基層反映：“世界盃消費季”衍生市場亂象亟待引起重視

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當前，巴西世界盃足球賽正如火如荼地進行中，相關商品和服務市場火熱。而在“世界盃消費季”巨大商機的背後卻衍生出了諸多市場亂象，損害了消費者的合法權益，擾亂了正常的市場秩序。對此，工商部門作為市場監管的主要職能部門應當予以高度重視，並採取切實有效措施加強監管。

一、“世界盃消費季”衍生市場亂象的主要表現

一是服務行業走俏，衍生霸王條款。藉助世界盃的東風，不少餐館、酒吧、KTV、影院紛紛推出世界盃促銷活動和相關套餐吸引球迷。然而，部分促銷活動有強制消費之嫌。據媒體報道，某知名酒吧要求消費者在世界盃比賽時段前往酒吧觀戰時，必須購買其提供的五種“世界盃套酒”之一，而任意一種“套酒”的價格均高出平時許多，酒吧的行為違反了《消費者權益保護法》的相關規定，涉嫌剝奪消費者的自主選擇權，侵犯了消費者的合法權益。

二是周邊商品熱銷，衍生侵權行為。隨着比賽的火熱開展，與世界盃相關的服飾、小商品、紀念品、毛絨玩具、體育用品等受到消費者的歡迎。然而，部分商家忽視了《商標法》、《反不正當競爭法》等法律法規的規定，生產或銷售侵犯國際足聯特殊標誌專用權的會徽、海報、吉祥物、比賽用球等商品。一方面損害了世界盃相關商標持有人和贊助商的合法權益，另一方面將對我國的國際形象產生負面影響，甚至破壞到我國的國際公信力。

三是競彩市場火爆，衍生違法活動。隨着世界盃的開幕，體育彩票的銷售節節攀升，首個比賽日足球競彩遊戲日銷量便突破1.5億元。一些不法商販看中其中的商機，通過線下酒吧、線上QQ羣、論壇等方式招攬客户，擅自銷售未經相關部門批准的足彩品種和足彩遊戲，從中牟取暴利。這種經營非法彩票的行為嚴重違反了《彩票管理條例》的規定，擾亂了正常的市場秩序，甚至可能滋生賭博、非法博彩業等違法犯罪活動。

四是保護意識缺失，衍生維權困局。一方面，熱衷世界盃的消費者以年輕人居多，這類羣體消費觀念較為簡單、隨意，甚至對商家的強制搭售等不合理經營方式“不在乎”或“表示理解”，從一定程度上助長了商家實施違法行為的氣焰。另一方面，由於世界盃比賽具有時效性，消費者在消費時不注意消費憑證的獲取，而在事後意識到自己的合法權益受到損害時，商家的促銷活動往往已經結束，再進行調查取證會存在一定難度，維權工作將陷入困境。

二、加強“世界盃消費季”市場監管的對策建議

一是強化消費引導，營造良好氛圍。利用工商部門貼近羣眾的優勢，藉助普法宣傳、“走基層”活動等契機，採取散發資料、口頭宣講、播放視頻等形式，強化消費引導。一方面，大力宣傳新《商標法》等法律法規，講解巴西世界盃足球賽會徽、海報、吉祥物、比賽用球等擁有註冊商標專用權商品的知識，引導消費者注意選購合法、正規的世界盃足球賽紀念商品。另一方面，通過講解典型案例的方式，幫助消費者樹立正確的消費觀念，使其在消費時注意索取票據、保留證據，在合法權益受到侵害時及時聯繫維權部門，使用法律武器維護自己的合法權益。

二是強化行政指導，確保合法經營。利用市場巡查、企業回訪、代表座談、行政約談等契機，加大對服裝、玩具、文具、紀念品等相關行業經營者的行政指導力度，幫助商家走出認識誤區，使其明確任何生產或銷售帶有會徽、海報、吉祥物等世界盃足球賽相關元素的商品都必須經過特定授權，提高經營者的守法意識。同時，要求商家在進行世界盃足球賽相關商品和服務的廣告宣傳時做到誠信、合法，不得未經許可擅自使用世界盃足球賽相關知識產權以及利用廣告宣傳侵犯世界盃足球賽贊助商的合法權益，確保其主動與違法經營行為劃清界限。

三是強化執法監管，淨化市場環境。一方面，加強對轄區內酒吧、KTV等提供世界盃足球賽相關服務娛樂場所的市場巡查，確保利用世界盃足球賽期間使用霸王條款、強制消費等侵犯消費者合法權益的行為得到及時發現、快速處理。另一方面，以商業區、交通集散地、旅遊景區為重點區域，以服飾、小商品、紀念品、毛絨玩具、體育用品為重點商品開展市場檢查，重點檢查是否存在未經授權使用世界盃足球賽會徽、海報、吉祥物等侵犯國際足聯特殊標誌專用權的行為，對於情節嚴重、危害較大的依法予以查處。

四是強化聯動配合，提升執法實效。一方面，針對目前市場上出現的非法彩票經營等問題，工商部門應加強與公安、民政等部門的聯動配合，在查處非法彩票的執法過程中做到追根溯源，確保工作成果最大化。另一方面，對於檢查中發現的涉及商標犯罪的違法生產經營行為，及時移送公安機關處理，做好行政處罰與刑事司法的銜接工作，做到各司其職、各盡其責，確保“世界盃消費季”市場真正“活而有序、繁而不亂”。