A管理預算心得體會多篇

A管理預算心得體會篇1

通過參加培訓，我覺得全面預算是一種系統化的長期工作，是一種集預算體系建立、編制、控制、調整、分析的週期循環。預算管理是一種系統的管理手段，通過合理分配人力、物力和財力等資源協助企業實現戰略目標，監控整體戰略目標的實施進度，控制費用支出，並預測現金流量和利潤。要做好企業全面預算管理，就要早做準備，按要求認真做好全面預算的每一項工作。在此先談談我經過學習後對預算管理的一些認識。

1、全面預算的起點是戰略。預算管理就是要克服戰略實施障礙。很多企業的員工不知道企業的遠景是什麼，也不理解企業的戰略目標，企業的管理人員很少享有與戰略相關的激勵，組織沒有將戰略與預算聯繫，往往都是為了預算而預算。企業應根據戰略規劃和年度經營目標擬定預算目標，編制年度預算；再通過實施全面預算，不僅能將企業發展戰略按年度經營目標分解落實，還能將企業的長期發展戰略規劃和年度具體行動方案緊密結合，從而實現“化戰略為行動”，確保企業發展目標的實現。

2、全面預算的核心在於“三全”，即全過程、全方位、全員參與。全過程是指預算管理活動從編制、執行控制、考核分析、績效評價及獎懲均滲透到企業經營活動中的每個環節，表現為全過程的預算管理。全方位是指預算管理包括成本預算，銷售預算、費用預算、資金預算等各方面預算。全員參與是指全面預算管理涉及的各個部門，需要全員參與，共同完成，任何環節出現問題都會影響整體效益。

3、預算也是需要進行調整的。定期將實際發生的核算與預算進行差異分析，對執行過程中出現的偏差及時提出修正意見和改進措施，及時糾正工作中出現的問題，確保年度經營目標的完成。

4、預算管理也不是一成不變的。企業處在不同的發展時期，目標也就不同，管理模式及面對的風險也不同，預算所傾向的側重點也就不同。

5、全面預算的終點是考核。預算考核是對各責任中心執行預算情況的評價，針對不同的責任中心確定不同的考核指標，考核各責任中心的工作績效、成本控制及成本預算的準確性，如銷售部門不僅考核銷售業績，也要考核銷售量預測的準確性，避免預算鬆弛的現象發生。加強考核力度，提大學聯考核的科學性，從而可以保障預算目標的落實。

A管理預算心得體會篇2

全面預算管理，成為了眼下最熱的話題，一個制度的執行要靠基層人員執行力和主觀能動性。什麼是全面預算管理呢?我認為就是：有計劃，有目的花錢，避免損失，避免浪費，需要的地方和關鍵的地方多花，沒有必要的少花或不花。這就是我理解的預算化管理。這就要我們每一個人發揮自己的平時工作經驗和對企業的忠誠度了，比如環節幹部，對一些能夠預測到的支出和花銷做出規劃和計算，允許有一些餘量和不符，是可以理解的，因為我們才剛剛開始做，失誤和錯誤是再所難免，這就要求把關的人和部門發揮積極的作用，運用獎懲制度，先獎後罰，把握尺度，做好開始的引領和指導作用，不能不温不火，也不能一棒子打死，要把做的好的給機會總結經驗，也要給做的不好的承認錯誤和認識錯誤的平台，要給喘息，吸取經驗教訓時機，改過自新的機會，要掌握好尺度和力度。那麼一線生產人員就是要根據平時的工作經驗和多年的工作閲歷。給各個部門的相關窗口彙報，與錢有聯繫的，不必要的開支、項目分別説明。説白了也就是為集團省錢，那麼怎麼省，不是一刀切，也不是大包乾兒，是要把錢用在刀刃上，比如不必要的運行成本，不必要的維修成本，不必要的額外開支，不必要的物資，不必要的人員。從根本上把能夠看見的能夠省下來的錢更多的匯聚到能看見的數字上，而不是範圍。

通過兩年的嚴冬期，眼下大環境還是不怎麼給力，改革和創新其實都沒什麼太大的意義，有些時候我們可能聽到的看到的都是些大新聞，大事件，大道理，但是這些到了我們這樣的基層單位，就感覺特別的虛。其實需要有特殊的部門和特殊的機構或權威的個人，能夠把文件和會議精神或者領導的講話，把官腔官味去掉，能夠翻譯成我們能夠聽懂，明白，能夠理解的並且接地氣的文字或語言。讓每個人都能吸收，領會，最終付諸實際，不然怎麼能在工作中體現出來呢!可能有一些人能理解到其中的真諦，但是沒有人做出示範，最終大家都在相互模仿，相互照搬沒有新意，也是浪費了改革創新的好意和改變的願望。所以我希望，企業在升級管理的時候其實很簡單，沒有必要藏着掖着，把消息傳遞出去，用各級評論員的力量廣泛的開展活動和講座，不要向上走要向下走而且走道沒有底了為止，我想這樣才會引起共鳴，一個制度的好壞不是字面的華麗和產生的環境或國家，最重要的是讓每個人都理解，讓每個人都能聯想到自己，就像我們今天説的全面預算管理，其實有很多人説道時是感覺和自己毫無關係的，我覺得像這樣的人也是在浪費企業的錢也能被清退的。現在的關鍵是把錢先管好，我覺得花錢的是人而不是設備或物資，我們只有讓每個人知道：如果你是一個檢修工，本來能一個小時幹完的事情三個小時完工這就是浪費，就要考核或清退;如果本來能夠修舊利廢的配件非要更換造成損失的一樣要追責;如果你是個重要崗位的人，卻是一杯清茶一根煙，一張報紙看一天，我想這個部門可以合併或取消掉;如果我們本來兩個人能幹的事情，最後十個人幹，造成人多不出活的結果，那麼組織的人就要處罰;需要花一塊錢買的花了十塊錢的，要看必要性，有必要的多花可以獎勵，沒有必要的少花了都要懲罰;需要的一個備件卻買回了一百個最後當垃圾扔掉。這樣的人和事在我的身邊每天都在發生，就像平常的工作一樣但沒人去管，沒人收到懲罰，反而那些幹活的是累得夠嗆，反倒工資是一樣的，我想這些也能算作全面預算化管理的一部分，納入管理體系。

好的制度的執行時要説真話辦實事才能見到效果的，如果我們每個人只是為了工作在工作，那麼他一定不知道還有一些人是要為了“温暖全世界”在奮鬥着，這個問題的處理很棘手，也很難受，需要做出犧牲和表率，但還是要看我們企業的魄力，是否做好了壯士斷腕的準備。我們缺乏人才，但我們不缺錢，我們缺少會花錢的人和會花錢的制度，我謹此發出我的呼聲，我真心的擁護我們的全面預算管理。

A管理預算心得體會篇3

一、領導重視是發揮預算作用的前提

董事會、總經理不僅要掛帥“全面預算管理”的授權、預算的審批等具體環節，而且要將全面預算管理作為企業的一項全面系統工程來加以重視。

預算管理工作要建立單位、部門行政主要負責人責任制。開展全面預算管理是企業強化經營管理、增強競爭力、提高經濟效益的一項長期任務，因此要將其作為加強內部基礎管理的首要工作內容，要成立預算管理組織機構，確定預算管理的第一責任人為各單位、部門的行政主要負責人，切實加強領導，明確責任，落實措施。

總會計師應主管全面預算和經濟運行責任制考核工作，這樣便於從公司層面隨時組織、協調預算及考核工作，同時也便於將全面預算和經濟運行責任制考核工作結合在一起，使“預算是考核的基礎，考核是預算的工具”的理念成為現實。同時，公司財務部也應設立綜合管理科從事全面預算、經濟運行責任制財務指標考核工作，這樣便於預算與考核工作的同步開展，也保證了預算這項系統工程的人員配備。

二、必須推進資金預算管理

資金預算管理是做好企業內部資源管理的重要環節，20xx年公司對各子公司、本部賬户進行了清理，對各子公司基本賬户、結算賬户、收入賬户、支出賬户進行了確定。通過賬户清理與資金預算的編制上報，使有限的資金合理有序地流動，控制了資金風險。公司每月定期組織各預算單位填報、審核、彙總和執行資金預算表，並納入經濟責任制考核，實現了資金流帶動物流和業務流有效運轉的目的。

具體措施有：

一是通過資金預算的編制，將公司銷售部門、採購部門、生產部門等相關部門圍繞資金流實現了有效聯動。每月的資金平衡例會都會涉及到收入的單位和花錢的單位，通過資金預算這根線把這些單位牽動起來，什麼時候收回錢，什麼時候該花錢、花多少錢，通過預算管理得到整合。

二是通過資金預算降低財務費用。通過資金預算整合和財務公司委貸的手段，降低財務費用，實現經濟效益，同時保障了資金流。20xx年1～11月份共委貸2.3億元，節約財務費用920萬元。

三是合理使用票據結算。通過預算的控制，合理地開具，合理地支付，化解了資金需求緊張問題。

四是強化資金分析評價機制。通過下發經濟責任制考核通報、資金平衡例會考核和評價管控資金，加速資金週轉。

五是調整資金結構，提前歸還貸款，降低財務費用。20xx年，提前歸還開發銀行2556萬元的技改貸款，節約利息支出145萬元;提前歸還財務公司流動資金借款6000萬元，節約利息支出39萬元。20xx年，用兵器集團公司短期融資券貸款置換民生銀行貸款8000萬元，節約利息支出158萬元;提前歸還民生銀行貸款3000萬元，節約利息支出39萬元。

三、全面預算的核心在於“全面”

全面預算的全面性體現為全員性、全程性和全方位。全員性是指全面預算管理涉及公司各部門，需要全員參與、共同完成，任何環節出現問題都會影響整體效益;全程性是指預算管理活動從編制、執行控制、考核分析、績效評價及獎懲均滲透到公司經營活動中的每個環節，表現為全過程的預算管理;全方位是指預算管理包括經營性預算、資本性預算、資金預算等各方面預算。

按照“制度表格化，表格責任化”的預算管理模式，公司20xx年全面預算中包含129張表格，內容涉及生產、銷售、材料、職工薪酬、燃料動力、工具工裝、試驗、廢品損失以及折舊、大修理費用、維修費、辦公費、招待費、車輛費用等，覆蓋了產、供、銷各環節及料、工、費各領域。這些表格圍繞着兵器集團公司下達的年度財務指標以及本公司的年度經營目標，綜合考慮了各項因素，系統地反映了公司的整體預算面貌，便於做出準確的預算決策。

四、預算是考核的基礎，考核是預算的工具

為發揮預算的管控作用、體現預算管理的權威性，必須對預算執行結果進行跟蹤、分析和考核。如果沒有以預算為基礎的考核，預算就會流於形式，失去控制力;反之，如果考核沒有預算做基礎，考核也是無的之矢，既無説服力也無效果。因此，預算考核評價體系與企業原有的經濟運行責任制財務考核相互融合的模式會更加有效。

公司原先的經濟運行責任制考核是在固定範疇內，在上年度預算執行情況的基礎上，相應地增加或減少有關資源項目的預算額，以確定未來一定期間的預算。

這樣做的弊端有：

一是考慮不到公司的整體運營情況，造成“以點帶面”的不足;

二是基礎資料的匱乏，只能使用有限的資料，無法考慮綜合因素;三是指標的制定方法單一，且一般一次就確定指標，被考核單位沒有申述的機會。這些弊端使考核存在指標不準確，難以評價考核的結果，無法準確地實施獎罰，造成考核乏力。因此，公司20xx年經濟運行責任制各項財務考核指標全部以全面預算為基礎來制定。

這樣做有以下優點：

一是全面預算是綜合性預算，從各基層單位的成本、費用確定，到財務報表的編制完成，始終圍繞着兵器集團公司下達的年度財務指標以及公司的年度經營目標，採用與先進企業的對標管理，考慮了各方面的綜合因素，是真正全面的預算;

二是全面預算涉及到生產各領域、各單位，從材料消耗定額、動力能源消耗定額、工具工裝消耗定額、產品工時定額到所有各項費用，資料齊全，內容詳盡，使用這樣的基礎資料確定考核指標，能有效提高指標的準確性和可操作性;

三是全面預算是按照預算程序幾下几上後形成的，各基層單位均有闡述的機會，便於確定合理的考核指標。

五、全面預算應“剛”“柔”並濟

隨着經濟活動的日益多樣化和複雜化，現代企業管理對全面預算提出了越來越高的要求。企業一方面需要預算與其戰略目標相協調，為企業的可持續發展服務;另一方面也需要科學而又切合實際的預算來為其生產經營的高效運行提供必要的保證，這些都要求全面預算管理必須把預算的剛性與柔性有機地結合起來。

對於全面預算管理而言，過度強調預算管理的剛性容易造成“預算死角”，致使預算脱離實際，失去應有的效力;過度強調預算管理的柔性容易造成“預算鬆弛”，會降低預算的權威性和執行力。企業在全面預算管理的過程中，應在年度預算目標、年度預算、全面預算管理組織、預算執行以及預算考評等方面保持一定的剛性，增強預算管理的執行力和約束力，確保全面預算方案的'有效實施;同時在預算的整體制訂、預算編制、預算指標的分解以及預算適時調整等方面保持一定程度的柔性，季度預算、月份預算在預算年度總量不變的前提下應隨市場訂單而變化，在編制預算時要將資源要素劃分為變動費用、半變動費用和固定費用，並以此為基礎建立預算數字模型，按照市場變化實現預算的快速反應，提高對預算執行過程中發生不確定因素的彈性適應能力和處理能力。如此一來，在硬約束的框架下根據實際情況或突發事件進行必要的彈性調整，剛柔並濟，才能推動全面預算制度在企業的順利實施，保證生產經營目標的順利實現。

六、將民品合同作為項目管理

從去年開始，以原材料為代表的商品價格持續上漲造成民品生產成本急劇加大，而各生產廠家為保市場佔有率，銷售價格並未相應提高，能否解決成本與價格之間的矛盾就成為產品能否贏得市場的關鍵。為此，公司要求“既要保市場，又不做虧本買賣”，提出了“民品合同當作項目管理”的新思路，採用“變動成本毛利法”，在全面預算提供的定額、費用、物流資料平台基礎上，快速啟動預算體系，以市場為導向，採用倒推成本，逐項核實預算。公司成立了六個部門組成的快速反應小組，提高決策層次，以民品項目預算管理為載體，合理平衡“市場、價格、利潤”的關係，牽動成本核心要素，推動精細化管理。

這項工作的基本流程為：經營單位從市場上取得合同意向或訂單→財務部填表立項→確定項目負責人→瞭解訂單基本情況→六部門專項小組成員按照變動成本毛利法，在全面預算提供的定額、費用、物流資料平台基礎上，分別進行成本預算→財務部彙總報價意見→向經營單位出具報價意見→簽訂合同→確定預算目標成本→跟蹤合同發生的實際成本→實際發生成本與預算目標成本對比分析→得出合同與預算盈虧結論及客户信用評價→提出激勵建議→納入經濟責任制考核並兑現。

通過“民品合同作為項目管理”的控制，生產單位增強了節能降耗、厲行節約的意識;各單位增強了成本、效益意識，竭盡全力爭取效益高、信用度好的合同;公司從價格效益、回款、合同生產數量等方面對客户進行梳理，為後續簽訂合同、價格優惠及選擇合作伙伴提供了依據;預算管理系統則有效地整合了資源，推動了各部門的基礎管理，提升了公司的民品管控能力。

A管理預算心得體會篇4

全面預算管理已逐漸演化成為企業治理的一項重要制度安排和途徑，對建立現代企業制度、提高管理水平、增強市場競爭力有着十分重要的意義。

晉西機器工業集團按照兵器集團公司“總體規劃、統一模式、分步實施”的總體要求，自上而下地組織推進全面預算管理，通過強化預算考核評價，推動了公司精細化管理，取得了較好的效果。

下面筆者結合工作實踐談幾點體會。

一、領導重視是發揮預算作用的前提

董事會、總經理不僅要掛帥“全面預算管理”的授權、預算的審批等具體環節，而且要將全面預算管理作為企業的一項全面系統工程來加以重視。

預算管理工作要建立單位、部門行政主要負責人責任制。

開展全面預算管理是企業強化經營管理、增強競爭力、提高經濟效益的一項長期任務，因此要將其作為加強內部基礎管理的首要工作內容，要成立預算管理組織機構，確定預算管理的第一責任人為各單位、部門的行政主要負責人，切實加強領導，明確責任，落實措施。

總會計師應主管全面預算和經濟運行責任制考核工作，這樣便於從公司層面隨時組織、協調預算及考核工作，同時也便於將全面預算和經濟運行責任制考核工作結合在一起，使“預算是考核的`基礎，考核是預算的工具”的理念成為現實。

同時，公司財務部也應設立綜合管理科從事全面預算、經濟運行責任制財務指標考核工作，這樣便於預算與考核工作的同步開展，也保證了預算這項系統工程的人員配備。

二、必須推進資金預算管理

資金預算管理是做好企業內部資源管理的重要環節，20xx年公司對各子公司、本部賬户進行了清理，對各子公司基本賬户、結算賬户、收入賬户、支出賬户進行了確定。

通過賬户清理與資金預算的編制上報，使有限的資金合理有序地流動，控制了資金風險。

公司每月定期組織各預算單位填報、審核、彙總和執行資金預算表，並納入經濟責任制考核，實現了資金流帶動物流和業務流有效運轉的目的。

具體措施有：

一是通過資金預算的編制，將公司銷售部門、採購部門、生產部門等相關部門圍繞資金流實現了有效聯動。

每月的資金平衡例會都會涉及到收入的單位和花錢的單位，通過資金預算這根線把這些單位牽動起來，什麼時候收回錢，什麼時候該花錢、花多少錢，通過預算管理得到整合。

二是通過資金預算降低財務費用。

通過資金預算整合和財務公司委貸的手段，降低財務費用，實現經濟效益，同時保障了資金流。

20xx年1～11月份共委貸2。3億元，節約財務費用920萬元。

三是合理使用票據結算。

通過預算的控制，合理地開具，合理地支付，化解了資金需求緊張問題。

四是強化資金分析評價機制。

通過下發經濟責任制考核通報、資金平衡例會考核和評價管控資金，加速資金週轉。

五是調整資金結構，提前歸還貸款，降低財務費用。

20xx年，提前歸還開發銀行2 556萬元的技改貸款，節約利息支出145萬元；提前歸還財務公司流動資金借款6 000萬元，節約利息支出39萬元。

20xx年，用兵器集團公司短期融資券貸款置換民生銀行貸款8 000萬元，節約利息支出158萬元；提前歸還民生銀行貸款3 000萬元，節約利息支出39萬元。

三、全面預算的核心在於“全面”

全面預算的全面性體現為全員性、全程性和全方位。

全員性是指全面預算管理涉及公司各部門，需要全員參與、共同完成，任何環節出現問題都會影響整體效益；全程性是指預算管理活動從編制、執行控制、考核分析、績效評價及獎懲均滲透到公司經營活動中的每個環節，表現為全過程的預算管理；全方位是指預算管理包括經營性預算、資本性預算、資金預算等各方面預算。

按照“制度表格化，表格責任化”的預算管理模式，公司20xx年全面預算中包含129張表格，內容涉及生產、銷售、材料、職工薪酬、燃料動力、工具工裝、試驗、廢品損失以及折舊、大修理費用、維修費、辦公費、招待費、車輛費用等，覆蓋了產、供、銷各環節及料、工、費各領域。

這些表格圍繞着兵器集團公司下達的年度財務指標以及本公司的年度經營目標，綜合考慮了各項因素，系統地反映了公司的整體預算面貌，便於做出準確的預算決策。

四、預算是考核的基礎，考核是預算的工具

為發揮預算的管控作用、體現預算管理的權威性，必須對預算執行結果進行跟蹤、分析和考核。

如果沒有以預算為基礎的考核，預算就會流於形式，失去控制力；反之，如果考核沒有預算做基礎，考核也是無的之矢，既無説服力也無效果。

因此，預算考核評價體系與企業原有的經濟運行責任制財務考核相互融合的模式會更加有效。

公司原先的經濟運行責任制考核是在固定範疇內，在上年度預算執行情況的基礎上，相應地增加或減少有關資源項目的預算額，以確定未來一定期間的預算。

這樣做的弊端有：

一是考慮不到公司的整體運營情況，造成“以點帶面”的不足；

二是基礎資料的匱乏，只能使用有限的資料，無法考慮綜合因素；

三是指標的制定方法單一，且一般一次就確定指標，被考核單位沒有申述的機會。

這些弊端使考核存在指標不準確，難以評價考核的結果，無法準確地實施獎罰，造成考核乏力。

因此，公司20xx年經濟運行責任制各項財務考核指標全部以全面預算為基礎來制定。

這樣做有以下優點：一是全面預算是綜合性預算，從各基層單位的成本、費用確定，到財務報表的編制完成，始終圍繞着兵器集團公司下達的年度財務指標以及公司的年度經營目標，採用與先進企業的對標管理，考慮了各方面的綜合因素，是真正全面的預算；二是全面預算涉及到生產各領域、各單位，從材料消耗定額、動力能源消耗定額、工具工裝消耗定額、產品工時定額到所有各項費用，資料齊全，內容詳盡，使用這樣的基礎資料確定考核指標，能有效提高指標的準確性和可操作性；三是全面預算是按照預算程序幾下几上後形成的，各基層單位均有闡述的機會，便於確定合理的考核指標。

五、全面預算應“剛”“柔”並濟

隨着經濟活動的日益多樣化和複雜化，現代企業管理對全面預算提出了越來越高的要求。

企業一方面需要預算與其戰略目標相協調，為企業的可持續發展服務；另一方面也需要科學而又切合實際的預算來為其生產經營的高效運行提供必要的保證，這些都要求全面預算管理必須把預算的剛性與柔性有機地結合起來。

對於全面預算管理而言，過度強調預算管理的剛性容易造成“預算死角”，致使預算脱離實際，失去應有的效力；過度強調預算管理的柔性容易造成“預算鬆弛”，會降低預算的權威性和執行力。

企業在全面預算管理的過程中，應在年度預算目標、年度預算、全面預算管理組織、預算執行以及預算考評等方面保持一定的剛性，增強預算管理的執行力和約束力，確保全面預算方案的有效實施；同時在預算的整體制訂、預算編制、預算指標的分解以及預算適時調整等方面保持一定程度的柔性，季度預算、月份預算在預算年度總量不變的前提下應隨市場訂單而變化，在編制預算時要將資源要素劃分為變動費用、半變動費用和固定費用，並以此為基礎建立預算數字模型，按照市場變化實現預算的快速反應，提高對預算執行過程中發生不確定因素的彈性適應能力和處理能力。

如此一來，在硬約束的框架下根據實際情況或突發事件進行必要的彈性調整，剛柔並濟，才能推動全面預算制度在企業的順利實施，保證生產經營目標的順利實現。

六、將民品合同作為項目管理

從去年開始，以原材料為代表的商品價格持續上漲造成民品生產成本急劇加大，而各生產廠家為保市場佔有率，銷售價格並未相應提高，能否解決成本與價格之間的矛盾就成為產品能否贏得市場的關鍵。

為此，公司要求“既要保市場，又不做虧本買賣”，提出了“民品合同當作項目管理”的新思路，採用“變動成本毛利法”，在全面預算提供的定額、費用、物流資料平台基礎上，快速啟動預算體系，以市場為導向，採用倒推成本，逐項核實預算。

公司成立了六個部門組成的快速反應小組，提高決策層次，以民品項目預算管理為載體，合理平衡“市場、價格、利潤”的關係，牽動成本核心要素，推動精細化管理。

這項工作的基本流程為：經營單位從市場上取得合同意向或訂單→財務部填表立項→確定項目負責人→瞭解訂單基本情況→六部門專項小組成員按照變動成本毛利法，在全面預算提供的定額、費用、物流資料平台基礎上，分別進行成本預算→財務部彙總報價意見→向經營單位出具報價意見→簽訂合同→確定預算目標成本→跟蹤合同發生的實際成本→實際發生成本與預算目標成本對比分析→得出合同與預算盈虧結論及客户信用評價→提出激勵建議→納入經濟責任制考核並兑現。

通過“民品合同作為項目管理”的控制，生產單位增強了節能降耗、厲行節約的意識；各單位增強了成本、效益意識，竭盡全力爭取效益高、信用度好的合同；公司從價格效益、回款、合同生產數量等方面對客户進行梳理，為後續簽訂合同、價格優惠及選擇合作伙伴提供了依據；預算管理系統則有效地整合了資源，推動了各部門的基礎管理，提升了公司的民品管控能力。

A管理預算心得體會篇5

推行全面預算管理，對企業建立現代企業制度、提高管理水平、增強競爭力有着重要的意義，從而提高企業經濟效益。

一、全面預算的意義

全面預算是關於企業在一定時期內經營、資本、財務等各方面的總體計劃，它將企業全部經濟活動用貨幣形式表示出來。全面預算的最終反映是一整套預計的財務報表和其他附表，主要是用來規劃計劃期內企業的全部經濟活動及其相關財務結果。按其涉及的業務活動領域，全面預算可以分為財務預算和非財務預算。其中，財務預算是關於資金籌措和使用的預算；非財務預算主要是指業務預算，用於預測和規劃企業的基本經濟行為。

全面預算管理是指企業在戰略目標的指導下，對未來的經營活動和相應財務結果進行充分、全面的預測和籌劃，並通過對執行過程的監控，將實際完成情況與預算目標不斷對照和分析，從而及時指導經營活動的改善和調整，以幫助管理者更加有效地管理企業和最大程度地實現戰略目標。

二、全面預算的必要性

迄今為止，在經濟發達的國家和地區幾乎所有的大中型企業都要進行預算管理，它已成為國際上通行的企業管理方法。近年來，這種現代管理模式的理論方法和成功經驗日益被我國企業所重視和接受，特別是大中型工商企業紛紛把全面預算管理當作企業加強集權管理，實現集團公司對分公司內部控制的重要手段和作為開展集團化管理的突破口。但在實際工作中，由於我國正處於現代企業制度的建立階段，在全面預算管理的推進中存在一些認識和實務上的誤區和盲區，其科學性和合理性有待改進，比如預算與企業戰略脱節、缺乏預算管理組織體系保障、在預算控制和考評等方面都未給予應有的重視等。

三、對全面預算管理認識不到位

企業推行預算管理的真正主旨是利用預算在計劃、協調、控制、考核方面的工具特性以實現企業價值的最大化。有的企業負責人簡單地把“全面預算”定位為“財務預算”，甚至定位為“財務部門的預算”，甚至認為預算管理就是財務部門控制資金支出的計劃和措施。事實上，儘管各種預算最終表現為財務預算，但預算管理決不只是財務部門的事情。財務部門的作用主要是從財務角度提供關於預算編制的原則和方法，並對各種預算進行彙總和分析。從而使預算管理的全面控制約束力得不到很好的發揮，最終導致全面預算管理陷入困境。

目前，很多企業還不能準確的把握全面預算管理的定義，以至於單純的認為預算是財務行為，應由財務部門負責預算的制定和控制，甚至把預算理解為是財務部門控制資金支出的計劃和措施。全面預算管理是集團業務預算、投資預算、資金預算、利潤預算、工資性支出預算以及管理費用預算等於一體的綜合性預算體系，預算內容涉及業務、資金、財務、信息、人力資源、管理等眾多方面。儘管各種預算最終可以表現為財務預算，但預算的基礎是各種業務、投資、資金、人力資源、科研開發以及管理，這些內容並非財務部門所能確定和左右。財務部門在預算編制中的作用主要是從財務角度為各部門、各業務預算提供關於預算編制的原則和方法，並對各種預算進行彙總和分析，而非代替具體的部門去編制預算。

四、預算編制方法過於模式化

預算編制是集團企業實施預算管理的起點，也是預算管理的關鍵環節。集團企業採用什麼方法編制預算，對預算目標的實現有着至關重要的影響，從而直接影響到預算管理的效果。

不同的預算編制方法適應不同的情況。西方國家尤其是美國編制預算時分別採用固定預算、彈性預算、滾動預算、零基預算和概率預算等方法。我國多數集團企業在實際工作中多采用增量或減量預算編制方法。原因主要有三個方面：

（1）增量或減量預算的編制簡便，只是對上一年實際數據進行增減調整形成本期預算，不需要花費太多的工作量也能使預算指標接近實際；

（2）可以為預算指標確定中的討價還價行為留下空間；

（3）承認歷史水平的合理性。

儘管增量或減量已經考慮了某些非正常因索，但確立增量或減量的幅度在很大程度上具有主觀性，致使預算的編制未能真正起到提高效率的作用。

事實上，預算管理的最直接目的有三個：

一是充分利用價值鏈分析，剔除經濟行為中的非增值因素；

二是通過預算的確定協調部門和單位關係，分清各種經濟行為的輕重緩急；

三是確保各種經濟行為有助於企業目標戰略的實現。

因此，按照實施預算管理的目的，在編制預算時必須結合具體部門、單位的實際情況，對不同的經濟內容應該採用不同的預算編制方法，而不能將預算編制方法模式化，更不應該希望通過標準化預算管理軟件的應用代替預算編制方法的選擇。

五、全面預算鬆弛

目標不一致和利益衝突往往產生預算鬆弛現象。目標不一致，會導致各利益集團之間的利益衝突。在傳統預算中，目標不一致主要體現在預算的執行過程，表現為一種消極的對抗或牴觸。在現代預算中，目標不一致主要體現在預算的編制過程，表現為預算指標的鬆弛。另外，信息不對稱也會出現預算鬆弛現象。在預算管理中，信息不對稱是指下級擁有與預算有關的信息而上級不擁有，這種不對稱表現在預算編制過程中，下級參與預算使得上級有機會了解各部門的真實情況，接觸到各部門的一些私有信息，但這種接觸不是直接的。下級可以修飾提供給上級的信息，或限制信息的供應量，上級得到的可能是不完整的及非原始的信息。在這種情況下，下級憑藉自己的信息優勢，自然會利用參與預算的機會，建立較為鬆弛的預算。

六、缺乏全面預算管理的組織體系保障

全面預算管理工作能否做好，主要依賴組織的保障。各級企業領導都要融入預算管理，要選擇專業人才來組織和控制預算管理。但我國企業在全面預算管理過程中，普遍存在缺乏全面預算管理組織體系保障的問。一方面中國尚有部分企業未設置專門的全面預算管理機構，從總體上看，在我國由專門的預算機構做出預算決策的企業不到20%。另一方面，由於全面預算是在財務收支預算基礎上的延伸和發展，以至於很多人都認為預算是財務行為，應由財務部門負責預算的制定和控制，許多企業的生產、銷售等基層業務部門並不參加預算的編制過程，這就進一步削弱了預算的科學性和權威性，造成企業預算的軟約束，是預算缺乏可操作性；而且即使預算不脱離實際，沒有基層人員的參與。在預算執行過程中也會遇到很大的阻力。

七、全面預算管理的控制和考評機制不健全

目前，我國企業在全面預算管理中普遍存在重編制、輕執行的現象。由於很多企業集團尚未建立完善的預算管理制度，缺乏嚴格有效的監督機制，執行的隨意性很大，在分析預算執行情況時，僅將預算值與執行情況進行簡單的比例計算，而沒有對預算差異進行深入的、定量的分析，難以確定預算差異產生的原因，無法把預算執行情況與企業經營狀況有機地聯繫在一起。事實上，預算作為一個系統的過程，對它的編制、執行、監控和調整都應給予重視，忽略其中任何一個環節都將影響預算作用的發揮。

八、完善集團全面預算管理

針對集團在預算管理中存在的問題，為加強集團全面預算管理，提高企業管理水平，促進企業的健康穩定發展，提出了以下改進措施：

（一）建立編制預算的科學理念

促進預算管理的理念的提高關鍵在於培養和提高企業管理者的職業素質，要求管理者深入理解“以企業戰略為基礎”的管理觀念，真正形成面向市場，以營業收入、成本費用、現金流量為預算重點的整體性預算管理理念。其次，要“以人為本，關注預算道德”，以全面提高預算工作的效率和效果。集團及飯店各級負責人必須親自實行預算的執行，集團高層要全程參與和支持，把實施全面預算管理看成“使企業的資源獲得最佳生產率和獲利率的一種科學有效的方法”。只有提高了認識，統一了思想，才能在行動上自覺地完善預算管理的措施和方法，才能實現企業的戰略目標。

（二）確定科學可行的預算目標

全面預算管理的過程，是戰略目標分解、實施、控制和實現的過程，全面預算編制的起點應是企業的發展目標和戰略計劃，企業應根據自己要達到的目標來決定需要的資源種類和數量。預算的目標、內容及模式能夠反映出企業在不同時期的戰略重點。為使企業能夠持續穩定發展，在制訂預算目標時，應充分體現出企業戰略目標。預算目標的制訂過程也是資源配置以及投人產出指標的確定過程。一般情況下，為了儘快實現企業戰略目標，集團高層通常傾向於較為緊縮的預算，然而緊縮的預算卻容易挫傷員工的積極性而為了完成業績目標，基層部門又傾向於較寬鬆的預算，但是寬鬆的預算與企業戰略目標又不相符。因此，企業在制訂目標時必須有一個標準。預算目標的標準一般分為外部市場標準和企業內部標準兩種，外部市場標準偏向於市場的競爭要求，而企業內部標準側重於客觀實際。通常，外部標準優於內部標準，但是，當內部標準優於外部標準時，企業就應該繼續優化內部標準，使企業目標的科學性和先進性得到保障。

（三）採用聯合確定基數法解決預算鬆弛問題

人是全面預算的制定者，全面預算信息的使用者，全面預算的執行者，也是全面預算制度的被考核者。因此，全面預算管理工作應貫徹“以人為本，關注預算道德”的理念，從員工的價值觀念上減少預算鬆弛的做法。當然，解決預算鬆弛的根本途徑還必須針對全面預算制定過程中出現的信息不對稱和過分強調本單位或部門利益等根源性問題。最近國內提出“聯合確定基數法”，即將編制全面預算的基數納入一個委託人與代理人之間的博弈程序，使得代理人自動把自己的實際生產能力或資源耗用量和盤托出，使自報數剛好等於實際數，才能獲得最高業績獎勵。從實踐上看，聯合確定基數法在一些公司應用後取得明顯成效，在解決預算鬆弛、提高全面預算指標有效性方面具有一定得先進性和實用性。

（四）構建企業集團多層級預算管理組織體系

多層級的法人架構必然要求建立相互關聯的多層級預算管理組織體系。多層級的預算管理組織體系具體包括：董事會、下屬預算管理層和預算直接人，三者各司其職，共同完成全面預算管理工作。其中，董事會是預算的審批機構；下屬預算管理層是全面預算管理的決策機構，負責根據集團發展戰略的要求，審查批准整個集團的預算方案，協調預算的編制、調整、執行、分析和考核；預算直接人是日常管理和決策執行組織；各責任中心則是具體預算的執行機構。子公司和飯店分別設立的預算管理委員會負責組織編制和審查批准本企業預算管理方案，並協調預算的調整、執行、分析和考核。各公司或飯店設立預算管理部門，負責組織編制和審查批准本企業預算方案，並協調預算的調整、執行、分析和考核。以此類推，直至公司內所有層級的單位都設立相應的全面預算機構。

（五）改進業績評價制度，建立全面考核指標體系

企業根據預算標準進行業績評價時，必須做到：

（1）預算指標應具有可控性。只有可控性指標才能使預算執行者感到自己的行動能影響結果，以此類指標考核下級，才能真正反映其工作成績。

（2）實際與預算對比進行業績評價的目的，一方面進行信息反饋，糾正偏離目標的行為；另一方面，對預算執行者進行獎懲，引導預算執行者的行為。所以，對完不成預算的執行者不應求全責備。

（3）業績評價指標應體現各責任單位之間的協作關係，對於涉及幾個部門的預算差異，應分清原因，以協調為主，避免發生破壞性衝突。

（4）業績評價要服從於企業的整體目標而非是預算目標。從整體來看，實現預算目標本身不是目的，預算僅是企業達到總體目標的手段，預算目標要服從於企業目標。

（5）考核預算指標要分清部門和業務的性質。對標準成本中心，實際成本低於預算通常是有利差異，但對無限制費用中心，實際成本低於預算未必有利。鑑於此，一旦確定了預算標準，就沒有必要再向下級施加壓力，要求有利的預算差異，更不應在評價業績時賦予有利差異過多的權重。

此外，當前預算管理指標考核比較呆板，沒有充分考慮可變因素，財務指標比較多，非財務指標幾乎沒有涉及，不能科學的考核各責任中心，加上激勵機制的落後，平均主義的思想嚴重，影響預算的評價和獎懲。因此，建立全面預算管理考核指標的體系和科學激勵的方法，已經顯得十分緊要。由於在執行全面預算管理時，已經建立各個責任中心。因此，全面預算管理考核時對各個責任中心在實施全面預算結果進行檢測和評價。通過考核，一方面可以及時地收到相關執行信息的反饋並實施相應的防範措施，可以發現和分析問題，對下一期預算工作和經營活動的改進提出建議。另一方面，也是對員工在實施全面預算管理情況的一種評價，對其以往的執行情況進行獎懲。

綜上所述，全面預算不僅必要而且可行。隨着企業戰略管理的日益深入，平衡記分卡的廣泛應用以及作業基礎觀念的不斷強化，我們相信戰略導向全面預算必將成為企業全面預算髮展的大趨勢。