關於省扶貧辦績效評價有關飲水安全方面反饋意見的整改通知

關於省扶貧辦績效評價有關飲水安全方面反饋意見的整改通知

根據省扶貧辦績效評價有關飲水安全方面反饋的意見及我區飲水安全工作中存在的問題，現做如下通知，請各鄉鎮對照自查，舉一反三，限時整改。

一、省扶貧辦績效評價反饋的意見

1.整改落實不到位的問題。之前由部門核查出，自來水管道裸露在外，要求其做相應整改，此次核查時發現，以前實施的飲水安全項目自來水管道依然裸露在外面未做任何處理，2019年實施的項目仍然裸露在外，存在落實整改不到位的問題

2.項目資料缺失，項目管理缺少必要的程序。部分項目沒有驗收報告（至少包含驗收標準、驗收情況和驗收結論），未編制“竣工決算報告”，未進行項目造價審核及竣工決算審計，無監理相關資料。

3.項目支付缺少關鍵資料。大部分項目的付款缺少“形象進度表”“已完成工程量清單”“資金支付申請表”等關鍵資料依據。

二、整改措施

（一）開展“回頭看”，確保工程質量。各鄉鎮（街道）要認真對照反饋意見，及時開展“回頭看”，重點針對管道裸露、爬管等現象進行核查，同時按照《農村飲水安全評價準則》《甘肅省脱貧攻堅農村飲水安全驗收實施細則》及《**農村飲水安全衝刺清零三十條》要求查漏補缺，再次排查其它可能存在的問題（如凍管、缺少入户設施等）。並根據核查結果逐條逐項制定整改方案，限時整改，確保工程質量，確保貧困人口脱貧，貧困村退出。

（二）完善資料，確保驗收。各鄉鎮要高度重視驗收資料的編制收集歸類工作，加快完善軟件資料，確保順利通過貧困退出驗收及行業項目驗收。

貧困退出驗收涉及飲水安全方面的資料：貧困人口、貧困村、貧困縣的驗收按照《甘肅省脱貧攻堅農村飲水安全驗收實施細則》（甘水農水發〔2018〕319號）規定的驗收程序執行。

1.户級資料：（1）《**貧困户飲水安全達標認定書》區水務局包鄉責任人核查準確後，簽字加蓋公章後下發農户；（2）飲水安全明白卡，每户一份，發放到農户。

2.村級資料：（1）《飲水安全花名冊》，要和户籍人口信息一致（花名冊內容格式符合省廳要求）；（2）《飲水安全達標認定書》（以户為單位把本村的裝訂成測）；（3）《水質檢測報告》，由鄉鎮統一取樣送檢，以村為單位，一個水源一個水質檢測報告；（4）村級管理機構和管護人員的公示公告；

3.鄉鎮資料：（1）花名冊彙總，以村為單位將村級花名冊彙總後編製成冊。（2）水質檢測報告彙總，將全鄉所有水質化驗報告彙總編製成冊；

4.區級資料：（1）成立縣區級農村飲水安全專管機構的批覆文件。（2）供水專管單位管護人員的公示公告。（3）縣區級農村飲水安全維修養護基金管理辦法。（4）農村飲水安全管理信息平台核實問題清單辦理銷號情況。（5）成立水質檢測中心的批覆文件。

飲水安全項目建設管理資料：飲水安全項目建設資料的編制整理共分四大類：1.建設單位（即鄉鎮）資料，包括設計文本、鄉鎮（街道）專題研究飲水清零任務的會議紀要、投資計劃文件（武脱領辦發[2019]29號）、設計合同、施工合同、監理合同、項目公示圖片、建設單位自驗結論（報告）及自驗總結、竣工決算報告、工程移交資料、反映項目建設情況的影像資料；2.設計資料，包括設計合同、設計報告、工程設計情況總結報告、設計變更相關資料（如有）；3.監理資料，包括監理合同、監理規劃、監理大綱、監理細則、監理日誌、監理指令記錄、監理例會紀要、監理情況總結報告，監理質量評估總結報告、反映監理情況的影像資料。4.施工資料，包括施工合同、開工報告、技術交底記錄、進場（人員、材料、設備）報驗資料、隱蔽工程報驗資料、單元（工序）工程質量評定資料、分部分項工程質量評定資料、單位工程質量評定資料、階段驗收資料、質保資料、施工日誌、工程變更籤證資料（如有）、工程款支付資料、工程結算、請驗報告、工程質量保修書、工程施工情況總結報告等。上述四類資料由鄉鎮（街道）保存，並報區水務局備案。

（三）加強資金監管，健全資金撥付程序。各鄉鎮（街道）要充分加強資金的監管使用，專人專賬負責管理飲水安全項目資金，做到專款專用，按進度付款，無挪用、擠佔、虛列開支等現象，同時要按照《**農村飲水安全工程項目資金管理辦法》中的相關規定，完善資金撥付資料，健全資金撥付程序，做到帳目清楚，手續完備。確保工程建設資金合規使用，安全使用。

（四）落實管理制度，加強運行維護。各鄉鎮（街道）要認真貫徹落實《甘肅省農村飲用水供水管理條例》和省政府辦公廳印發的《關於加強脱貧攻堅農村飲水安全工程建設及運行管理的意見》，依規進行管理。對已建成的飲水安全項目，各鄉鎮要及時制定完善相關管理制度，強化工程運行管理，切實做到政策落實到位、制度落實到位、管護人員到位、運行經費到位、培訓宣傳到位，確保如期實現脱貧攻堅農村飲水安全工作目標

（五）加強政策宣傳，把握評價標準。各鄉鎮（街道）要進一步把《甘肅省脱貧攻堅農村飲水安全驗收實施細則》作為農村飲水安全評價和脱貧驗收的“度量衡”,加強學習培訓，熟練掌握《細則》內容和指標，嚴格對照標準開展工作，對照標準完成任務。各鄉鎮要採取多種方式，通過媒體、網絡、宣傳冊等方法加大宣傳力度，引導羣眾改變陳舊的用水觀念，提高羣眾對飲水安全建設和管理的認知和理解，贏得信任和支持，確保安全飲水衝刺清零行動取得實實在在的成效，使羣眾保質保量的喝上品質優良的安全水、放心水。

三、工作要求

（一）提高政治站位。各鄉鎮（街道）要深入學習貫徹習近平總書記關於扶貧工作的重要論述，深刻認識全區脱貧攻堅任務的艱鉅性、嚴峻性和複雜性，認清脱貧攻堅進入倒計時的緊迫形勢，認清解決反饋意見問題的重要性，做到對反饋問題照單全收、主動認領，堅決整改存在的問題，全面完成整改各項任務。

（二）靠實整改責任。各鄉鎮（街道）要切實擔負起抓整改落實的主體責任，對反饋的問題不迴避、不推諉、不扯皮。要對照反饋問題，切實增強整改的思想自覺、政治自覺和行動自覺，責任整改的責任感和緊迫感。

（三）明確整改時限。要針對存在問題，舉一反三、動真碰硬，能即知即改的，要明確具體整改時限要求，迅速完成整改，絕不能無限期延誤整改。

（四）積極排查，有效整改。各鄉鎮（街道）要對存在的管道裸露、爬管、凍管、缺少入户設施等特殊問題進行認真摸排，制定切實可行的解決辦法，確保整改措施落地見效，不漏一户解決好飲水安全工作，保證户户用水達標，人人飲水安全。

（四）強化制度建設。各鄉鎮（街道）要結合具體問題整改，注重建章立制，進一步完善後續機制，鞏固整改成果，杜絕類似問題再次發生。

（五）強化跟蹤問效。堅持“問題不查清不放過、整改不到不放過、成效不符合要求不放過、羣眾對整改不滿意不放過”，明確整改責任、措施和時限，實行台賬管理、督辦落實、辦結銷號，確保事事有迴音、件件有着落，以顯著整改成效促進脱貧攻堅穩步推進。