌國內國際兩個大局，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防範化解重大風險，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，持續改善民生，保持社會大局穩定，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步。”

2023年發展主要預期目標是：國內生產總值增長x%左右；城鎮新增就業xxxx萬人左右，城鎮調查失業率x.x%左右；居民消費價格漲幅x%左右；居民收入增長與經濟增長基本同步；進出口促穩提質，國際收支基本平衡；糧食產量保持在x.x萬億斤以上；單位國內生產總值能耗和主要污染物排放量繼續下降，重點控制化石能源消費，生態環境質量穩定改善。

2023年的工作重點是：着力擴大國內需求；加快建設現代化產業體系；切實落實“兩個毫不動搖”；更大力度吸引和利用外資；有效防範化解重大經濟金融風險；穩定糧食生產和推進鄉村振興；推動發展方式綠色轉型；保障基本民生和發展社會事業。

（三）學習《黨和國家機構改革方案》

1.深化黨中央機構改革

第一，組建中央金融委員會。加強黨中央對金融工作的集中統一領導，負責金融穩定和發展的頂層設計、統籌協調、整體推進、督促落實，研究審議金融領域重大政策、重大問題等，作為黨中央決策議事協調機構。設立中央金融委員會辦公室，作為中央金融委員會的辦事機構，列入黨中央機構序列。

第二，組建中央金融工作委員會。統一領導金融系統黨的工作，指導金融系統黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設等，作為黨中央派出機關，同中央金融委員會辦公室合署辦公。

第三，組建中央科技委員會。加強黨中央對科技工作的集中統一領導，統籌推進國家創新體系建設和科技體制改革，研究審議國家科技發展重大戰略、重大規劃、重大政策，統籌解決科技領域戰略性、方向性、全局性重大問題，研究確定國家戰略科技任務和重大科研項目，統籌佈局國家實驗室等戰略科技力量，統籌協調軍民科技融合發展等，作為黨中央決策議事協調機構。

第四，組建中央社會工作部。負責統籌指導人民信訪工作，指導人民建議徵集工作，統籌推進黨建引領基層治理和基層政權建設，統一領導全國性行業協會商會黨的工作，協調推動行業協會商會深化改革和轉型發展，指導混合所有制企業、非公有制企業和新經濟組織、新社會組織、新就業羣體黨建工作，指導社會工作人才隊伍建設等，作為黨中央職能部門。

第五，組建中央港澳工作辦公室。承擔在貫徹“一國兩制”方針、落實中央全面管治權、依法治港治澳、維護國家安全、保障民生福祉、支持港澳融入國家發展大局等方面的調查研究、統籌協調、督促落實職責，在國務院港澳事務辦公室基礎上組建，作為黨中央辦事機構，保留國務院港澳事務辦公室牌子。

2.深化全國人大機構改革

組建全國人大常委會代表工作委員會。負責全國人大代表名額分配、資格審查、聯絡服務有關工作，指導協調代表集中視察、專題調研、聯繫羣眾有關工作，統籌管理全國人大代表議案建議工作，負責全國人大代表履職監督管理，統籌全國人大代表學習培訓工作，指導省級人大常委會代表工作等，承擔全國人大常委會代表資格審查委員會的具體工作，作為全國人大常委會的工作委員會。

3.深化國務院機構改革

第一，重新組建科學技術部。加強科學技術部推動健全新型舉國體制、優化科技創新全鏈條管理、促進科技成果轉化、促進科技和經濟社會發展相結合等職能，強化戰略規劃、體制改革、資源統籌、綜合協調、政策法規、督促檢查等宏觀管理職責，保留國家基礎研究和應用基礎研究、國家實驗室建設、國家科技重大專項、國家技術轉移體系建設、科技成果轉移轉化和產學研結合、區域科技創新體系建設、科技監督評價體系建設、科研誠信建設、國際科技合作、科技人才隊伍建設、國家科技評獎等相關職責，仍作為國務院組成部門。

第二，組建國家金融監督管理總局。統一負責除證券業之外的金融業監管，強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管，統籌負責金融消費者權益保護，加強風險管理和防範處置，依法查處違法違規行為，作為國務院直屬機構。

第三，深化地方金融監管體制改革。建立以中央金融管理部門地方派出機構為主的地方金融監管體制，統籌優化中央金融管理部門地方派出機構設置和力量配備。

第四，中國證券監督管理委員會調整為國務院直屬機構。中國證券監督管理委員會由國務院直屬事業單位調整為國務院直屬機構，強化資本市場監管職責，劃入國家發展和改革委員會的企業債券發行審核職責，由中國證券監督管理委員會統一負責公司（企業）債券發行審核工作。

第五，統籌推進中國人民銀行分支機構改革。撤銷中國人民銀行大區分行及分行營業管理部、總行直屬營業管理部和省會城市中心支行，在31個省（自治區、直轄市）設立省級分行，在深圳、大連、寧波、青島、廈門設立計劃單列市分行。

第六，完善國有金融資本管理體制。按照國有金融資本出資人相關管理規定，將中央金融管理部門管理的市場經營類機構剝離，相關國有金融資產劃入國有金融資本受託管理機構，由其根據國務院授權統一履行出資人職責。

第七，加強金融管理部門工作人員統一規範管理。中國人民銀行、國家金融監督管理總局、中國證券監督管理委員會、國家外匯管理局及其分支機構、派出機構均使用行政編制，工作人員納入國家公務員統一規範管理，執行國家公務員工資待遇標準。

第八，組建國家數據局。負責協調推進數據基礎制度建設，統籌數據資源整合共享和開發利用，統籌推進數字中國、數字經濟、數字社會規劃和建設等，由國家發展和改革委員會管理。

第九，優化農業農村部職責。全國脱貧攻堅目標任務完成後的過渡期內，有關幫扶政策、財政支持、項目安排保持總體穩定，資金項目相對獨立運行管理。

第十，完善老齡工作體制。實施積極應對人口老齡化國家戰略，推動實現全體老年人享有基本養老服務，將國家衞生健康委員會的組織擬訂並協調落實應對人口老齡化政策措施、承擔全國老齡工作委員會的具體工作等職責劃入民政部。全國老齡工作委員會辦公室改設在民政部，強化其綜合協調、督促指導、組織推進老齡事業發展職責。

第十一，完善知識產權管理體制。加快推進知識產權強國建設，全面提升知識產權創造、運用、保護、管理和服務水平，將國家知識產權局由國家市場監督管理總局管理的國家局調整為國務院直屬機構。商標、專利等領域執法職責繼續由市場監管綜合執法隊伍承擔，相關執法工作接受國家知識產權局專業指導。

4.深化全國政協機構改革

優化全國政協界別設置。全國政協界別增設“環境資源界”。將“中國共產主義青年團”和“中華全國青年聯合會”界別整合，設立“中國共產主義青年團和中華全國青年聯合會”界別。優化“特別邀請人士”界別委員構成。

5.優化機構編制資源配置

精減中央和國家機關人員編制。中央和國家機關各部門人員編制統一按照5%的比例進行精減，收回的編制主要用於加強重點領域和重要工作。中央垂管派出機構、駐外機構不納入統一精減範圍，根據行業和系統實際，盤活用好存量編制資源。

三、貫徹落實2023年全國兩會精神

（一）從把握重點內容入手，學好悟透2023年全國兩會精神

要重點把握習近平總書記在全國兩會期間的系列重要講話精神，比如關於推動高質量發展的內容、關於軍隊國防建設的內容、關於支持民營企業發展的內容，以及習近平總書記在閉幕會上振奮人心的講話。

（二）用攻堅克難、敢於鬥爭的精神狀態幹實事

一方面，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂；另一方面，要在全黨大興調查研究之風，夯實實幹之基。習近平總書記在閉幕會上指出：“強國建設、民族復興的宏偉目標令人鼓舞，催人奮進。我們要只爭朝夕，堅定歷史自信，增強歷史主動，堅持守正創新，保持戰略定力，發揚鬥爭精神，勇於攻堅克難，不斷為強國建設、民族復興偉業添磚加瓦、增光添彩。”

（三）圍繞高質量發展做好本單位的改革發展穩定和黨建創新工作

每一個單位都要遵循2023年全國兩會的戰略部署，貫徹落實全國兩會精神，做好本單位的改革發展穩定工作。圍繞高質量發展，國有企業要提高核心競爭力，民營企業也要按照黨中央的要求，鼓足幹勁、鼓足信心，依靠創新驅動、深化改革，推動自身發展。以金融領域為例，要學習習近平總書記關於如何有效防範化解重大經濟金融風險的重要講話。一是防範房地產業引發系統性風險。房地產對經濟增長、就業、財税收入、居民財富、金融穩定都具有重大影響。要正確處理防範系統性風險和道德風險的關係，做好風險應對各項工作，確保房地產市場平穩發展。二是防範化解金融風險。金融事關發展全局。要統籌好防範重大金融風險和道德風險，壓實各方責任，及時加以處置，防止形成區域性、系統性金融風險。

落實2023年全國兩會精神，要做好本單位的黨建創新工作。要加強黨的建設，創新領導方式，提高治理能力和治理水平。在深化改革、破解發展難題上，領導幹部要帶頭解放思想、奮發進取，敢於擔當、攻堅克難。黨的二十大報告指出：“全黨必須牢記，全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，決不能有鬆勁歇腳、疲勞厭戰的情緒，必須持之以恆推進全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，以黨的自我革命引領社會革命。”企業機關單位要將黨建工作與業務工作深度融合，用黨的建設推動業務發展。

十年來，全面從嚴治黨取得歷史性、開創性成就，黨建創新工作取得新進展。最後，我想談一談黨建工作的品牌打造。黨建品牌是推動高質量黨建的重要抓手。打造“價值黨建”，通過加強和改進黨的建設，使其在推動企業轉型發展、增強企業競爭實力上的作用得到充分彰顯。推動品牌建設，明確黨建品牌的目標定位，既要堅持黨的領導，服從中央安排，也要體現單位的業務特點，還要結合中華優秀傳統文化。要建立有效的黨建工作開展的載體，使黨建工作落實落地，以企業改革發展成果檢驗黨組工作成效。

今天的課就到這裏，謝謝大家。