研究報告的作文精品多篇

研究報告的作文 篇一

一、課題的核心概念及其界定

我們的課題《國小作文教學難點分析及對策研究》中，強調以學生為中心，尊重學生主體地位，調動學生觀察思考和練筆的積極性，引導學生寫熟悉的人、事、景、物，做到説真話，表達真情實感，不説假話空話把自己親身經歷的過程寫下來，寫出自己的真情實感。

《語文課程標準》指出：工具性和人文性的統一，是語文課程的基本特點。語文工具性能力培養在於語文實踐，人文性在於薰陶，二者相輔相成。在作文教學中，應結合國小生作文能力的實際，注重培養觀察、思考、表現、評價的能力，鼓勵學生説真話、實話、心裏話，不説假話、空話、套話，為學生的自主寫作提供有利條件和廣闊空間，減少對學生寫的束縛，鼓勵學生自由表達和有創意的'表達。相應於課程標準中闡述，國小生作文能力培養強調的是過程和方法維度，要引導學生關注現實，關注大自然，熱愛生活，表達真情實感。因此，我們的課題就是基於作文教學中的實際，通過在學生作文諸環節中的交融與共性策略的具體研究，全面落實《語文課程標準》中知識和能力、過程和方法、情感態度和價值觀三個方面相互滲透，融為一體，注重語文素養的整體提高，全面實現工具性與人文性在作文教學領域中的有機統一，從而全面實現提高國小作文教學的質量。然而，很多學生寫的作文語言平淡，內容不豐富充斥其中，令人不忍卒讀。語文老師如果只懂得埋怨學生的知識水平差，生活閲歷單調，情感單純，不能從根本上解決學生作文中存在的難點問題，我們應該努力探索一些切實可行的策略與方法，指導學生寫出生動感人的文章。

二、國內外同一研究領域現狀與研究的價值

1．據資料可查，20xx年重慶珊瑚國小開展了課題為《心與作文》的課題研究，他們研究的是國小生的真心真情作文，取得了優秀成果。20xx年，江都吳橋中心國小開展了《留守兒童習作》課題研究。20xx年江蘇省陶湖中心校開展了《留守兒童感恩教育作文》的課題研究。上述研究較好地探索出國小生習作教育的具體內容、方式和評價標準。

2．國外對作文教育非常重視，其中美國、英國、法國、意大利等中國小的作文教育很有特色，相關研究成果較為豐富。美國的教育對作文的格式有一定的模式，內容卻沒有要求，反而鼓勵學生把自己的觀點表達出來。美國從國小階段起就非常重視寫作教學。他們認為，寫作包括複雜的多維度的認知能力，學生在掌握寫作這一重要的交際工具過程中，會遇到重重困難，必須從小開始進行訓練。而且，兒童語言能力的發展是綜

合的整體的發展，聽説讀寫各項能力之間是相互制約的、相輔相成的。某一項能力的發展過分滯後，都會影響到其他能力的進一步發展。為此，他們提出了整體語言教學觀，即在語言教學中強調聽説讀寫能力的互相促進，和諧發展。

三、研究的目標、內容與重點

研究的目標與內容

通過對現行國小作文教學中出現的“知識面窄、內容空洞，千人一面，層次不分，缺乏想象、有創意的表達，作文中盡是假話、空話、套話”這一瓶頸，進行深層的剖析，引導學生關注生活、關注自然、關注農村特有的物質、文化生活。同時注意提升教師作文教學的理論水平，更新作文教學理念，革新課堂教學模式，促進學生良好的作文習慣的形成，引導學生做生活的有心人，留心生活細節，積累寫作的材料，還作文教學於生活的本位，激發學生內在習作動機，孕育寫作文的激情，讓學生學會構建自己的作文思路。建立多元評價體系，讓學生學會評價，並在評價中增強作文的信心，提高習作的寫作、鑑賞水平。在學生認知的基礎上，讓學生再次進行作文修改實踐，提高學生作文品位，同時讓學生在不同層次的展示平台中，真正實現自我需要，讓學生樂於表達，實現作文水平質的飛躍。

研究重點

本課題將圍繞新課標精神，着重就農村國小作文教學的瓶頸，學生的作文基礎，國小現有的作文課堂教學模式，作文教學與其他學科的內在聯繫，學生心理、生理、年齡特點與認知水平，等諸多作文因素，作一全面深層的調查研究，探尋國小作文有效教學的策略。讓老師知道“怎麼教”，學生真正明白“怎麼寫”，整體提高教師的作文教學理論與實踐的水平，提高學生作文的綜合素養。

四、研究的思路、過程與方法

課題研究的思路

在國小語文新課標精神指引下，圍繞現實中“教師難教，學生寫不生動”這一現象，對照課程標準關於國小作文教學目標的三個維度，分別從實踐與理論兩個方面，對現行的蘇教國標版小語教材作文的編排體系，編排用意，各年級段作文教學特點及內在聯繫等作文教學的諸多因素，進行研究，加強教師作文教學的理論學習，更新觀念，走出傳統作文教學的誤區。突出重點，抓作文教學研討與實踐的過程管理，及時總結反思歸納，加大作文教學觀摩研討及理論培訓的力度，注重課堂教學的細節研究，提高課堂教學有效性，形成自己的作文教學體系及特色。

課題研究的過程：

（1）準備階段：20xx年6月――20xx年 12月

研究情報資料，開展論證調查，擬寫研究方案，填報《申報評審書》，組織研究力量。

（2）實施階段：20xx年4月――20xx年2月

開題論證：20xx年 5月，舉行開題論證會，組織教師實施研究。 中期論證：20xx年5月，撰寫中期論證報告，課題景象中期論證，交流研究論文，進行作文教學課堂展示，接受專家組中期評估驗收，調整和改進下階段研究工作。

（3）總結階段：20xx年2月――20xx年12月

撰寫課題終端報告、工作報告，展示作文教學有效性的教學模式，進行結題鑑定。

編寫論文集，有效作文教學案例集，形成學校作文有效教學實施提要。召開結題鑑定會：課題工作報告、研究報告，接受專家評審。

課題研究的主要方法：

本課題的研究在準備階段，主要採用調查法、實驗法、文獻法：在實施階段主要採用行動研究的方法，個案研究法；在總結階段主要採用經驗總結法。我們的課題研究不是純理論研究，是理論與實踐並重，用理論指導作文教學實踐的開展。在實踐中，不斷提高廣大教師的理論及科研水平。我們將在學校作文教研，教師個體作文教學實踐，單元習作訓練的諸多實踐中，踐行課改理念，探索國小作文有效教學的創新之路。

五、主要觀點與創新之處

主要觀點：教育家陶行知曾説：“教師要解放學生的頭腦，讓他們能想；解放學生的雙手，讓他們能幹；解放學生的眼睛，讓他們能看；解放學生的嘴巴，讓他們能説；解放學生的空間，讓他們能到大自然中去擴大事業，取得豐富的學問”。《國小語文課程標準》提出：“寫作教學應貼近學生實際，讓學生易於動筆，樂於表達，應引導學生關注現實，熱愛生活，表達真情實感。”“在寫作教學中，應注意培養觀察、思考、表現、評價的能力。”“鼓勵學生寫想象中的事物，激發他們展開想象和幻想。”“為學生的自主寫作提供有利條件和廣闊空間，減少對學生寫作的束縛，鼓勵自由表達和有創意的表達。提倡學生自主擬題，少寫命題作文”。因此。我們的作文教學應做到五點：

（一）以生為本，充分發揮學生作文的首席自主性。立足學生，構建教學思路。

（二）引領學生關注生活，體驗生活，積澱情感。

（三）建構開放型作文教學模式，讓學生在合作探究中，提高認識，給學生更多的自主創作空間。

（四）建立多元評價體系，激發學生作文興趣，增強習作自信。

（五）開發整合作文教學資源，為學生的創意作文的表達，提供廣闊的空間。 創新之處：

1、將作文教學的環節前置，讓學生真正融入生活，引導學生做生活的有心人，留心生活細節，積累寫作素材，還學生作文教學於生活的本位，真正實現魯迅先生所説的“讀書就像蜜蜂採蜜一樣， 採過許多花，才能釀出蜜來。倘若叮在一處，所得就非常有限，枯燥了。” 讓學生採生活之蜜，孕育寫作的激情。

2、改變教學模式，還作文權利於學生，讓學生學會在共同探究、合作、討論中，學會審題、選材，構建自己的作文思路。建立多元評價體系，讓學生學會評價，並在評價中增強作文的信心，提高習作的鑑賞水平。

3、讓學生在實踐認知的基礎上，再次對評講後的作文，進行再次修改實踐，真正實現作文水平質的飛躍。

七、完成研究任務的可行性分析

課題組核心成員的學術或學科背景、研究經歷、研究能力、研究成果：

本課題將由參加主持市級科研課題，經驗豐富的本校校長高永忠加盟，並全程指導。參加課題研究的成員都是本校一線的教學骨幹。低、中、高，各個年級段都有。他們有優厚的全面的研究資源，又有多次實踐、研討、反思、總結的機會。其中，劉海蘭，王存明等同志一直致力於研究閲讀教學與作文的關係，並在這方面做了種種嘗試，充分挖掘閲讀教學中作文因素，運用文本資源，引導學生積累、練筆、賞析？?拓展了文本的空間，提高了學生讀寫能力，語文教學綜合素質較強，曾在高郵市參加中青年教師賽課，獲得了獎次。撰寫的有關閲讀的論文，在市級論文評比中獲獎。潘維霞，朱正剛雖是年輕教師，在教學之餘，積極參與教研，特別是閲讀與寫作的研究，頗見成效。曾先後多次參加高郵市中青年教師賽課活動，並獲獎。潘維霞所帶班級的口語交際能力及寫話能力較強，深受家長的好評，在低、中年級段教學中，產生了一定的影響。

課題主持人學科背景、研究經歷、研究能力、研究成果：

①1988年中師畢業，在漢留國小教學27年，一直致力於作文教學的研究。先後獲得江蘇教育學院國小教育大專學歷。南京師範大學漢語言文學專業的本科學歷。

②從教以來，一直積極致力於作文教學改革的探索研究，並參加了高郵市“珠湖課改星光大舞台”賽課獲得一等獎。教學之餘，積極撰寫作文教學論文。其中，《有效預習是高效課堂的基石》在“全國論文教育教學大賽中”獲一等獎，《我的預習教學》獲市19次論文評比一等獎，《活用教材 指導寫作》獲市第17次論文評比三等獎，《學會合作》在高郵市教學設計比賽中獲二等獎，《讓廉潔之花綻放在語文課堂》在高郵市課堂教學滲透廉潔文化建設比賽中獲二等獎。《媒體輔助，錦上添花》獲揚州市三等獎。在近幾年工作中，指導學生作文百餘篇在省市報刊發表或獲獎。其中沈月的《唉，都是讀書惹的禍》獲揚州市一等獎，沈珠月《給爸爸的一封信》獲揚州市廉潔徵文二等獎，馮茜《難忘精彩》獲揚州市七彩語文三等獎等。

準備工作：課題組翻閲了許多文獻，思考課題研究方向。主持人設計問題調查，博覽書刊，上網搜尋資料，瞭解他人的研究動態，撰寫研究方案。研究資料的獲得來源於四點：一是從學校圖書館、閲覽室裏借閲課題研究資料，這為課題組提供了物質保證。二是課題組成員大多參加過課題研究，對教育理論書刊特別敏感，平時有購買收藏的習慣。三是利用網絡搜取相關信息，篩選下載，課題組內傳閲。四是主動向教育科研部門請教，同時利用好研討會的材料。

完成研究任務的保障條件：我校對教育科研工作十分重視，積極支持老師搞教育科研，如科研業務費：課題開題論證、結題費、調查問卷等的材料費、專題研討會費用，還有教師參加會議、研討等活動的差旅費、會務費，學校都給予報銷。結題後，對承擔課題研究任務的老師給予適當的獎勵。

研究報告作文 篇二

九月九日億山東兄弟，獨在異鄉為異客，每逢佳節倍思親。遙知兄弟登高處，遍插茱萸少一人。

詩主要寫的是遊子思鄉懷親的心情。詩人一開頭便緊急切題，寫異鄉生活的孤獨淒涼，因時時懷鄉思人，遇到佳節時，思念倍加。

接着詩一躍寫遠在家鄉的兄弟，按照重陽的風俗登高時，也在懷念兄弟。詩意反覆跳躍，意識深沉，既樸素自然，又曲折有致。“每逢佳節倍思親”千百年來，成為遊子思念的名言，打動多少遊子離人之心。

研究報告作文 篇三

菜市場是指一區域內用於銷售蔬菜、瓜果、水產品、禽獸、肉類及其製品、豆製品、熟食、土特產等各類農產品和食品的以零售經營為主的固定場所。現在的菜市場已經不完全是那種自發形成的馬路市場，而是相當一部分的菜市場是政府為了滿足人們的生產生活需要而建立的固定區域。菜市場與人們的生活是息息相關的。當前，在“保增長、保民生、保穩定”以及“農貿小市場，民生大工程”的政策與號召下，大力推動佈局合理、設施完善、經營規範的農貿市場建設，對於降低流通成本，方便和促進居民消費，穩定就業，促進社會和諧發展有重要作用。但我們知道理想是美好的，現實是殘酷的，當前菜市場遠遠沒有達到我們預想的狀態，許多問題依然存在，例如人們提到菜市場想到的不是菜市場的井然有序，價格公允，以及相關部門管理得有多麼的好，菜市場有多麼的乾淨等等。可能我們經歷的菜市場依然是那種比較髒亂，沒有什麼秩序，更嚴重的是我們一進菜市場就會感到一股難聞的味道，甚至於有一種再也不想進菜市場的衝動。針對這些問題，為全面、準確的掌握市區菜市場的基本情況，以及存在的主要問題，以便針對性地提出解決措施，我們對我們附近陽邏菜市場展開了一次調研，現將有關情況報告如下。

一、調查目的

掌握市區菜市場的基本情況，以及存在的主要問題，以便針對性地提出解決措施。

二、調查對象

分佈在陽邏的三個菜市場，即分別是陽邏平江集貿市場、中商附近菜市場和中百附近菜市場。三個菜市場其中陽邏平江集貿市場和中商附近是由政府規定設立，但中百附近的菜市場是由當地的老百姓自發地在哪裏擺攤，賣一些蔬菜之類的東西，雖然也會有城管在哪裏管理，但仍然很混亂。

三、調查時間

xx年x月x日上午星期六以及12日的早上

四、調查方式

由於考慮到菜市場人潮太過擁擠以及賣家也會忙着照顧自己的生意，根本沒有時間來完成一份問卷調查，所以我們小組成員採用的是一問一答式的方法，既有我們提出問題，有隨機抽到的大媽或者哥哥姐姐回答，其中剛好那天遇到城管在哪裏對菜市場的秩序進行維持，我們也就政府方面提出了一些問題。可以説問題的回答或多或少的反映了一些問題，也得到他們積極熱心的回答，還有一些照片的獲取也是一門見證。所提出的問題見附頁。

五、調查內容

主要是瞭解附近羣眾對菜市場的看法，出於什麼樣的考慮將菜市場設在這裏，菜市場設在這個地方設立有什麼樣的優點以及缺點，以及菜市場平常是怎樣進行管理的，還有就是早上那一陣人流後殘留的垃圾該如何處理等等。這些內容可能包含的不是特別的全面，但每一個視角看到的是不一樣。

六、調查結果

上面都是對此次調查菜市場的簡單介紹，下面看看此次調查我們所獲得的結果：

(一) 菜市場所存在的基本問題

首先當前經濟發展帶來我國集貿市場的發展，但存在問題如下：

一、集貿市場發展現狀之市場規劃佈局不適應城市發展要求

近幾年來，中國經濟的迅猛發展，給各級各地城市建設注入了充足的馬力，城市市容環境改造建設在全國各地如火如荼地進行，傳統破舊的城中村式集中居住區正迅速地被寬敞美觀的高大樓盤所取代，原有的市場佈置格局也在一次次爆破推倒聲中被一點點地分割、支離，有的甚至被迫徹底讓位於道路改造、開發建設。遍地開花的新型小區開發建設，也沒有及時將集貿市場建設納入整體規劃進行統籌建設，集貿市場生存發展的空間不斷被擠佔壓縮，出門上市購物難的問題在新建居民小區內不斷凸顯了出來。僅以漢陽區為例，目前全區共有23個有形集貿市場，它們大部分佈於鍾家村及二橋這兩個傳統人口密集區，而漢陽大道、鸚鵡大道兩側及永豐、江堤兩鄉相對較少。這種過分飽和與相對不足的市場佈局，不僅使我區集貿市場生存發展陷入“有市無場”和“有場無市”的尷尬境地，也導致了自然集市、佔道經營、推車串巷叫賣的現象在一些人口密集生活區依然存在，既有損於文明和諧的城市形象，也影響到政府開發新區、建設新漢陽等重大戰略目標的順利實施。

二、集貿市場發展現狀之市場硬件設施殘缺破舊，改造難度大

作為我國社會經濟發展的歷史見證者，城市集貿市場大多是在改革開放初期，緊貼傳統居民區周圍自然形成，並先後經馬路市場和大棚市場發展而來，有着近30年的歷史。由於受當時社會經濟、生產力發展水平等條件所限，市場硬件建設設施簡陋、結構單一、功能不全的弊端重重。市場內上下水管道設計不合理，長期得不到有效疏浚，用水供給不暢，地下污水橫流，又加之温控、除塵、保潔等配套設施不全，食品經營衞生環境髒亂差問題突出，人和食品極易交叉感染，食品經營衞生安全狀況令人堪憂。近幾年，各地政府雖然加大了對集貿市場實行“農改超” 的升級改造力度，但從已改超集貿市場的整體效果上看，無論是市場硬件設施改造，還是內部功能佈局，都還處於低層次建設水平。“臭氣熏天、污水橫流、夏季如蒸籠、冬季如冰窟”的市場環境狀況沒有得到根本性扭轉。一些地方市民羣眾尖鋭指出：集貿市場已成為與城市現代化氛圍反差最大的場所之一，是現代化都市中的一個不和諧音符。

三、集貿市場發展現狀之市場管理創新不夠，與現代化的管理要求差距明顯

傳統城市集貿市場大多經歷過國有企業的轉向轉型，已形成了多元化的市場結構體系，現場管理人員也多半是從原來的經營管理隊伍中分離而來。一方面，他們擁有豐富的管理經驗，但另一方面，他們也過分依賴這種老經驗、老做法，再加上自身年齡過大、精力不及和知識結構陳舊的劣勢，使得市場管理人員啃老本思想嚴重，思想上的守舊導致了管理方法創新上的嚴重匱乏。雖然，一些新建市場在引進先進管理人才和改進管理方法上，有了一些新的思路和創舉，但迫於投資貸款過重的經濟壓力，創新之舉難以長期維繼，甚至不得不又轉過頭來，重新採用投資少、見效快的傳統管理手段。市場經營管理水平與強勢搶奪市場份額的超市、商場相比，差距日趨加大。

四、集貿市場發展現狀之經營者整體素質較低，跨躍式發展受制約

集貿市場經營者多是農村富餘勞動力和城市下崗失業人員，年齡相對偏高，文化水平普遍較低，法律法規和食品安全意識十分淡漠，唯利是圖思想嚴重。他們對作為市場主體對象所應承擔的自責己任認識不足，短斤少兩、欺詐消費和銷售未經檢測、檢疫食品等非法經營行為在市場內時有發生，這類一味追求眼前既得利益的不義之舉，無異於殺雞取卵，既有悖於文明經商、誠信服務的市場氛圍形成，也給整個市場的繁榮發展增加了無形的阻力和巨大的社會成本，市場萎縮帶來的苦果最終還得由市場經營者自己來埋單。

在全國集貿市場存在的問題中，經過我們小組的實地調查、親身經歷，總結出來武漢陽邏地區菜市場出現的以下問題：

一。佈局不合理，市場基礎設施薄弱，建設水平不高，基礎設施是農貿市場管理和建設的硬件，但市場最突出的問題是硬件設施問題，頂棚式市場結構，通道式攤位格局，狹小節約型攤位設計，活禽宰殺沒有專門設計，熟食攤位沒有防蠅設施、水產攤位設計排水不科學，導致場內“髒、亂、差”現象嚴重。

二。馬路市場猖獗，影響市容市貌。目前對農貿市場的管理是多方面多層次的，一些經營者打“時間差”，“候鳥型”馬路市場到特定時間把攤點搬到沿街人行道上經營，形成移動式或馬路市場，農貿市場管理者和城管局部門也以向馬路市場經營者收取一定費用了事，從而在一定程度上默認了馬路市場的“合法化”。

三。攤位費租賃收費標準與市場現狀不適應。隨着城市建設日新月異，城市框架不斷擴大，城市居民日益增多，居民對農貿市場的需求與日俱增，但目前陽邏與城市建設相配套的市場網點建設相對滯後，現有的農貿市場存在先天的佈局缺陷，已不能適應城市化的發展需要和居民的消費需求。

四。市場法制環境差，管理不到位。陽邏農貿市場管理工作，雖然由城管、工商、環衞等單位根據各管轄職能各司其職，但由於缺乏具體、全面專業的市場管理辦法，職責不明確，管理工作受侷限。市場管理部門職能交叉，市場發展環境不優，一些職能部門重收費、輕管理、不服務，加重了市場業主和經營户的負擔，擾亂了市場的正常經營秩序，而且在很大程度上制約了市場的繁榮。

五。衞生情況不好，髒亂差，臭味很大，存在亂擺亂放現象嚴重，沒有固定攤位，城管沒有進行人性化管理，以驅趕式的方法解散攤主，人們素質有待提高，偶爾會發生爭吵事件，污染嚴重，影響附近居民生活，設施簡陋，投入不足，農貿市場改造提升難度大，管理落後，規範化程度低，市場環境不容樂觀，行政管理混亂。

（二）菜市場存在問題的原因

隨着我地城市化建設的不斷推進，居民生活條件的改善，人民羣眾對生活服務質量的要求越來越高，農貿市場在合理佈局、設施配套，日常監管，食品安全等方面出現不少矛盾和問題。針對上面提及的問題，我們歸納的原因主要有如下幾點：

1、政府方面是主要原因。

第一，政府部門對農貿市場監管難度大。少數政府職能部門與政府官員認為農貿市場已收取了市場設施租賃費，足以維持其正常運轉，無需財政投入。事實上，農貿市場經營屬於低收益甚至虧損經營的公益事業。同時，農貿市場是各種農產品、副食品、水產品等商品集中交易的場所，由於經營主體複雜多樣，尤其是文化程度、法律意識、文明意識等普遍偏低，對食品安全問題未引起足夠的重視，對監管部門的監管存在躲避和應付的心理，使得農貿市場監管人員的監管壓力大，存在畏難情緒。農貿市場商品來源複雜、銷售快捷、銷路多樣等客觀原因使得工商部門事前介入和事後監管的難度增加。而工商部門在監管幹部人手方面的缺乏，加之其他監管任務重，不利於強勢的執法合力形成。

第二，城區農貿市場監管財政投入相對不足。由於財政投入的相對不足，市場經營單位無能力投入，以營利為目的的企業不願投入，導致農貿市場的發展與城市建設的發展不同步、不協調。農貿市場的建設滯後於城市建設，不利於城市整體發展。

第三，城區農貿市場監管執行力弱。近年來，農貿市場方面的監管制度比較多，但落實效果不太明顯。據調查，農貿市場普遍存在監管人員不足的問題，且不重視對市場監管員的管理培訓和繼續教育。同時監管人員的獨立性不強，家族式管理問題突出，絕大多數農貿市場監管人員與市場開辦者都有些沾親帶故的關係。在人才培訓方面，難以進行公平公正的權利制衡機制。因此，即使地方政府熱衷於制定各類農貿市場監管制度，這些制度大多也只能寫在紙上、掛在牆上、喊在嘴上，不能有效地執行，導致農貿市場監管效果不佳。

第四，城區農貿市場監管法律法規不完善。由於農貿市場管理立法層面的缺失，城區農貿市場的市場準入和主體地位模糊，《農貿市場登記證》與市場經營人員的營業執照不符，直接導致農貿市場開辦單位職責不清、農貿市場開辦者與進場經營者之間的法律關係不明確，從而使工商部門無法開展具有針對性的監管措施並落實開辦方的違法責任，大大削弱了監管力度。

2、農貿市場規劃滯後且不盡合理。農貿市場和羣眾日常生活息息相關，所以市場的佈局規劃選址應考慮居民住宅區的規模分佈，在儘可能方便羣眾到農貿市場採購菜品的同時，兼顧周圍居民的生活環境舒適程度和經營者的經濟效益問題。從我地目前的情況來看，一是農貿市場的規劃嚴重滯後，設置不合理，二是規劃之初盲目追求經濟效果、不切實際，使現在存在的問題難以扭轉，利益牽扯複雜，難以整治。

3、農貿市場內部設施簡陋、設計不合理。市場“髒、亂、差”一直是居民對市場的普遍評價。這幾年雖經市場主管單位努力，但改進卻不大。一是設施簡陋，功能不健全。本地市場最突出的問題是硬件設施問題：棚頂式市場結構、通道式攤位格局，面積狹小的節約型攤位設計是我地農貿市場設計特色。這些市場商位設計不合理。活禽宰殺沒有專門設計，熟食商位設計沒有防蠅設施，水產商位設計排水不科學等等。由於內部設計不合理，導致場內“髒、亂、差”現象嚴重，經營户和消費者怨聲載道。

4、片面追求經濟效益，市場管理混亂。農貿市場是帶有公益性功能的農副產品交易場所，一些市場投資者只注重經濟效益，造成了市場的無序和混亂。一是一些市場主辦者社會責任意識不強。在日常管理中重收費、輕管理、輕責任，把注意力集中在攤位費的收取上。對市場內環境衞生、佔道、搭建、擴攤或流動經營等行為視而不見，使髒、亂、差現象普遍存在。二是一些市場主辦者只注重眼前利益，經營理念陳舊，短期行為嚴重，幾乎不進行必要的市場維修，對市場的發展缺少競爭、創新的意識，這在一定程度上制約了農貿市場的提升改造、更新換代。三是外部利益羣體的介入，造成市場管理無序。

5、場內經營業主、市場經營主體整體素質不高。目前在市場經營的基本上是個體工商户、私營業主，其人員構成比較複雜，文化素質相對較低。一是經營者缺少必要的商品知識、法律知識，食品安全存在隱患，且大量無證經營；二是經營者與市場業主的矛盾時有發生，由攤位安排、市場環境等原因引起，往往影響市場的消費者正常消費；三是場內經營方式傳統單一，多是小規模小本經營，經常侵害消費者權益導致矛盾，致使廣大消費者對菜市場的滿意度不高。

6、馬路集市的興盛，阻礙了正規集市貿易的正常發展。一是馬路市場在道路旁擺攤設點，大量人流車流滯留擁擠，長時間內無法疏散，存在着嚴重的交通隱患。二是因無人監管，食品安全衞生也得不到充分保證，缺斤少兩現象嚴重。三是隨意擺放，亂丟亂棄，給市容市貌也造成了不良影響。儘管城管部門一再打擊，這些馬路市場仍是“春風吹又生”，其不受約束的發展對正規市場的運轉造成了嚴重影響。

（三）解決措施建議

1、認識性的問題。要解決這些問題，首先要對其有一個正確的認識。抓好農貿市場整治，是落實科學發展觀在工商實踐中的具體體現，政府部門必須責無旁貸，必須要佔有主動權和話語權，把整治當成展示自身形象和履職盡責的舞台。要想完成任務，一是要舉旗子，明責任，抓落實，強監管。建章立制，定人，定位，定目標，定責任，定標準，定時限。二是要城鄉一體，同等對待。向一圈層看齊，實現城鄉同等服務，同等標準規範。三是要抓住重點，以點帶面；抓住難點，攻關克難；抓住弱點，主動跟進。四是要通過整治，實現“一箭多雕”。通過整治同時要達到市場“三化”建設標準（即標準化、制度化和規範化），要落實好六大類食品（即五榖根莖類、蛋豆魚肉類、蔬菜類、水果類、油脂類、奶類）市場準入，要夯實預防公共衞生事件基礎和市場分類監管基礎。

2、抓住三個關鍵點

一是舉好政府的旗子，安排好政府各部門分牽頭工作。

農貿市場整治，工商部門牽頭。但工商一家不能“包打天下”，他需要得到市級領導的支 持和幫助，需要得到政府各部門的通力配合和協作。為此，工商局應在事先取得市級領導肯定和認可的前提下，成立農貿市場環境整治工作領導小組，小組成員由工商局來制定，把目標管理下達到各有關部門，把各部門農貿市場監管職責作進一步的明確，實現工商牽頭，集體聯動，全面整治的目標。同時要求政府各部門要有計劃方案，並定期組織工作進度通報，定期組織召開工作例會，彙報進展情況等。

二是要牢牢抓住市場開辦方，指導其管理好市場。

溝通是管理的濃縮。必須要解決好市場責任人的認識問題，才能督促其屬下市場開辦方落實責任，主動規範。為此，工商局要召集各個市場上企業老總和市場開辦方座談，曉之以理，動之以情。告知其城鄉環境綜合整治是一項長期性的任務，是城鄉統籌的具體舉措。企業和市場開辦方不僅是抓物業管理，更重要的是要履行好市場第一責任人責任，對市場環境、證照、安全、計量、維權、衞生等有督促和管理責任，對市場內的硬件和軟件設施有建設和維護責任。告知其企業和政府抓好責任落實就會實現目標一致，互利雙贏的目標。

知己知彼，百戰不殆。組織市場開辦方培訓，幫助市場開辦方掌握經營户有六大心理弱點，即經營户視錢財如生命，怕停止經營，怕城管的喇叭點名批評，怕扣錢，怕寫檢查，怕執法部門查處或扣押其物品等；消除市場開辦方心理顧慮，即不要怕當前規範市場的困難重重，不要怕企業老總不支持，不投入，不要怕經營户找你扯皮鬧事，不要怕沒有政府部門給你撐腰打氣；要建立規範的農貿市場，一是市場開辦方要同經營户籤協議或合同。二是要建立經營户保證金管理制度。三是在市場內實行分區管理，建立管理骨幹制度。四是成立市場巡查隊，履行違規違紀扣繳保證金制度，徹底解決市場內的經營户出攤佔道問題和市場外的流動攤販叫賣情況。五是建立管理骨幹培訓制度，保證骨幹隊伍建設水平。六是立柱子，劃區位，專人管理，解決秩序混亂和車輛亂停亂放問題。

三是教會工商工作人員如何監管好市場。

同樣的，首先還是要解決好認識性問題，不能把農貿市場監管推向其它政府部門或企業，要站穩腳跟，找準切入點和突破口，主動出擊。要依據監管和服務相結合，責任和落實並舉的原則制定方案措施。要教方式方法，幫助工商所建立“一對一”幫扶制度，把人員分到市場，分到各個區位，明確責任和標準，抓好檢查督促。幫助工商工作人員分析市場，掌握市場開辦方五怕心理特點。一怕其被政府各部門或有關媒體曝光。二怕政府部門聯合整治，聯合逗硬。三怕經營户被處罰或通報，對其市場形象有損。四怕經營户集體找事，無法開展工作。五怕市場規範化建設排名靠後。要求市場開辦方同工商部門簽訂責任書；建立目標管理制度；適時組織市場開辦方培訓；指導完善三化建設標準和市場內經營户索證索票和台賬制度管理；幫助其實現劃區管理，定點停放，解決出攤佔道問題；監管好市場開辦方和市場內經營户的經營行為等。

3、落實到具體實處建議

第一、設置統一的管理機構、建立順暢的協調機制

在各市場的上級管理部門共同協商的基礎上，建立一個統一的管理機構，開場日常工作。該機構實現“機構、職責、財務、人員”四分離，開展獨立運作，其主要職能是:負責市場物業的經營管理和設施維修、改造及資產管理:開發市場資源，搞好市場交易，促進市場繁榮；開展多種經營，為市場經營者提供經營條件、信息、儲運、和生活等方面的有償服務；搞好環境衞生和消防安全，規範市場管理。建立順暢的協調機制，解決因缺乏統一管理而出現的各種問題，促進農貿市場的又好又快發展。

第二、探討“服務進社區”的新途徑，解決馬路市場存在的問題。

馬路市場存在諸多的不足，城管部門也進行了多次整頓，但效果仍不明顯，馬路市場依舊或明或暗的存在。我們可以調整思路，認可其存在的某些合理性因素，如對居民生活的便利，對農民增收的益處等。在統一規劃下，在某些地段劃出專門的區域提供其經營，並通過市場管理機構、工商、城管等部門的監管，維持正常的交易秩序。同時，可把這些小市場的管理權劃給該區域內有一定實力的大市場，形成“大帶小”的市場格局，使統一管理和“服務進社區”互不衝突，方便羣眾與商販，實現雙贏。

第三、各集貿市場集思廣益，在面向大眾的基礎上，實行特色經營。

各集貿市場進一步突出自身特色，實行錯位經營，實現共同繁榮。如特色菜市場可根據其歷史悠久、建築古樸、民俗氣息濃厚的特點，強化具有鄉土特色的商品經營，如家常泡菜，梅乾菜，特色小吃等，通過某些菜品來吸引顧客，形成品牌效應來促進自身的發展。其他集貿市場也可調整自己的思路，通過某些菜品的種類齊全、價格較低來吸引特定消費羣，提高自己的人氣和知名度。

第四、優化購物環境，使髒、亂、差現象得到根本改觀。

集市上畜禽區的髒亂現象，並非完全不可解決的。管理方可與物業部門協商，每隔一定的時間，派出專門人外運垃圾，保證交易區的清潔；同時加強對廢棄物的回收與利用，如雞鴨毛等。通過統一的管理與商販的自覺維護，保持購物環境的優良。至於對集貿市場的混亂狀況的整頓，有關部門須加大工作力度，加強宣傳教育，懲戒某些違規商販，重建市場秩序，促進其正常發展。

第五、通過政策扶持，引進資金，加快市場的市場的升級改造。

加大對市場的政策扶持，如根據經濟形勢，減少某些税費的徵收，對某些商品的生產進行補助等，通過這些措施提高商户經營的積極性，促進市場的健康發展。同時，大力引進資金，採取投資者出資金，政府給政策的方式，對現有集貿市場進行硬件升級。在空地新建菜市場，使市場佈局更合理，運行更順暢，人民羣眾的生活更方便。

七、總結與體會

根據以上的基本情況，我得出以下幾點結論：

1、菜市場遠遠沒有達到我們預想的狀態，建設井然有序的菜市場仍然任重道遠，這需要政府相關部門，以及人民羣眾的積極熱烈支持。只要政府管理得當，民主不過分剝奪人們的合法權利，多為老百姓考慮，而且在管理的過程中民主的方式遠遠比實行強制的措施更好，還有就是老百姓多多支持政府的工作，不可盲目的反對。

2、菜市場的建設應該充分結合當地的實際，什麼樣的路段是否該設都應調查清楚，就拿陽邏來説菜市場主要是由居民居住以及主要交通幹道人流來設立的。

體會：通過這次調查實踐，我們鍛鍊了自身的能力以及瞭解了社會實事，什麼是都不能僅靠一些官方的報告，自己實際瞭解到的更重要。通過陽邏這個小地方我們看到的僅僅是一小部分，但是從小的地方，我們也可以掌握大的方向。菜市場存在的問題也是大同小異的，希望此次的調查能或多或少的反映一些問題，也希望通過政府和人民的配合支持能將菜市場建設的更好。