税務局關於完善優化營商環境指標的改進措施方案

國家税務總局XXX税務局關於完善優化營商環境指標的改進措施方案

XXX優化營商環境工作小組辦公室：

根據《XXX優化營商環境小組辦公室關於完善優化營商環境指標改進措施的通知》要求，XXX税務局高度重視、迅速響應，對照表格分工對應指標逐項確認，認真研究，深入分析，查找問題，採取措施，開展整改工作，現將改進措施彙報如下。

一、提升站位，做實做細

（一）提高認識，加強組織領導

組織相關科室召開專題會議，認識和把握當前優化營商環境工作的總體形勢，統一思想、提高認識，全力開展優化税收營商環境工作，關注核心指標問題清單中反映的薄弱環節及存在問題，結合工作實際，制定責任清單，將排查整改工作任務具體落到相關科室，明確責任科室和責任人，確保措施落實到位。

（二）學懂弄通、做到心中有數

深入學習營商環境評價指標體系，掌握指標體系，準確把握調查的重點指標、重點人羣、重點數據、重點環節和重點時期等內容。通過多樣形式，向系統內外準確傳遞營商環境指標評價體系的相關知識，提升系統內外對營商環境瞭解的程度。

（三）逐項整改，按期完成任務

對標報告及清單建立問題台賬，逐條深入分析，查擺糾正，提出有效措施，紮實、細緻、有效開展整改，總結工作經驗，杜絕“重佈置、輕落實”，確保問題整改到位，持續改進提升服務質效，完善優化營商環境。

二、加大舉措，認真整改

（一）“開辦企業”中實名登記的問題

措施：加強推廣金税三期實名辦税系統，將“按户實名”改為“按人實名”，實現“一次認證，全網通行；“一人實名，多户通用”，避免重複採集現象。企業辦税人員只需要“刷臉”實名認證一次，今後就可以通過手機短信驗證碼的方式快速登錄，辦理各項涉税業務。辦税人員實名認證後，與該辦税人員關聯的所有企業均可以使用，無需再逐户認證，減輕財務人員辦税負擔。

整改時限：已完成

（二）“開辦企業”中辦理髮票領用的問題

措施：推行新辦企業“套餐式”服務。對於新辦企業需進行的税務登記、票種核定、實名採集以及增值税專用發票最高開票限額等相關涉税事項，實行“套餐”服務，將多次填表、多個流程、多次跑路，簡化為一次填表、一個流程、一次跑路，實行即辦服務。針對新開辦企業專票申請時長的問題，嚴格按照XX税函〔2018〕54號中規定執行，即，辦理納税人首次申請，税務機關核定其專用發票最高開票限額不超過10萬元的，不需下户進行核查，普票、專票申請時限一致。

整改時限：已完成

（三）“登記財產”中税務網絡的問題

措施：全面實行不動產交易涉税事項入駐行政服務中心，推行房產交易、繳税、不動產登記“一窗受理”的集成服務模式，按照“一窗受理，內部流轉，一次認證，關聯審批”的辦理模式，將不動產中涉及的税務、交易、登記等所有事項整合設立綜合性辦理窗口，通過一次性告知、一次性受理納税人的所有材料，優化業務辦理流程。改造税務網絡系統工作已在全省開展，2019年內能夠使税務網絡與房產交易中心、不動產登記中心的網絡能夠互通，提高辦事效率。

整改時限：2019年12月前

（四）“納税”項中税收政策宣傳及執行問題

措施：積極開展納税人需求調查，深入分析調查結果和數據，圍繞納税人關注熱點和投訴反映的突出問題，及時研究配套性、針對性的應對和提升措施。加大工作力度，不折不扣、不拖不延的落實好各項減税降費相關措施，開展針對性強、專業化的政策宣傳，結合税法宣傳月開展面向納税人的培訓輔導，加強納税人學堂的建設，積極宣傳最新税收優惠政策，確保紅利傳達到位。持續開展“簡政 減税 降負”政策專題培訓，確保減費降費優惠政策落地生根，讓企業應享盡享，提高企業滿意度和獲得感。

整改時限：持續推進

（五）“納税”項中信用等級相關的問題

措施：加大推行納税信用評價的力度，廣泛開展宣傳納税信用評價工作。通過實體納税人學堂培訓，將各個等級的評定標準以及獎懲措施告知納税人，引導納税人重視納税信用，提高税法遵從度。市、縣兩級聯動推進銀税互動工作，建立以徵信互認為基礎的銀税合作機制，推進納税信用和銀行信用的有效對接，為納税人提供安全便利的融資服務，全面助力解決小微企業融資難的問題。結合試點個體工商户信用評價，與刺桐紅村鎮銀行、農村商業銀行分理處等鄉鎮銀行開展銀税合作，並向簽約鄉鎮銀行主動推送守信個體工商户名單，幫助個體工商户取得授信貸款，緩解個體工商户融資難、融資慢、融資貴問題，幫扶個體工商户發展壯大。

整改時限：2019年9月前

（六）“納税”項中網絡系統建設的問題

措施：多方面、多渠道收集納税人反饋問題，建立問題台賬，積極與上級局溝通協調，切實解決徵管系統存在的問題。加大辦税服務廳和自助辦税服務廳“税務桌面雲”系統的投入，將雲計算技術引入納税服務領域，搭建標準統一、數據集中、運維快捷、應用靈活、實用安全的系統，增強系統流暢性，提高辦税效率、壓縮辦税時長，確保納税人在申報高峯期能夠順利進行電子申報。

整改時限：持續推進

（七）“納税”項中諮詢渠道較少的問題

措施：大力推廣税企聯絡“e平台”，實時接受納税人業務諮詢和涉税訴求等，推行“免打擾式”服務、輔導和風險提醒等，增進徵納理解互信，及時化解納税服務投訴。建立納税人網上辦税體驗區和網上辦税體驗羣，對到辦税服務廳窗口辦理但已實現網上辦理的涉税事項，向納税人進行宣傳指導，引導納税人到網上辦税體驗區進行輔導，提高納税人網上辦税水平。

整改時限：持續推進

（八）“納税”項中大廳服務的問題

措施：加強辦税窗口人員的專業知識、服務意識和服務技能的培訓，定期對窗口人員進行新個人所得税法、最新減税降費等相關政策進行培訓，以及金三操作系統的培訓，確保窗口人員能熟練掌握工作流程和辦理要求，提高辦事效率。對辦税服務廳工作人員開展納税服務能力提升培訓，優化辦税大廳窗口服務環境，提升大廳物理佈局，提升辦税廳人員的服務意識，推進首問責任制，提高服務效能樹立良好的税務形象。推出導税預審服務，將資料的審核和填寫工作進一步前移，導税員一次性告知納税人辦理業務所需的資料，並對資料填報情況進行預審，防止納税人多頭跑、多次跑。加大對窗口人員的激勵力度，統一考核標準，按月考核，促進窗口人員服務意識提升。組建諮詢專家團隊入駐辦税服務廳，增強辦税服務廳諮詢輔導能力。

整改時限：2019年8月前

（九）“企業註銷”中往返次數的問題

措施：一是優化税務註銷即辦服務。分類辦理註銷，對未處於税務檢查狀態、無欠税（滯納金）及罰款、已繳銷增值税專用發票及税控專用設備，且符合規定的納税人（如：未納入納税信用級別評價的定期定額個體工商户、未達到增值税納税起徵點的納税人），採取即時辦結服務。對於不符合即辦條件的，實行“一窗受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”的“套餐式”服務模式；二是採取“承諾制”容缺辦理，納税人在辦理税務註銷時，若資料不齊，可在其作出承諾後，税務機關即時出具清税文書；三是簡化税務註銷辦理的資料，簡化資料對已實行實名辦税的納税人，免予提供税務證件和個人身份證件；四是開設專門清税註銷窗口。在辦税服務廳設置清税註銷業務專窗，提供專業的業務指導，並開展材料要件、形式、內容審核，符合條件的即時辦理，縮短註銷企業時間；五是強化“首問責任制”和“一次性告知”。納税人到辦税服務廳辦理税務註銷時，首次接待的税務管理員負責問清情況，根據事項和複雜程度，區分即辦或非即辦，嚴格落實首問責任制和一次性告知制度，並做好溝通和輔導工作；六是優化內部工作流程。徵管體制改革後，徵管系統也實現了並庫，註銷流程統一化，改變了原來要走二套系統（原國税、地税系統）模式，實現了一家一系統的註銷流程，簡化註銷流程，縮短了辦理限時。

整改時限：持續推進

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