人大常委會述職報告

人大常委會述職報告

（2022年8月10日）

2021年以來，呼瑪縣人大常委會在縣委的堅強領導下，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深刻領悟習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞全縣工作大局，依法履行職責，與時俱進、開拓創新，開創了人大工作新局面，為建設繁榮富庶、文明和諧、幸福美麗的新呼瑪作出了積極貢獻。共召開十七屆人民代表大會3次、常委會會議8次、主任會議13次，聽取和審議專項工作報告27項，作出決議、決定28項，開展執法檢查7次，任免職和接受辭職國家機關工作人員41人次。該文

一、堅持黨委領導與依法履行職能相統一

縣人大常委會依據憲法賦予的法定職能，依法履行職責，完成了法定事項。

（一）依法決定重大事項。圍繞縣政府的重大事項決策、重大民生工程、重大項目建設等，通過了相應的決議決定。常委會充分聽取民意意見，增強了決議的科學性和操作性，使決策更加民主化和法制化，呈現了“與縣委合拍、與政府合力、與羣眾合心”的良好局面。

（二）依法進行人事任免。認真落實任前調查、法律知識考試、擬任職發言、投票表決、頒發任命書、向憲法宣誓等法定程序，增強被任命人員的憲法意識、法治意識和責任意識，確保任免工作的規範性和嚴肅性。十七屆期間任，任免職和接受辭職國家機關工作人員41人。

（三）依法推進換屆選舉。2021年，呼瑪縣縣鄉兩級人大依法換屆選舉。全縣順利選舉產生了新一屆縣鄉兩級人大代表485名（其中：縣人大代表138名、鄉（鎮）人大代表347名），成功召開了新一屆人大第一次會議，圓滿完成了法定的各項任務職責。屆中及時依法嚴格按照代表結構代表補選。

二、堅持依法監督與支持區域發展相統一

常委會始終堅持“在監督中支持、在支持中監督”的工作理

念，認真行使憲法和法律賦予的職權，突出監督重點，創新監督形式，提升監督水平，增強監督實效。

（一）圍繞全面振興，助力七大攻堅戰役。針制對約呼瑪縣經濟社會發展中的突出問題，充分發揮人大在全縣各個領域的推動作用，積極參與寒地試車、天然氣、日本和牛等招商項目的洽談、簽約、引進、協調事宜，大力推進利沃康改擴建項目進程。目前，寒地試車項目已落户呼瑪，實現了我縣冬季旅遊項目收入零的突破；花最少的錢、用最旺的火烹飪美食的天然氣入户項目已惠及萬户千家；和牛養殖項目正有序啟動實施，這將對經濟拉動和民生改善起到極大推動作用。配合縣國有林場改革，開展了國有林場改革調研，為林場改革提供了新思路。班子成員在包鄉工作中圍繞基層黨建、經濟發展、美麗鄉村、民生工程建設和信訪維穩等工作，主動作為，超前謀劃，使所包鄉工作圓滿完成；在對縣政府開展落實精準扶貧工作及產業發展工作情況檢查後，聽取了政府專題彙報工作。圍繞對象精準、對策精準，進一步完善扶貧工作機制，強化扶貧制度保障，推動惠民政策全面落實等問題提出了合理化建議。按照縣委統一部署，常委會舉全機關人力、財力，抓牢抓實駐村幫扶工作。班子成員除落實脱貧攻堅聯鄉包村外，還帶領全體幹部深入幫扶村，認真開展結對幫扶工作，為羣眾協調解決生產生活困難，切實履行幫扶責任人職責。圍繞產業結構調整和美麗鄉村建設開展了畜牧養殖產業發展情況調研，聽取了政府工作報告，提出養殖產業要規模化、集約化的思路，養殖區設置要科學化、合理化的要求，強調不但要經濟增長、更要保護環境的發展總目標。

（二）關注健康安全，主動投身防災一線。疫情汛情發生以來，縣人大常委會堅決貫徹縣委的決策部署，迅速行動，依法履職，協助各級黨委、政府做好疫情汛情防控工作，確保中央和省地縣委各項決策部署落到了實處。發揮各行業代表優勢，廣泛動員羣眾，凝聚全縣400餘名縣鄉兩級人大代表的力量，依託他們身在基層一線、聯繫人民羣眾密切的優勢，積極配合所在單位、村鎮、社區開展開作，確保疫情排查、防控工作積極有效推進，汛情期間組織羣眾安全有序撤離，鞏固防洪堤壩，彰顯了代表擔當、展現了代表風采。汛情疫情後，就如何開展好衞生防疫防控和應急安全渡汛工作，組織代表開展了專題調研，提出了建議意見。

（三）依法履行職能，提升監督工作質量。嚴格執行《中華人民共和國預算法》，圍繞全縣經濟運行情況，聽取和審議了《財政決算情況》、《半年財政預算執行情況的報告》、《預算執行和其他財政收支審計審議意見整改落實情況的報告》，加大了對縣級預算執行和其他財政財務收支審計查出問題整改和處理的監督力度，開展了對國有資產監督，縣委重視人大工作，印發了《關於建立縣政府向縣人大常委會報告國有資產管理情況制度的實施意見》，推動我縣經濟社會健康穩定發展。聽取和審議了呼瑪縣半年國民經濟和社會發展計劃執行情況、呼瑪縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要實施中期評估報告及第十四個五年規劃綱要，提出要加強規劃銜接落實，確保各項工作同規劃綱要總體要求上方向一致，進度安排上步調一致，各部門要細化規劃提出的主要任務，形成落實責任分工的重要依據和抓手，用足用好各類不需要地方配套的資金政策，努力提升爭取配套資金的總體實力，改善財政支出和政府投資結構，強化對鄉村振興、旅遊驅動、產業提升和環境保護等方面重大項目的統籌協調，加大組織實施力度，提高重大項目對規劃實施的綜合效益。

（四）秉承綠色發展，推進生態環境保護。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，守護呼瑪的碧水、藍天、純氧、淨土。關注全縣環境質量發展狀況，對全縣貫徹執行《中華人民共和國環境保護法》情況開展檢查，關注水環境質量保護，積極推進河湖長制深入落實，開展了系列活動。組織代表開展《中華人民共和國野生動物保護法》、《黑龍江省野生動物保護條例》、《中華人民共和國水污染防治法》、全區年度環境狀況和環境目標完成情況調研和黑龍江流域水污染防治條例執法檢查，促進了我縣城鄉生態文明建設深入開展。

（五）堅持以民為本，持續改善民生福祉。牢固樹立“以人民為中心”的發展理念，充分發揮人大常委會民意機關作用，以保障和改善民生為監督重點，切實維護最廣大人民的根本利益。圍繞鄉村衞生院所運轉、旅遊文化產業開發、學齡前兒童教育、民族文化產業和退役軍人事務局成立以來工作開展情況組織了“三查（察）”活動，並聽取了縣政府專題工作報告；圍繞食品安全、老年人和殘疾人權益保障和全民健康開展了《食品安全法》、《老年人權益保障法》、《中華人民共和國殘疾人保障法》和《黑龍江省殘疾人保障條例》等貫徹執行情況執法檢查和體育服務及全民健康活動情況調研；圍繞示範縣建設，開展了《中華人民共和國消防法》和《黑龍江省消防條例》、《黑龍江省城市市容和環境衞生管理條例》執法檢查，協助省人大教科文衞委員會對我縣中藥事業發展情況完成調研工作，並積極向上反映我縣中藥種植面臨的困難，全力爭取政策激發農户種植的積極性，同心協力讓中醫藥事業惠及民生；圍繞“十三五”規劃的實施對《黑龍江省興邊富民行動規劃（2016-2020年）》、《黑龍江省關於深入推進興邊富民行動的實施意見》進行調研，有力改善邊境地區民生情況，邊境地區特色優勢產業得到發展。

（六）淨化發展環境，服務區域經濟發展。聽取了縣人民檢察院、人民法院專項報告；對我縣貫徹執行《黑龍江省優化營商環境條例》開展檢查，人大常委會形成書面審議意見書並責令相關部門整改。加強規範性文件備案審查制度汞，按照全省“為基層減負工作”安排及縣委辦要求對2020年以來的規範性文件進行備案審查，並做好歸檔立卷工作。熱情接待羣眾來信來訪，“十四五”期間共受理羣眾來信來訪13件35人次，對一些涉法涉訴案件和羣眾反映強烈的問題，督促“一府一委兩院”和相關部門依法妥善處理，及時化解社會矛盾，維護人民羣眾的合法利益。

三、堅持履行職能與提升代表質量相統一

常委會始終堅持尊重代表、依靠代表、服務代表的工作原則，加強基礎建設，完善保障機制，拓展履職平台，不斷提升代表及鄉鎮人大工作水平。

（一）夯實基層代表工作。繼續實行人大常委會領導聯繫鄉鎮人大、聯繫代表、代表聯繫選民的“三聯”制度。加強對鄉鎮人大的聯繫和指導，督促全縣各鄉鎮健全人大工作制度、規範人大工作程序、全面履行人大職責。認真學習貫徹習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，切實加強縣鄉人大工作者的思想政治建設，提升基層人大工作水平。投資79萬元完成7個鄉鎮和呼瑪鎮3個社區和三卡鄉共享社區示範點代表之家建設工作，不斷加強代表陣地和代表聯繫羣眾工作室的建設和運行，進一步加強和改進代表小組活動，共同推進全縣人大工作。

（二）提高建議辦理質量。組織代表廣泛開展調查研究，深入瞭解社情民意，引導代表站在更高的層面上提交高質量的議案、建議和意見，及時將代表建議意見轉交縣人民政府及有關部門辦理落實。對代表建議辦理工作開展專項督查，通過抓好重點建議督辦、聽取辦理情況報告、實地查看辦理結果等舉措，推動代表建議辦理落到實處，提升代表建議辦理實效。十七屆期間共徵集到涉及邊民補貼、室內廁所改造、農機大院建設、鄉鎮文化場所建設等各個方面的代表建議、批評和意見166件，代表滿意167件，滿意率均為93.4%。

四、堅持自身建設與增強綜合能力相統一

“打鐵必須自身硬”。縣人大常委會不斷強化理論武裝，改進工作作風，切實提升工作效能。

（一）牢固思想政治根基。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，深入學習黨的十九大及歷次全會精神、習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實“三會一課”制度，經常性開展主題黨日活動，觀看紅色影片，組織黨員幹部參加志願活動，不斷強化黨員幹部隊伍的政治建設、思想建設、作風建設，強化示範引領，強化作用發揮，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

（二）強化工作制度執行。認真貫徹全面從嚴治黨要求和中央八項規定精神，開展廉政談話，加強黨性鍛鍊，築牢思想防線。強化領導幹部帶頭，踐行羣眾路線，通過開展雙聯繫、三深入、視察調研、聯繫指導、走訪慰問等形式，密切聯繫和服務基層羣眾。修訂完善機關制度，強化機關管理，改進工作作風，樹立務實高效的良好形象。

（三）注重履職能力提升。常委會機關始終把學習擺在重要位置，利用“學習強國”、幹部在線學習、極光新聞等平台和參加各級培訓班，經常性開展支部學習、業務理論學習、法律知識學習和社會主義核心價值觀學習，通過大學習、深研討、廣交流和談體會的方法，不斷豐富知識儲備，優化知識結構，增強業務本領，提高政治站位，提升履職能力，不斷激發幹部幹事創業激情。