能源消費“雙控”及煤炭消費減量替代工作自評彙報

按照省政府辦公廳《河南省“十三五”節能減排綜合性工作方案》（豫政辦〔2017〕81號）、《河南省“十三五”控制温室氣體排放工作實施方案》（豫政辦〔2017〕52號）、《河南省“十三五”煤炭消費總量控制工作方案》（豫政辦〔2017〕82號）和省節能減排辦《河南省“十三五”能源消耗總量和強度“雙控”及碳排放強度考核實施方案》（豫節減辦〔2017〕3號）要求，省發展改革委會同有關部門組成考核組，對各省轄市、省直管縣（市）2017年度能耗“雙控”和碳排放強度、煤炭消費減量替代工作目標完成情況及措施落實情況彙報如下：

一、2017年度能源消耗總量和強度“雙控”及碳排放強度目標完成情況滿分25分自評得分25分

2017年川匯區政府各級各部門以加快推進生態文明建設和區委、區政府深入實施振興川匯方略為統領，按照國家、省節能降碳工作部署，堅持把能源消耗總量和強度“雙控”以及碳排放強度作為轉方式、調結構、促發展、惠民生的重要抓手，着力發展綠色低碳產業，着力控制能源消費過快增長，着力推進重點領域能效提升，堅持源頭控制與存量挖潛、突出重點與全面推進、依法管理與政策激勵、市場調節與政府調控相結合,主要通過推進全市產業結構優化升級、建立長效機制保障，強化降低能源消耗總量和強度以及碳排放強度能力提升和監督檢查，努力營造崇尚節約節能、綠色消費與低碳環保的體制環境、政策環境和市場環境，節能降碳工作成效明顯。

2017年度，我區萬元生產總值能耗降低目標為 3 %，實際完成萬元生產總值能耗降低率為 9.87 %,超額完成了年度節能目標任務，完成“十三五”能耗強度降低目標進度的31.5%。2017年我區能源消費總量為661萬噸標準煤，較2016年增加19萬噸，未超出2016年度662.6萬噸的能耗總量控制目標。

“十三五”期間我區二氧化碳排放降低目標為18%，年均下降3.89%，2017年度我區碳排放量為1292.76萬噸，碳排放強度為0.652，單位生產總值二氧化碳排放降低率為5.41%，超額完成了年度目標任務，完成“十三五”碳排放強度降低目標進度的30%。

1.年度能耗強度降低目標滿分10分，自評得分10分。依據區統計局反饋信息，已超額完成年度目標值；

2. “十三五”能耗強度降低目標進度滿分5分自評得分5分。依據區統計局反饋信息，已超額完成年度目標值；

3.年度能耗總量控制目標，滿分5分，自評得分5分，依據區統計局反饋信息，已超額完成年度目標值；

4. “十三五”能耗總量控制目標進度滿分5分自評得分5分依據區統計局反饋信息，已完成。

二、碳排放強度控制目標15分自評得分15分

1、年度二氧化碳排放強度降低目標滿分10分自評得分10分；依據環保川匯分局反饋信息，已完成。

2、“十三五”二氧化碳排放強度降低目標滿分5分自評得分5分；依據環保川匯分局反饋信息，已完成。

三、煤炭消費總量控制

年度煤炭削減任務滿分10分自評得分10分；我區已完成各項目標任務。

年度煤炭削減任務。我區根據《河南省“十三五”煤炭消費總量控制工作方案》編制了《川匯區“十三五”煤炭消費總量控制工作方案》，將煤炭消費總量控制目標分解落實到有關部門和重點用能單位，並實施煤炭消費替代管理，將新建燃煤項目煤炭消費等量或減量替代，納入固定資產投資項目節能審查。2017年，我區積極推動光伏發電、生物質能等可再生能源發展，不斷提高可再生能源消費比重。

四、措施落實情況

（一）節能目標責任滿分4分自評得分4分

1.加強節能統籌規劃，我區制定了《川匯區“十三五”節能減排綜合工作方案》並下發到各相關單位嚴格執行。

2.我區分解了能耗總量和強度“雙控”指標任務。

3.開展了能耗總量和強度“雙控”目標責任評價考核。

4. 實施了問責和表彰獎勵制度。

5. 能耗總量和強度“雙控”工作領導協調機制發揮有效作用。

（二）產業結構調整滿分4分，自評得分4分

1.根據統計局數據顯示，規模以上工業六大高耗能行業能耗佔區規模以上工業能耗比重下降。

2. 我區嚴格實施了固定資產投資項目節能審查制度。

3.大力發展非石化能源。

我區通過“美麗鄉村”建設和太陽能光伏扶貧政策大力發展太陽能光伏發電項目。

（三）重點領域節能降碳滿分12分自評得分12分

工業領域滿分3分自評得分3分

1.根據統計局等相關數據，我區完成了規模以上工業企業單位增加值能耗下降進度目標。

2.建立完善工業節能管理制度。

3.推進工業綠色製造體系建設。

建築領域

1.城鎮新建民用建築全面執行節能強制性標準，得0.5分；積極實踐低能耗、超低能耗建築，引導農村地區實施建築節能，提升建築能效。

我區執行了《周口市人民政府辦公室關於執行綠色建築標準的通知》、《周口市綠色建築行動實施方案》、《周口市農村村民住宅建設管理暫行辦法》、《周口市人民政府辦公室關於加快發展裝配式建築的實施意見（試行）》等建築政策，城鎮新建民用建築全面執行節能強制性標準，積極引導農村地區實施建設節能，提升建築能效。新建保障性住房、各類政府投資的公益性建築以及單體建築面積超過2萬平方米的機場、車站等大型公共建築，全面執行綠色建築標準。雖然市裏沒有對我區下達既有建築節能改造任務，但是我區積極推進既有建築節能改造，在中心城區以特許經營方式推廣空氣源熱泵，實施了周口平原賓館、周口迎賓館、周口怡馨養老院等空氣源熱泵示範項目13個，總輸入功率1012 千瓦，供熱供冷麪積4.1萬平方米。制定了《川匯區公共機構合同能源管理實施細則》和《川匯區公共機構能源審計管理暫行辦法》，進一步加強公共建築能耗統計、能耗動態監測等工作，充分利用合同能源管理模式，積極推進公共機構既有建築節能改造。積極推廣可再生能源建築應用， 大力推廣綠色建材和新型牆材，明確了目標任務，明確了裝配式建築發展重點，大力發展裝配式建築產業基地和園區，積極建設裝配式建築示範工程等，河南省金華夏建工集團股份有限公司年產800萬平方米鋼結構裝配式建築，已申報建設部裝配工產業基地。

2.我區城鎮綠色建築佔新建建築比例已超額達到要求（2016年達到32%，2017年達到40%）。

3.積極推進既有建築節能改造，改造計劃目標明確，創新模式推進改造，推進公共建築能耗統計、能耗動態監測。

我區執行了《周口市人民政府辦公室關於執行綠色建築標準的通知》、《周口市綠色建築行動實施方案》、《周口市農村村民住宅建設管理暫行辦法》、《周口市人民政府辦公室關於加快發展裝配式建築的實施意見（試行）》等建築政策，城鎮新建民用建築全面執行節能強制性標準，積極引導農村地區實施建設節能，提升建築能效。新建保障性住房、各類政府投資的公益性建築以及單體建築面積超過2萬平方米的機場、車站等大型公共建築，全面執行綠色建築標準。雖然市裏沒有對我市下達既有建築節能改造任務，但是我區積極推進既有建築節能改造，在中心城區以特許經營方式推廣空氣源熱泵，實施了周口平原賓館、周口迎賓館、周口怡馨養老院等空氣源熱泵示範項目13個，總輸入功率1012 千瓦，供熱供冷麪積4.1萬平方米。制定了《川匯區公共機構合同能源管理實施細則》和《川匯區公共機構能源審計管理暫行辦法》，進一步加強公共建築能耗統計、能耗動態監測等工作，充分利用合同能源管理模式，積極推進公共機構既有建築節能改造。積極推廣可再生能源建築應用， 大力推廣綠色建材和新型牆材，明確了目標任務，明確了裝配式建築發展重點，大力發展裝配式建築產業基地和園區，積極建設裝配式建築示範工程等，河南省金華夏建工集團股份有限公司年產800萬平方米鋼結構裝配式建築，已申報建設部裝配工產業基地。 

4.積極推廣可再生能源建築應用，目標明確，措施完善。

周口市興源建材有限公司年處理200萬噸建築垃圾項目。

5.發展裝配式建築目標明確，方案可行，政策完善，裝配式建築佔新建建築比例逐年提高

河南省金華夏建工集團股份有限公司年產800萬平方米鋼結構裝配式建築，已申報建設部裝配工產業基地。交通領域滿分2分，

交通領域滿分2分自評得分2分

2017年，我區繼續推廣節能汽車和新能源車輛。轉發了《交通運輸部辦公廳關於實施綠色公路建設的指導意見》和《交通運輸部關於印發交通運輸節能環保“十三五”發展規劃的通知》，制定並落實綠色交通發展政策措施，積極推進綠色公路建設。

公共機構領域滿分2分，自評得分2分

我區印發了《關於2017年度全區公共機構節約資源工作安排的通知》，認真落實公共機構節能措施，積極推進公共機構節能工作，完成了2017年度公共機構節能工作目標。積極開展國家級、省級節約型公共機構示範單位創建工作。開展了2017年度周口市公共機構節能工作情況考核，對公共機構節能工作先進單位和先進個人進行了表彰。區級財政安排專項資金對公共機構節能改造工作進行了支持。

重點用能單位節能管理滿分1分，自評得分1分

重點用能設備節能管理滿分1分，自評得分1分

(四)碳市場建設與區域低碳發展滿分15分自評得分15分

1.監測計劃制定與數據核查報送，5分。

2.碳市場能力建設培訓，2分。

3.低碳試點建設，6分。

4.市級温室氣體清單，2分。

5.其他市場機制（加分項），1分。

（五）重點工程及技術推廣滿分2分自評得分2分

1.組織實施節能低碳重點工程，1分

2.實施節能低碳技術產業化工程，0.5分。

3.開展節能低碳技術推廣應用工作，0.5分。

（六）支持政策

1.價格、税收政策落實情況，2分。

2.節能專項資金增長情況，2分。

（七）市場化機制

1.探索開展用能權交易，加1分。

2.推進綠色金融服務，加1分。

3.推行合同能源管理，1分。

4.實施電力需求側管理，1分。

5.創新市場化機制，1分。

（八）監督檢查

1.健全節能法律法規，1分。

2.開展節能執法監督檢查等，2分。

（九）管理與服務

1.加強能源統計能力建設， 1分。

2.健全能源計量體系，1分。

3.加強節能培訓，0.5分。

4.加強節能低碳宣傳，0.5分。

我區轉發了《關於2017年全省節能宣傳月和全國低碳日活動的通知》，川匯區公共機構節能工作領導小組辦公室組織開展了2017年全市公共機構節能宣傳月活動，通過開設專題專欄、刊發評論言論、加強網上宣傳等形式加強節能低碳宣傳活動，從而增強了全社會參與節能減排的積極性。

川匯區政府2017年度煤炭消費減量替代工作完成情況

一、 目標完成情況，滿分25自評得分25分

依據統計局數據我區已完成目標任務。

二、 方案制定情況，滿分20分自評得分20分

我區已編制了《川匯區“十三五”煤炭消費總量控制工作方案》

三、體制建設情況，滿分,8分自評得分8分

四調整產業結構情況滿分10分自評得分10分

1、積極化解過剩產能，淘汰非電行業落後產能，4分自評得分。

2、“雙替代”工作實施情況，4分自評得分4分

2017年我區“雙替代”工作任務5000户，實際完成6936户超額完成1936户。

3、實施重點節能工程，2分自評得分2分

我區實施了四方藥業藥業鍋爐改造項目。

（五）優化能源結構情況8分自評得分8分

1、大力發展風電項目建設，1分自評得分1分。

2017年，我區積極推動光伏發電、生物質能等可再生能源發展，不斷提高可再生能源消費比重。

2、優先保障水電和能源發展相關規劃內的風能、太陽能、生物質能等清潔能源項目發電上網，滿分1分自評得分 1分。

（六）燃煤設施治理情況

1、推進熱電聯產和產業集聚區集中供熱4分自評得4分。

2、全面整治燃煤鍋爐8分自評得8分。

我區所有使用燃煤鍋爐的企業單位已全部實行了天然氣改造。

3、推進煤炭清潔高效利用4分自評得4分

4、加強推進散煤治理5分自評得5分

2017年我區關停了所有燃煤使用和售賣點

（七）強化准入管理情況

1、提高燃煤項目准入門檻6分自評得6分。

2.實施煤炭消費減量替代2分自評得2分。