縣委巡察整改落實情況報告

按照縣委巡察工作的統一安排部署，縣委第三巡察組於2018年9月15日至12月15日對我局進行了為期三個月的巡察,並於2019年元月10日對我局巡察情況進行了反饋。縣委第三巡查組實事求是、客觀公正地指出了我局在工作中存在的六個方面的十四個問題，並具體到二十一個事項，有針對性地提出了改進意見和建議。針對巡察組反饋的情況，局黨組認真研究整改措施，落實整改責任，根據實際制定整改方案，列出三個清單，對巡察反饋意見認真開展整改落實。現將整改落實情況彙報如下：

一、以問題為導向狠抓整改工作

（一）關於黨的政治建設方面存在的問題

1.學習領會十九大精神和習近平總書記視察山西重要講話精神不及時、不深入。

（1）對習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神缺乏深層次理解和高標準把握，在融會貫通、學以致用上有欠缺。大部分人未按照學習計劃學習，存在慣性思維，流於表面、重視不夠，效果不佳。

一是局黨組和機關黨支部加強了對政治理論學習工作的組織指導，加強以十九大精神和習近平總書記一系列重要講話為主要內容的政治理論學習，深刻領會習總書記新時代中國特色社會主義思想精髓，力求實效，擁戴核心、維護核心、緊跟核心，努力使黨的政策方針走心入腦，堅持用黨的創新理論指導工作、指導實踐。二是完善了局黨支部學習制度和機關學習制度，強化和規範政治理論學習活動，逐步提高全體黨員的黨性修養和政治素質。根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨支部工作條例（試行）》，結合民政工作實際，制定了《2019年民政局黨支部落實“三會一課”制度實施方案》，同時制定《2019 年黨支部“三會一課”活動安排計劃》。詳細規定了所學內容、學習活動等並付諸實施。進一步規範了學習筆記，加強了每月學習檢查，形成領導帶頭，學習規範，氛圍濃厚的學習格局。

整改效果：已於1月底完成整改，並長期堅持執行。

2.貫徹執行黨的路線方針政策和中央，省、市，縣重大決策部署不到位。

（1）在完成縣委“三基建設”要求指標上有差距。城市社區活動場所和公益性服務設施提檔升級工程尚有欠缺。

通過積極爭取省、市級社區活動場所和公益性服務設施建設扶持補助；與開發商協商預留場地，採取購買方式提升社區活動場所面積；與駐區單位和村委會協商長期無償為社區居委會提供社區服務場所三種方式提升社區服務場所，到2018年12月底，我縣城市社區有23個，社區活動場所和公益性服務設施面積達500平方米以上的20個，占城市社區的87%。

整改效果：已於2018年12月底完成整改。

（2）解決執點難點問題方面有欠缺。農村日間照料中心運行資金缺口大，不能按規定進行分配，加之部分村集體經濟收入匱乏，無法彌補財政補助不足部分，直接影響日間照料中心的正常運行。

一是局黨組年初已經向縣財政局遞交2019年度農村老年人日間照料中心運行經費的報告。按相關要求，全縣2019年農村老年人日間照料中心全年運行經費應該為584萬元，全部應由縣財政負擔解決。二是積極與上級民政部門進行溝通銜接，全年力爭爭取30萬元彩票公益金用於農村老年人日間照料中心的資金支持。三是出台了《平定縣農村老年人日間照料中心制度彙編》，進一步規範了照料中心的各項規章制度，以便引導有條件的村拓寬服務渠道，增加資金來源，保證日間照料中心正常運行。

整改效果：初見成效，2019年12月底全面落實

（二）關於黨的建設方面存在的問題

1.“兩學一做”學習教育推進乏力，沒有形成常態化，制度化。

（1）“兩學一做”學習教育“規定動作沒完成，自選擇動作沒創新”。

局黨組加強對“兩學一做”學習教育活動的重視和組織力度，定期召開專題黨組會議研究推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的具體措施，加強對學習活動各個環節的督促檢查，保證全局的學習教育活動進度統一、內容統一、步調一致。

整改效果：已於1月底完成整改，並長期堅持執行。

（2）學習形式單一，結合單位實際開展有針對性性的學習活動較少。存在個別黨員沒有學習筆記，沒有撰寫心得體會現象。

不斷豐富學做結合的有效實踐載體，創新學習方式方法，結合省委“改革創新，奮發有為”大討論，設立三個黨小組。在大討論動員會後，黨小組分別進行了學習討論。今後將結合局“?三會一課”活動計劃，安排組織學習等活動。同時，在《2019 年黨支部“?三會一課”活動安排計劃》中，詳細安排“兩學一做”學習教育規定動作並創新自選動作。把舉辦知識競賽和黨員評優表彰以及黨小組長講黨課等列入“三會一課”活動內容。

整改效果：已於1月底完成整改，並長期堅持執行。

（3）沒有舉辦相關內容的知識競賽或者結合民政系統工作開展爭做新時期合格黨員的評選活動

認真研究制定學習教育和知識競賽的實施方案，結合“學習強國app”，在現有條件下采取靈活有效的方式定期組織黨員知識競賽。

整改效果：已於1月底完成整改，並長期堅持執行。

2.意識形態工作重製度輕落實。

（1）局黨組對意識形態極端重要性認識不足，沒有把意識形態工作納入重要議事日程，領導班子沒有經常分析意識形態領域的動態動向，正確判斷意識形態領域形勢，研究新情況，解決新問題能力不足。民政涉軍信訪工作問題逐年上升。

一是強化責任落實。成立以黨組書記、局長為組長的意識形態工作領導小組，認真落實黨管意識形態工作的主體責任，按照“一崗雙責”要求，形成了一級抓一級的意識形態工作責任制，層層壓實責任。二是提高思想認識，加強對意識形態工作的學習教育，定期研判民政領域意識形態工作將意識形態工作列入黨組學習計劃，通過以會代課的方式，定期研判民政領域意識形態工作，培訓黨員幹部熟悉掌握意識形態工作要領和方法。三是抓好宣傳工作，充分用好民政部門主管社會組織、烈士紀念設施、路牌燈箱等業務，建好意識形態宣傳陣地，弘揚主旋律，傳播正能量，教育引導廣大幹部羣眾認清形勢、明辨是非。四是堅持正確輿論導向，牢牢掌控網絡意識形態主導權，做到輿情監管迴應及時，羣眾訴求解惑及時，社會關切應對及時，職工思想關心及時，獲得市、縣兩級精神文明先進單位。

整改效果：已於2月底完成整改，並長期堅持執行

（三）關於黨的政治建設方面存在的問題

1.黨內政治生活開展不規範，不重實效。

（1）民主生活會召開不規範，不嚴肅。

針對存在的民主生活會不規範，不嚴肅，不完善等問題，我局積極加強黨組織的自身建設，嚴肅黨內政治生活，充分提高對黨內民主生活會和組織生活會重要性、嚴肅性的的認識高度；加強黨組織的自身建設，嚴肅黨內政治生活，規範民主生活會和組織生活會程序。黨組班子擔起主體責任，對各個環節嚴格把關，保證黨內民主生活會和組織生活會高標準、嚴要求，程序規範，紮實開展批評與自我批評，讓兩個生活會開出成效。

整改效果：已於2月底完成整改，並長期堅持執行。

（2）班子成員個人剖析材料不深刻，批評與自我批評沒有達到紅臉、出汗效果，沒有起到推動工作的真正作用和目的。

局黨組精心組織好民主生活會，引導黨員幹部以誠相見，勇於開展批評與自我批評，每年至少召開兩次高質量的民主生活會，民主生活會嚴格按照會議程序進行。認真梳理問題清單、責任清單、整改清單等“三個清單”，本着懲前毖後、治病救人的原則，紮實開展批評與自我批評，讓兩個生活會開出成效，真正達到“咬耳扯袖、紅臉出汗、解決問題、促進提高”的目的。在2019年3月12日召開縣民政局黨員領導幹部2018年度民主生活會上，班子成員個人認真撰寫個人剖析材料，會上開誠佈公開展了批評和自我批評，達到了預期效果。整改效果：已於2月底完成整改，並長期堅持執行。

2.黨基層黨組織弱化、虛化。

（1）機關黨支部工作重製度，輕落實。沒有按照規定召開“三會一課”，無“三會一課”簽到表和會議記錄本。

嚴格資料管理和審核把關，規範和完善了各種會議程序和會議資料。嚴格按照“三會一課”計劃安排，把“三會一課”真正落到了實處，制定了《2019年支部落實“三會一課”制度實施方案》，同時制定了《2019年黨支部“三會一課”活動安排計劃》。詳細規定了所學內容、學習活動等並付諸實施。進一步提高黨員政治素質和理論水平。完善縣民政局“三會一課”會議記錄本，會議簽到手續，指定專人按照要求規範進行記錄。

整改效果：已於1月底完成整改，並長期堅持執行。

（2）基層基礎工作比較薄弱，基本能力有待提高。

一是要加強黨員幹部對黨建工作的認識，認真落實學習教育制度，加強黨性教育，強化黨員幹部落實黨建工作的自覺性，穩抓黨建工作建設，切實加大教育力度，不斷提高黨員幹部的思想認識，充實黨建工作力量。二是加強黨支部建設和黨支部職能作用發揮，規範黨組會、支部會召開程序，扭轉以局務會代替黨組會、支部會等以政代黨的現象。健全完善基礎檔案、黨員登記和黨費管理制度，對支部活動情況詳細記錄，將黨建工作做實做細，提升黨建工作質量，並充分發揮基層黨組織的職能作用，推動業務工作不斷髮展。三是加強對黨員幹部培訓，通過加強黨員教育培訓，不忘初心，牢記使命,達到推進從嚴治黨的效果,抓好理論武裝、黨性鍛鍊、道德傳統文化教育和警示教育，切實提高黨員思想覺悟和政治素質。四是將黨建活動經費列入預算，開展形式多樣、內容豐富的活動，不斷增強黨組織的凝聚力。

整改效果：已於2月底完成整改，並長期堅持執行。　

3.黨員黨費收繳沒有按規定交納。

（1）黨費收繳不符合規定。半年交納一次黨費，不符合“黨員應按月交納黨費”的規定。

加強黨員管理，完善黨員組織關係辦理制度和黨費收繳制度，安排專人負責，嚴格按照黨費規定，按月繳納黨費，搞好退休黨員黨費的補交和收繳工作，組織全體黨員認真學習和重温黨章，認真履行黨員義務主動、按時繳納黨費。

整改效果：已立行立改，並長期堅持。

4.機構崗位需求與人員分配不平衡

（1）老齡委辦公室有編制無人，由別人兼任工作。

老齡委辦公室的相關職能在本次機構改革中已經劃歸縣衞生健康與體育局。

整改效果：已整改。

（2）鄉鎮民政工作量和人員編制不成比例。部分鄉鎮存在工作量大，人員少，不能保證上民政工作的質量和要求。

做好業務培訓。通過以會代課的形式，加大對鄉鎮工作人員的教育培訓力度，推動優質資源向鄉鎮傾斜，擴大教育培訓覆蓋面，為鄉鎮工作人員提供更多的培訓機會。創新培訓方式，重點圍繞新形勢下民政領域發展多元化、業務培訓等內容，提高針對性、時效性，增強鄉鎮工作人員做好羣眾工作、化解社會矛盾、依法管理基層事務的能力。

整改效果：初見成效，2019年6月底全面落實

（四）關於黨的作風建設方面存在的問題

1.個別領導履職盡責不到位，工作作風不紮實。

（1）在接待羣眾問題上，未能做到簡化辦事程序，未能真正以耐心、熱心、誠心的思想態度為民解憂，解民所疑。

一是強化為民服務意識，敢於擔當，勇於擔責，增強事業心和責任感，不斷強化責任意識，把主要精力和心思集中到把工作完成好上來，梳理了城鄉低保、醫療救助、臨時救助、特困供養、優撫安置等業務運行流程，規範行政裁量權，找準了廉政風險防控點，進一步明確了風險防控環節的承辦主體、辦理標準、辦理程序、辦理時限，把每項業務權力關進了制度的籠子。二是從大處着眼、從小處着手，接待來訪羣眾、辦理具體業務時，做到盡心盡力，轉變工作作風，積極、認真瞭解羣眾的所思所想所盼，促進羣眾感情、實實在在辦好事辦實事。

整改效果：已立行立改，並長期堅持。

(五)關於黨的紀律建設方面存在的問題

1.局機關日常管理不嚴，制度落實不力，機關紀律存在鬆弛現象。

（1）執行工作紀律不到位。

領導班子帶頭，實行全員簽到、簽退制度，實行離崗告示制度。

整改效果：已立行立改，並長期堅持。

（2）執行離崗告示制度不到位。

設置離崗銘牌，完善離崗登記制度，並嚴格督導制度落實。（由於處於機構改革期間，人員變動大，暫未設置離崗銘牌）

整改效果：已立行立改，並長期堅持。

（3）執行上下班簽到制度不到位。

嚴格執行上下班簽到簽退制度，請銷假制度，切實履行公務外出手續。.做好日常監督管理工作，保證各項制度嚴格落實。

整改效果：已立行立改，並長期堅持。

2.執行財經紀律不到位。

（1）局機關財務管理不規範發票信息不完善、明細不規範現象普遍存在，財務核算手續不完善；票據收款名稱和入賬回單名稱不一致；大項目手續不完善。

針對財務發票信息不完善的問題，召開黨組會議集體研究，進一步規範了財務報賬規定。一是加強培訓，邀請財務專業人員，對局涉及財務籤批的分管領導、財務人員進行業務知識培訓，提高業務素質。二是加強聯審聯批制度。凡財務支出，需財務審核，經手人、分管領導籤批，局長知悉後，財務方可報賬。三是加強票據審核。嚴格按照發票規定，完整填寫發票所規定的名稱、地址、社會信用證號、電話號碼、金額等信息，嚴格落實行政事業單位財務管理制度。

針對票據收款名稱和入帳回單名稱不一致的問題，局黨組約談辦公室負責人和財務人員，立即整改，杜絕類似現象發生。此前為了簡化手續，對差旅費、過路費等費用，要規範財務報賬程序，凡財務支出一律直接支付當事人。

針對財務核算提供資料不完善的問題，局黨組明確要求，一是立即完善補充相關資料，對財務賬務核算應附的文件、會議紀要、明細清單補充完善。今後凡財務支出必須附加印證資料。二是強化財務人員日常監管，定期聘請審計部門進行專項審計，加強財務常態化監管。

整改效果：已立行立改，並長期堅持。

(六)關於奪取反腐敗關鍵壓倒性勝利方面方面存在的問題

1.落實全面從嚴治黨主體責任不到位

（1）局黨組在廉政紀律方面的制度建設不夠完善，監督制度還存在死角，重形式輕效果。未設立黨風廉政領導小組，沒有制定相關制度，在黨風廉政建設的落實上，還是停留在紙上、喊在嘴上、籤責任狀、開會發文落實任務。

一是突出局黨組主體責任，成立黨風廉政領導小組，時刻把紀律和規矩挺在前面，踐行監督執紀“四種形態”，嚴格執行和完善民主生活會制度、組織生活會制度和黨內事務通報制度，黨組班子成員起好帶頭示範作用，強化批評與自我批評活動，努力用身邊事教育身邊人，充分發揮警示教育的震懾作用，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展。二是進一步完善黨風廉政工作制度。建立黨風廉政建設長效機制，在制度上下功夫，推進黨風廉政建設工作的制度化、常態化，發揮黨風廉政建設制度的規範和保障作用，讓機關黨風廉政建設和制度落實全方位覆蓋，不留死角。三是壓力傳導，明細考核。自上而下逐級簽訂黨風廉政建設責任書和承諾書，做到一級抓一級、層層抓落實，使基層所有的黨組織書記都承擔主體責任的壓力。細化主體責任清單考核方案，量化考核指標，對考核不達標的，不履行主體責任或履責不力的嚴格責任追究。四是深入學習貫徹“八項規定”及實施，進一步把思想和行動統一到中央精神上來，把加強作風建設擺在更加突出的位置，真正做到與中央認識一致、要求一致、行動一致，切實增強抓好“八項規定”貫徹落實、推進黨的作風建設的自覺性和堅定性，把落實“八項規定”同加強領導幹部廉潔自律、糾正損害羣眾利益不正之風等工作緊密結合，一同部署、一同檢查、一同落實，取得更好的工作效果。

整改效果：已立行立改，並長期堅持。

二、立足長遠長效，鞏固提高整改成果。

在今後的工作中，民政局黨組在縣委、縣政府的正確領導下，堅持把紀律和規矩挺在前面，把整改任務與民政工作結合起來，立足長遠，舉一反三，不斷鞏固整改成果，以實實在在的整改成效推進民政工作健康發展。

（一）領導帶頭，親力親為。成立縣民政局黨組巡察整改工作領導小組，組長由黨組書記、局長呂海明擔任，其他黨組成員為副組長，各股室負責同志為成員，加強對巡察整改工作的督促指導。各項整改工作由“一把手”負總責，分管領導具體組織實施，親自研究部署，狠抓整改落實。黨組書記堅持以身作則、以上率下，將糾正“四風”與其他重點工作同部署、同推進，帶動分管領導落實好“一崗雙責”，持續推進作風建設，成為常態。

（二）明確責任，紮實推進。根據整改方案，進一明確責任領導、牽頭部門、配合部門與整改時限。層層壓實責任，全局上下形成工作合力。每項整改任務都要明職明責，列出時間表、劃出路線圖，落實到人，主要領導親自抓，一抓到底；每項整改措施要切合實際，具體可行，要有“乾貨”和“硬貨”，力戒虛話、空話，大話、套話。進一步抓整改到位。堅持目標不變、力度不減，對巡察整改工作緊抓不放。對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成效；對初見成效的整改工作，要長期堅持，緊盯不放；對還在整改的工作，要按照縣委巡察組要求，積極抓緊整改。

（三）堅持在整改中不斷完善、不斷提高。要堅持邊整邊改，立説立行、立行立改，在實踐中檢驗各項整改措施是否可行，要緊扣整改目標以及出現的新情況、新問題，及時修改完善整改措施，做到邊實踐、邊檢驗，邊解決、邊提高。進一步抓建章立制。堅持立足長遠、舉一反三，針對巡察反饋的問題和意見，進一步強化制度規範，建立長效工作機制，堅持用制度管權、管事、管人，固化整改工作成果，從源頭上防止和杜絕各類違紀違法現象發生。

（四）搞好統籌兼顧，做到“兩不誤，兩促進”。在抓好整改工作的同時，切實做好當前各項民政業務工作，通過工作實踐和羣眾評議來檢驗整改的成效，切實做到“兩不誤、兩促進”。