基層減負需要提質

2019年3月，中共中央辦公廳印發了《關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》（以下簡稱《通知》），明確提出將2019 年作為“基層減負年”。《通知》圍繞為基層減負，聚焦“四個着力”，從以黨的政治建設為統領，加強思想教育、整治文山會海、改變督查檢查方式，過多過頻過度留痕現象、完善問責制度和激勵關懷機制等方面，提出了務實管用的舉措。這份重磅文件一經公佈，在廣大基層幹部中間引起了熱烈反響。

在落實《通知》的幾個月來，基層幹部明顯感覺到上級對單項工作的督查檢查次數減少了，陪同人員人數降低了，發文通報頻率減少了，給上級單位上報的文字材料沒之前那麼多了……無論是在工作內容還是在工作形式上，都發生了很多變化。但是在落實《通知》的過程中，還是不自覺地產生了各種隱形變異的“四風”問題，形式主義和官僚主義問題依舊突出。比如：有的黨委、政府為了減少自身發文數量，將大量的文件改為由黨委辦公室或政府辦公室印發，各類文件的發文總數沒有明顯下降；一些業務部門疏於將工作抓在平時，往往在應對上級巡察督查時，向基層政府集中印發相同主題的文件，要求基層黨委政府上報各類工作總結、信息表格等各類材料，集中施壓現象較為突出；在辦會方面，雖然一些會議不再明確要求“一把手”參加，但大量的會議明確要求分管領導參加，很多分管領導接近一半的工作時間用來參加各類上級會議，嚴重影響了工作落實；在規範考察考核上，一些單位和部門擁有較大的權限，動輒對基層單位給予通報批評甚至效能考核扣分，使基層幹部對一些工作疲於應對；有的部門將本該自身履行的監管、服務職責壓給最基層的鄉鎮，只講屬地管理原則，不講行業監管原則；有的幹部誤將減負理解為少幹活，沒有認識到減負減的是形式主義和官僚主義等負面問題。

以上問題的發生，既暴露出各種“四風”問題頑疾難愈，也暴露出基層減負工作落實質量不高的問題。落實基層減負，需要在質量上切實下一番大功夫。提高減負質量，就要切實糾治各種形式主義問題，具體而言，寫文撰稿不要熱衷於詞語堆砌，不要熬夜加班“稿來稿去”；領導開會不講空話套話，有話則長，無話則短，言簡意賅，涵養良好會風；督查檢查不發通知、不打招呼、不聽彙報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場；領導幹部要帶頭形成求真務實、實事求是的工作作風，把好事辦實，把實事辦好，讓工作件件有落實，事事有回聲；要創新工作方式，藉助新型互聯網技術思考簡政便民之策，打通信息壁壘，讓信息多跑路，羣眾少跑路，提高工作效率；要制定科學合理的考核制度，擰乾形式主義“水分”，讓實幹者得實惠，倒逼基層幹部在工作“賽馬”中，增強業務能力，練就過硬本領；要樹立問題導向，羣眾的需求在哪裏，服務就跟到哪裏，做到“民有所呼，我有所應”，集中攻堅一批困擾羣眾生產生活的民生“痛點”，把工作做到羣眾的心坎上。

“減負”是為了讓基層幹部更好的工作，“提質”是為了讓工作更好的服務羣眾，因此，“減負”和“提質”要“兩手抓”“兩手硬”。“減負”不“提質”，羣眾會質疑基層幹部為官不為；“提質”不“減負”，基層幹部負重前行，身心疲憊，難以為繼，非長久之計。唯有“減負與提質齊飛”，才能各歸其位，各得其所，實現共贏。