“條令綱要學習月”活動專題授課講稿

為全面貫徹黨的二十大精神，忠實踐行習近平總書記重要訓詞精神，鍛造紀律嚴明、作風過硬的主力軍國家隊，夯實整合改革、融合發展期的隊伍管理教育基礎，進一步嚴明紀律作風，推動隊伍建設全面發展、全面進步和全面過硬，支隊組織開展“條令綱要學習月”活動，下面我將和大家一起共同學習。

一、什麼是“條令綱要”

“條”是分條簡述，“令”是命令和規範，條令，即是：分條簡述的法令；“綱”是事物最主要的部分，“要”是要點、重事，綱要，即是：提綱挈領的要點、綱領。可以這樣理解，條令是隊伍管理的憲法，綱要是基層建設的基本法。國家綜合性消防救援隊伍條令分為：內務條令、隊列條令和處分條令，綱要指的是“基層建設綱要”。

二、“條令綱要”的重要性

令嚴方可肅軍威，命重始足整綱紀。習近平總書記指出，一百多年來，我們黨櫛風沐雨、歷經坎坷，不斷從勝利走向勝利，紀律規矩是重要保證。

三國時期著名政治家、軍事家曹操就是一個典型的例子。一次曹操帶兵出征，路過一片麥田，他當即下令：“任何人不得踐踏麥田，違者斬！”命令一下，人人都小心起來。偏巧，曹操的馬受驚了，奔到麥田裏去，官兵見狀，都站在田埂上、路旁邊，默默地看着。曹操勒回了馬，立即把行軍主薄叫到馬前，讓其議罪。主薄言引《春秋》説:“罰不加於尊”，這件事就算了。曹操説，我自己下的命令，自己帶頭去破壞它，怎麼讓三軍執行？但我是全軍之主，也不好自殺，只有處於刑法了。説着，他拔出寶劍，割下鬍子，古人是不割須不理髮的，這是當時的一種刑法。曹操自刑，全軍震動。此後，曹操的威望就更高，曹軍的紀律也更嚴明瞭。

1949年5月24日夜裏，上海街頭響起半夜激戰的槍聲。第二天，天矇矇亮，市民們小心地打開一點門，從門縫裏望出去，只見馬路兩側，整齊地躺滿了抱着槍、合衣而睡的解放軍戰士，市民們感到奇怪，“這些軍隊怎麼和以前不一樣的呢？”

不一會，市民們開始走出家門。他們看到戰士已經起來了，有的在洗漱，有的在吃飯，吃的是饅頭、鹹菜。於是，不少市民拿出熱水瓶，給戰士們倒開水。戰士們笑嘻嘻地搖着頭，謝絕了。天大亮了，“解放軍露宿街頭”，“解放軍秋毫無犯”的消息，迅速傳遍了整個上海，市民蜂擁上街頭，歡迎人民子弟兵，慶祝上海獲得新生。

原來上海大戰役打響前，陳毅就讓祕書長起草了《入城守則》，為接管上海打下了良好的基礎。

有一次列寧去克里姆林宮理髮室理髮。當時，這個理髮室只有兩個理髮師，忙不過來，很多人都坐着排隊，等候理髮。列寧進去後，大家連忙讓座，並且請列寧先理，可是列寧卻微笑着對大家説：“謝謝同志們的好意。不過這樣做是要不得的，每個人都應該遵守公共秩序，按照先後次序理髮。”他説完後，就隨手搬了一把椅子，坐在最後一個位置上。

三、“條令綱要”學習月活動的意義

“條令綱要”是隊伍的基本法規，是隊伍正規化、專業化、職業化建設的主要依據。我們開展“條令綱要”學習月活動，既是落實習近平總書記授旗訓詞精神的一項重要舉措，也是落實“兩嚴兩準（實行嚴肅的紀律、嚴密的組織，按照準現役、準軍事化標準建設管理）”建隊要求的具體體現，更是檢驗消防救援隊伍執行力、戰鬥力的試金石。

四、消防隊伍的“條令綱要”與現役部隊的“條令綱要”有什麼區別？

消防隊伍的三大條令和現役部隊的三大條令相比，更改和變化的內容不是很多，總體上章節和條款均有減少，重點是結合我們承擔的實際任務做了刪減和增加，以內務條令為例，我們的條令共計13章222條，相比現役部隊的《內務條令》減少2章103條。

現役部隊的《內務條令》主要對旅（團）級以下單位內務建設進行規定，而我們的《內務條令》主要對總隊級以下（含本級）單位內務建設進行規定。並刪除“軍事訓練和野營管理”章節，明確了消防救援隊伍各級人員職責，規範內部、對外關係，統一內務標準，結合實際調整留隊住宿、移動電話互聯網的使用，對於保障指戰員的合法權益建立了完善的管理制度。

而《隊列條令》相比現役部隊的《隊列條令》少了13條，則取消了現役部隊《隊列條令》中特有的槍炮武器、艦艇、醫院、服務中心等有關規定內容，並結合實際對閲兵、儀式中部分不適用消防救援隊伍操作的內容進行了刪減，對部分具體內容（如請銷假、登記統計等）只做總體規範，留出自主空間，確保隊伍在應用中能夠操作執行、統一落實。

消防隊伍的《處分條令》相比現役部隊的《紀律條令》減少3章188條，因為我們有單獨的獎勵辦法，就刪除了獎勵部分。它是消防救援隊伍加強內部管理和相關行為的懲戒性規定，也是第一部系統規範隊伍及指戰員行為，並對違反法紀行為給予處分的規範性文件。

最後談談我們的《基層建設綱要》，主要是參照2015年中央軍委頒佈的《基層建設綱要》為藍本起草，消防救援隊伍職能定位，結合基層隊伍建設實際，對基層建設標準、基層經常性主要工作、基層建設的總結評比和表彰、領導機關抓基層的職責和要求進行了明確和規範。

五、“條令綱要”運用在工作中的具體表現

“條令綱要”的頒佈，是適應新的形勢任務需要，是深化跨軍地改革、推動隊伍正規化建設的重大舉措，主要表現在三個方面：

一是踐行習總書記授旗訓詞精神，堅決做到“兩個維護”的實際舉措。2018年11月9日，總書記親自為國家綜合性消防救援隊伍授旗並致訓詞，標誌着一支全新的人民隊伍舉旗定向、踏上征程。條令綱要，把訓詞精神作為“魂”和“綱”貫穿全篇，以隊伍基本法規的形式固化下來，是對訓詞精神這面旗幟的自覺高舉和看齊追隨，是推動訓詞精神進入思想、進入決策、進入工作的實際舉措。

二是賡續人民軍隊優良傳統，堅持紀律部隊建設標準的迫切需要。習總書記在授旗訓詞中強調，要堅持紀律部隊建設標準，弘揚光榮傳統和優良作風，用鐵的紀律打造鐵的隊伍。條令綱要，着眼新時代應急救援事業發展需要，把“兩嚴兩準”紀律部隊建設標準貫穿各項工作全過程，為隊伍在新的歷史起點上，繼承人民軍隊的優良傳統，提供了堅強的制度保證。

三是健全“兩嚴兩準”教育管理體系，推進隊伍法治建設的重要成果。中共中央辦公廳，國務院辦公廳印發的《組建國家綜合性消防救援隊伍框架方案》明確指出，國家綜合性消防救援隊伍要建立符合紀律部隊特點的嚴格管理辦法。條令綱要，着眼隊伍改革發展現實需要，細緻規範了隊伍內務、隊列、紀律建設，提出了基層建設新標準，明確了消防員全過程管理要求，規定的都是最核心、最根本、最經常的內容，具有很強的時代性、科學性和操作性。

結言

學習貫徹條令綱要既是當前一項重要工作，又是事關隊伍長遠建設發展的基礎工程，更是解決隊伍問題積弊，推動轉型升級、提質強能的迫切需要。通過開展“條令綱要”學習月活動，使全體指戰員深刻認識到學習條令綱要的重要性，充分調動學習條令綱要的積極性，切實養成良好的日常行為，為圓滿完成防滅火和應急救援各項任務奠定紀律基礎、提供有力保障。