行政公文寫作範文彙總

公務員行政公文寫作範文彙總

2001年實行的《國家行政機關公文處理辦法》對“公文”是這樣規定的：

第九條行政機關的公文種類主要有:

（一）命令（令）

適用於依照有關法律公佈行政法規和規章；宣佈施行重大強制性行政措施；嘉獎有關單位及人員。

（二）決定

決定是各級黨政機關普遍使用的一種下行公文。它適用於對重要事項和重大行動做出安排。這裏的重要事項，是指帶有全局性或具有重大意義和影響的事項，重大行動是指對社會產生巨大影響的行動。當然，重要事項和重大行動是相對而言的，並不是事事都是黨和國家的重大方針政策。各級黨政機關、企事業單位經常使用決定，比如一些表彰、處分、機構編制、人事安排等事項都可用決定行文。

由於決定的內容是“對重要事項或重大行動做出安排”，所以決定具有如下兩方面的特點： 一是制約性：因為決定比較集中地體現發文機關對重要事項或重大行動的指揮和處置意圖，要求下級機關無條件執行，決定的制約性和強制性雖然沒有命令那麼嚴格，但比其他公文都要強，有些決定還有法規作用，在某些方面，決定往往是法規的延伸和補充，具有較大的強制性和行政約束力。

二是指揮性和指導性：因為決定是對重要事項或重大行動做出安排，這對下級機關就有指揮性和指導性。

××省人民代表大會常務委員會

關於批准《××市環境保護條例》的決定

(1990年5月10日)

××省第七屆人民代表大會常務委員會第十五次會議決定：批准××市第×屆人民代表大會常務委員會第××次會議通過的《××市環境保護條例》，望認真貫徹實施。

（三）公告

適用於向國內外宣佈重要事項或者法定事項。

(四）通告

適用於公佈社會各有關方面應當遵守或者周知的事項。

（五）通知

適用於批轉下級機關的公文，轉發上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執行的事項，任免人員。

××市環保局關於轉發《××縣環保局關於開展環保自檢互檢工作的總結報告》的通知 各縣(區)環保局，各直屬單位：

××縣環保局是我省環保工作的先進單位，積累了豐富的工作經驗。近年來，他們通過開展環保自檢和互檢，有效地推動了環保工作的深入開展，並取得了良好效果。他們的經驗基本也適於我市。現將《××縣環保局關於開展環保自檢互檢工作的總結報告》轉發給你們，望參照執行，以推動我市環保工作的深入開展。

××市環保局

一九九九年二月十六日 `

[簡析]

(1)體式規範。文中已明確寫出“現將《××縣環保局關於開展環保自檢互檢工作的總結報告》轉發給你們”，故不必再於正文之後落款之前標出附件標題；××縣“總結報告”也不以“附件”出現，而是該“通知”的直接發出件，即為同一件。

(2)理由充分。××縣與××市無隸屬關係，但××縣的環保工作做得好，並是全省的先進單位，而且“他們的經驗基本也適於”××市。所以，予以“轉發”是正常的。

（六）通報

適用於表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。

（七）議案

適用於各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項。

（八）報告

適用於向上級機關彙報工作，反映情況，答覆上級機關的詢問。

（九）請示

適用於向上級機關請求指示、批准。

【政策性請示】

×××化工廠關於貫徹按勞分配政策兩個具體問題的請示

省勞動廳：

按勞分配，是社會主義分配的基本原則，也是社會主義優越性之一。幾年來，我廠由於認真貫徹了按勞分配政策，極大地激發了廣大職工的社會主義勞動積極性，使得生產率成倍地增長，乃至幾倍的增長。

為全面貫徹按勞分配原則，進一步調動職工的勞動積極性，現就兩項勞資政策問題請示如下：

一、擬用1990年全廠超額利潤的10%為全廠職工晉升工資。其中，1990年4月30日在冊職工每人晉升一級，凡班(組)長和車間先進生產(工作)者及其以上領導和先進人物再依次晉升一級；全廠技術突擊組成員每人浮動一級工資，組長每人浮動兩級工資。

二、擬用1990年全廠超額利潤的10%一次性為全廠職工每人增發獎金平均100元，具體金額按勞動出勤率和完成定額計算。

以上請示，妥否，請批示。

×××化工廠

一九九○年十一月十日

【簡析】：

(1)“擬用”用得好，工廠“擬用”這筆資金給職工晉升工資和發獎金，先行請示，這是請示的關鍵一環。執行得好。

(2)注意政策的請示，政策問題是個原則性問題，凡把握不準時，都應及時請示，以便工作主動。

【嘉獎性請示】

省經濟研究中心關於嘉獎劉××的請示

省總工會：

我中心是省政府的事業機構，負責全省的經濟研究工作。由於中心尚無工會組織，故未能及時參加工會的有關活動。近聞總工會正在全省開展評獎活動，故將為我中心劉××同志立功一事請示如下：

劉××，男，52歲，1964年大學畢業，現為副研究員。該同志長期從事農業經濟的研究工作，做出了許多卓著成績，多次受到領導的好評，併為農業生產創造了顯著效益。其中

《×××××××》和《×××××××》兩篇論文分別榮獲全國農學會一、二等獎，《×××》一書被評為全國科普鼓勵獎，其本人已被編人中青年科學家辭典。

根據×總髮【19××】××號文件精神，劉××同志符合立功條件，望予嘉獎。

以上，妥否，請批示。

省經濟研究中心

一九九○年×月×日 `

（十）批覆

適用於答覆下級機關的請示事項。

××市教委關於修建××師範學院教學樓的批覆

××師範學院：

你院關於修建教學樓的“請示”收悉，經研究批覆如下：

一、同意教學樓面積為8000平方米。

二、投資400萬元，分二次撥款。不足部分請自行解決。

三、建築材料和施工力量請自行組織。

請抓緊組織，並加強管理，降低成本，提高效率，力爭明年底竣工使用。

特此批覆。

××市教委

一九九○年三月十五日

（十一）意見

適用於對重要問題提出見解和處理辦法。“意見”可以上行、下行，也可以平行。“意見”作為平行文，一般是在答覆不相隸屬機關詢問和徵求意見時使用

（十二）函

適用於函，是平行機關或部門或不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答覆問題，請求批准和答覆審批事項。

結尾，用慣用結語，一般不離開“函”字，如去函的結語為“特此函商”，“特此函告”，“請即覆函”等；回函的結語為“特此函覆”，等等。

××市統計局關於請求撥款的函

市財政局：

我局原有132m2磚瓦結構車庫(平房)一處，因年久失修於今年雨季突然倒塌，急需修復。經測算，共需資金30萬元。因我局除財政撥款外無另外資金來源，故請能予臨時撥款為盼，以便解決車輛越冬之急需。

以上，望關照。

附：維修圖紙與預算

××市統計局

一九九七年八月八日

[簡析]

這則請求性函的優點就在於理由充分。

（十三）會議紀要

適用於記載、傳達會議情況和議定事項

注意事項：

（一）行政機關使用“規定”這一文種，和“條例”、“辦法”一樣，是用來制定行政規章的 例如：5.《中共××市委××市人民政府關於加強廉政建設的規定》

在例5中，是以市委和市政府黨政兩家名義共同制發的公文，這篇公文使用“規定”文種是錯誤的。這類問題在市、縣的公文中出現次數很多，甚至在有些省一級的公文中也有出現。乍看起來，黨政部門聯合發個“規定”無何不可，但是，對照《中國共產黨機關公文處理條例》(以下簡稱《條例》)和《辦法》就可以發現它的問題所在。

《條例》中規定了14個文種，“規定”是其中的一個文種，“用於對特定範圍內的工作和事務制定具有約束力的行為規範”，和“條例”一樣，用於制定黨內法規、規章。所以，黨的系統用“規定”這一文種是無可非議的。但在《辦法》中規定的13個文種中卻沒有“規定”這個文種。所以，在行政機關的文件中，直接用“規定”這一文種發文顯然是錯誤的。行政機關是否絕對不可以使用“規定”呢？也不是的。行政機關包括國務院、省政府和有立法權的市一級政府，在制定法規或行政規章時可以用“規定”這一文種。所以，行政機關使用“規定”這一文種，和“條例”、“辦法”一樣，是用來制定行政規章的。如果黨政兩家聯合用“規定”行文，那麼就表明此“規定”既是黨內規章，同時也是行政規章，這顯然是不合適的。

那麼，這種情況應該怎麼處理呢？筆者認為，可以有兩種解決辦法，一是隻由市委發，因為黨的文件，對於政府而言，是同樣具有效力的。二是如果不是規章性文件，可以選擇黨政兩個機關能夠共同使用的文種，比如“決定”、“通知”、“意見”等，均在可以選擇的範圍之內。

（二）關於與“函”易混文種的辨析

公文寫作，文種正確選擇和使用十分重要。與函最易混淆的文種主要有：請示、通知、批覆、意見等。

請看以下幾份公文的標題：

1.××鄉人民政府給縣財政局的《關於解決修路所需經費的請示》；

2.××縣電業局給縣直各單位的《關於近期停電的通知》；

3.××市教育局給縣政府《關於調整縣職業教育結構的批覆》；

4.《關於對<××市房產開發管理暫行辦法>修改意見的函》。

例1、例2和例3屬文種錯用。這三份文件標題的文種都應該用“函”，不應該用請示、通知和批覆。因為例1中鄉一級政府和上一級財政局，例2中縣電業局和縣直各單位，例3中市教育局和縣政府，均屬於不相隸屬的關係，因此這些相關單位之間行文，只能用函。 例4有些特殊，在新《辦法》中增加了一個“意見”文種。“意見”可以上行、下行，也可以平行。“意見”作為平行文，一般是在答覆不相隸屬機關詢問和徵求意見時使用。比如起草規範性公文時，往往需要有關部門對草擬的公文提出意見，有關部門在提意見時，過去用“函”回覆，新《辦法》發佈後，就多用“意見”了。所以此例不宜用“函”，應該用“意見”。

(三)公告和通告的區別

公告：重要事項應該是那些國內外普遍關注，具有極大影響的事項，諸如宣佈有關國家的政治、經濟、軍事、科技、文化、教育、人事、外交等方面重要事項，常見的有國家重要領導崗位的變動、國家領導人的出訪或其他重大活動、重要科技成果的公佈、重要軍事行動的公佈等等，如公佈中國科學院院士名單，公佈我國向太平洋發射運載火箭試驗，公佈確認全國人大代表資格，公佈中國名酒和中國優質酒的品牌、商標和生產企業，公佈國家貨幣出入境限額，公佈實行夏時制等等。法定事項是指那些根據法律規定必須使用公告發布的事項，如《中華人民共和國專利法》規定，確認發明專利的，要予以公告；《中華人民共和國企業破產法（試行）》規定人民法院受理破產案件後，應發佈公告；《中華人民共和國民事訴訟法》規定的需要公告的事項很多，有權利人登記公告、送達公告、開庭公告、宣告失蹤公告、宣告死亡公告、財產認領公告、強制遷出房屋公告、強制退出土地公告等等。

而通告的事項一般都比較具體，諸如宣佈交通、秩序安全方面的事項，行政部門宣佈需要遵守公務管理方面的事項?薰職能部門宣佈的業務性事項等等，常見的有税務局關於徵税的通告、機動車管理部門關於機動車輛年度檢驗的通告、銀行關於發行新版人民幣的通告、房產管理局宣佈對商品房銷售面積進行檢查的通告等。從內容上來區分何時使用公告，何時使用通告是很重要的。

（四）成文時間的書寫及成文時間的標識位置

１．用漢字而不用阿拉伯數字。

２．年、月、日要標全，不能省略年份，也不能用簡寫。如“二○○二年”不能簡寫為“○二年”。 ３．用漢字的小寫數字而不用大寫數字在標識成文時間時，最容易出錯的是將“○”寫為“０”，如將“二○○二年”誤寫為“二００二年”。“０”是阿拉伯數字，屬於阿拉伯文字系統，應與其它阿拉伯數字“１、２、３”等搭配使用，而不能與漢字的數字“二”搭配使用。成文時間必須用漢字書寫，所以“○”不能寫為“０”。

二、成文時間的標識位置

依據《國家行政機關公文格式》，成文時間的標識位置有三種情況，下面予以説明。

１．單一機關制發的公文在落款處不署發文機關名稱，只標識成文時間。成文時間右空４字，與上面正文的垂直距離視印章而定。印章的上弧應距正文２ｍｍ～４ｍｍ，當印章下弧無文字時，僅以下弧壓在成文時間上；當印章下弧有文字時，印章的中心線壓在成文時間上。也就是説後一種情況的成文時間與正文的垂直距離較前一種小。

２．當聯合行文需要加蓋兩個印章時，應將成文時間拉開，左右各空７字，與上面正文的距離和第１種情況相同。

３．當聯合行文需要加蓋三個以上印章時，成文時間標識在最後一排印章的下面，右空２字。 公文標註主送機關必須注意的幾個問題

國務院的某個部欲向“各省、自治區、直轄市人民政府”行文佈置某項工作，但按照國務院發佈的《國家行政機關公文處理辦法》（以下簡稱《辦法》）關於政府各部門“除以函的形式商洽工作、詢問和答覆問題、審批事項外，一般不得向下一級政府正式行文”的規定，只能把文件呈報給自身的上級機關——國務院，由國務院批轉或者國務院辦公廳轉發給“各省、自治區、直轄市人民政府”。

經典範文:公務員公文寫作範文之工作總結

近日相繼有考生來電詢問，公務員公文寫作範文的情況，我們從相關單位獲悉公務員公文寫作範文的信息。

國税稽查局09年上半年工作總結

上半年，我們按照市稽查局、縣局的工作部署和安排，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實省市稽查工作會議精神，結合我局當前面臨的收入任務形勢，始終圍繞整頓和規範税收秩序這根主線，以查處税收違法案件為重點，切實加強税收專項檢查和發票專項整治工作，着力以查促收、以查促管、以查促查，實現了稽查工作質量和效率的全面提升，查處收入成果明顯。至6月底，我局安排下達稽查工作計劃48户，其中專項檢查5户，發票整治專案3户，日常選案稽查36户，舉報案件2起，協查案件2起，已查結案件36起，在執行4户，在審理2户，在稽查6户，上線查補入庫税款、罰款、滯納金261.59萬元。半年來，我們主要做了以下幾個方面的工作：

一、強化職能，深入整頓和規範税收秩序

依託綜合徵管信息系統和各類管理監控系統，發揮稽查職能，堅持依法治税，認真組織開展日常稽查、專項檢查、專案稽查和協查工作，整規工作成效顯著。

（一）規範税收執法行為，推行税收自查補報引導納税遵從。今年我們以税收執法管理信息系統作為規範執法行為的載體，全面落實税收執法責任制，嚴格按照法定權限和程序行使稽查執法權，加強對稽查執法過程的考核監控，嚴格過錯責任追究。同時，為認真貫徹落實總局稽查局關於企業自查補繳税款入庫工作的通知精神，對納入日常稽查計劃的重點納税企業推行了“查前預告、企業自查、案頭分析、重點檢查”新的稽查方式。取到了化解矛盾，消除阻力，提高效率，引導納税遵從的效果。上半年，我局日常選案稽查36户，共查補入庫190萬元。其中，組織企業自查收入187.8萬元，稽查局查補入庫税款0.17萬，罰款0.36萬，加收滯納金1.09萬元。

（二）紮實開展税收專項檢查，整頓行業税收秩序促進收入增長。09年根據省市局和縣局的統一部署，我們突出重點抓重點行業，重點户和重點環節進行重點稽查，制定專項檢查方案，開展了大型連鎖超市；建築安裝業；辦理出口貨物退（免）税業務的重點企業；煤炭經銷企業；醫藥醫療器材品牌代理企業及生產銷售企業；酒類代理企業及生產銷售企業；品牌經銷及分銷商七個行業的專項檢查。目前我們已對七個税收專項檢查行業中的出口退（免）税重點企業、煤炭經銷企業；醫藥醫療器材生產銷售企業、品牌經銷及分銷商四個行業5户納税人實施了專項檢查，檢查5户，已結案4户，在審理1户，結合重點企業的自查補繳税款工作，查補入庫税款、罰款、滯納金796789元。

（三）密切相關部門合作，積極開展打擊製售*****和非法禁止詞語專項整治行動，減少和堵塞税源流失。按照省、市局《開展打擊製售*****和非法禁止詞語專項整治工作實施方案》的文件精神，縣局今年確定把發票專項整治工作作為基層抓收的重要渠道,一方面，加強與縣公安局經偵大隊的協調配合，健全税警協作機制，及時查處涉票違法案件，在打擊“賣方市場”的同時，依法嚴厲打擊“買方市場”，保持對各類發票違法活動的高壓態勢，我們稽查局結合行業税收專項檢查對轄區內的醫藥、傢俱、建材、文具、手機、電腦、大中型商場、連鎖店及農副產品收購等重點行業實施重點檢查，依法從嚴查處使用虛*****的行為。另一方面督導各分局發票檢查小組對分局轄區從事各種經營活動的企業、單位和個體工商户進行全面清理檢查，從檢查進展情況看，我們稽查局結合專項檢查和日常稽查檢查了34户，其中發票有問題户數7户,涉及未按規定開具發票2户，涉案發票份數8份;未按規定取得發票4户，涉案發票份數35份,其中涉嫌*****25份(目前在調查處理之中),分局移送發票違法案件3户(涉案發票份數42份在查核實),發票違法違章已經了處罰5户，罰款12800元，已入庫12800元；分局統計檢查發票户數288户,其中發票有問題户數47户,罰款5760元.檢查移交稽查局查處3户。 `

（四）積極拓展案源，查深查透協查和舉報案件。09年，我們充分利用金税工程協查系統和稽查舉報案件管理系統，加強對受託協查案源和舉報線索的分析梳理，尋找辦案突破口；落實催辦督辦、集體會審機制，積極組織精幹力量查深查透協查和舉報案件，每起案件做到“五及時”：及時做好登記、及時下達稽查任務、及時實施稽查、及時向上級局和舉報人反饋檢查結果、及時將案卷整理成冊專櫃保管。上半年，我局共受託紙質協查案件2起，涉案發票5份，涉案金額19.83萬元，税額2.9萬元。經查涉案發票為真票、業務正常、票款結算正常、税款計繳正確。受理舉報案件2起，認定偷税立案2起，查補入庫税款99700元，罰款40530元。協查、舉報案件按期回覆率均達到100%。

二、科學管理，不斷提高稽查工作質效

我們堅持以“科學化、精細化管理”為目標，規範操作，實現稽查質量和效率的平衡；加強溝通，理順稽查四環節的工作銜接；夯實基礎，推進案卷標準化建設，落實考核，保障稽查工作順利開展。

（一）探索科學選案有效途徑

選案是稽查工作的首要和關鍵環節，我們逐步調整選案思路，將稽查質效控制的關口前移，認真分析篩選三大主體軟件系統（徵管、評估、協查）數據信息，按省市局稽查面達查帳徵收企業納税人總户數20%、選案准確率達到85%的總體要求，確定上報09年稽查計劃60户，上半年實現稽查計劃48户，在實際執行過程中，選案的針對性和準確率有了明顯提高。

（二）實行案件分類管理、三級督辦

按照案源性質和輕重緩急的原則，將案件分為三類，實施案件三級督辦制度。一類案件為上級稽查局交辦案件，上級稽查局定期督辦；二類案件為重大偷騙税案件，縣局案審委常設機構法規股督辦；三類案件為一般税收違法案件，由我們稽查局明確督辦工作責任人；對所有案件我們堅持定期列出《催辦清單》，提醒檢查人員落實進户檢查時間，抓緊案件的查處，加強案件過程管理，有效減少了積案的產生。