深化作風整頓優化營商環境集中整治主要方法和措施

一、整頓重點

**黨委力求將深化作風整頓優化營商環境工作做實，堅持問題導向，集中整治五個方面問題：

(一)解決失責失信、不依法治企問題。重點是:不擔當不負責，責任不履行，經營無為，新官不理舊賬;不誠信經營，不履行合同，服務質量差，質價不對等;不依法決策，不依法維護企業合法權益，規章制度不健全、執行不力;不守法經營，不遵章守紀，損害國資利益和合作方權益。

(二)解決思想僵化、不公平競爭問題。重點是:思想僵化、手段固化，經營理念模式守舊;不能積極參與市場競爭，不遵守商業規則，採取不誠實或其他不正當手段侵犯其他競爭者權利，破壞市場競爭秩序，損害營商環境。

(三)解決流程不優，機構臃腫問題。重點是:工作流程不優，流轉效率低下，推誘扯皮、中梗阻;機構行政化，部門設置隨意、臃腫，職責權限不清、業務交叉，隨意招人，因人設崗，人浮於事。

(四)解決形式主義、官僚主義新表現問題。重點是:方案計劃多，行動少落實差，深化企業改革動作遲緩，不研究解決問題，深入基層調研少，項目論證不足;文山會海氾濫，內容不切實際;用責任狀推卸責任，用檢查考評代替落實;數字造假、虛報浮誇，報喜不報憂，搞材料政績、文字經驗。

(五)解決不細不實，能力不足問題。重點是:本領不強、專業不精，工作辦法少、打不開局面;基本功不紮實，家底不清、情況不明，履職盡責不到位;工作研究不深不透，制定方案跑粗，措施不細不實，遇事拿慣例當依據;企業長期虧損，經營沒有好轉，推動企業改革發展能力不足。

二、主要方法和措施

（一）結合**發展實際，開展專項整治。

1、開展企業失信違約專項整治。深度查擺建立**本部、各權屬企業對內對外失信違約清單，視具體情況進行研判，若能夠依法依規解決的，列出時間表，在限期內逐項解決，併為相關單位及負責人建立失信記錄，以此作為考核評優的重要標準，努力打造誠信企業。

2、開展再造工作流程專項清理。在**本部和權屬企業開展一場大調研，重點看是否存在機構臃腫、部門設置隨意、招人隨意、因人設崗、人浮於事問題，並整合職能交叉、重複設置、人員偏少的內設機構，精簡優化人員。針對部門職能，重新梳理管理流程和審批流程，並裝訂成冊，在工作中嚴格執行。

3、開展涉法案件專項清理整治。以全省開展司法執法環境專項整治為契機，建立**涉法積壓案件和法律糾紛問題台賬，深入研究解決對策，積極爭取司法機關支持，力爭更多地解決歷史遺留的涉法問題。進一步加強合同管理，配備專業人員，嚴格審查合同文本，防範新生法律風險。

4、開展治理“跑粗”專項行動。每名領導幹部要全面深入基層、深入項目、深入施工一線，通過實地調研，掌握各權屬企業經營管理現狀，並大力開展算細賬活動，實施精準管控，向粗放“開刀”，解決相關單位的“跑粗”問題，樹立精打細算、精益求精的經營理念，確保提高發展質量，提升經營效益。

5、開展發揮戰略引領作用專項行動。堅持以**全面修訂後的改革發展“十三五”規劃為總綱領、總遵循，強化戰略執行定力、執行能力。權屬企業結合自身功能定位和肩負的發展責任，突出問題導向，修訂完善本企業“十三五”規劃，嚴格按工作推動的路線圖、時間表紮實有效執行。**總部着眼抓好重大戰略部署，提升戰略管控能力，制定出台傳統板塊優先發展、新興板塊引領創效、多元板塊培育提升具體實施指導意見，明確各板塊發展內涵、發展方向，形成有效支撐規劃落地的完整體系。

6、開展三大戰略深入推進專項行動。紮實深入推進傳統板塊優先發展、新興板塊引領創效、多元板塊培育提升三大戰略，各板塊企業領導班子成員特別是主要領導，根據本企業“十三五”戰略規劃，找問題、找短板、找弱項，形成有分量、有質量、有操作性的任務分解表，列入領導班子和成員任期和年度民主評議目標清單，確保責任落實壓靠。傳統板塊企業切實堅持“優是手段，先是生產力競爭力的體現”的核心思想，充分體現通過創優進而爭先；新興板塊企業切實堅持謀發展“前提是引領牽動，核心是創造效益”的核心思想，推動**實現更有質量、更有內涵的發展；新興板塊切實堅持“新思維、新動能、新空間、新支撐”的核心思想，加快培養多元經濟增長極、增長帶。通過強有力的績效考核和民主評議制度，解決領導幹部種好自己“責任田”的問題，贏得三大戰略相輔相成、相得益彰的發展成效。

7、開展提質增效實現突破專項行動。牢固樹立高質量發展理念，着力解決規模效益不協調的問題，抓好轉方式調結構實現新舊動能轉換的基礎上，深入抓好“三去一降一補”。**制定出台相關專項工作方案，明確目標任務、重要舉措、時間步驟、責任分工，重點抓好去庫存，梳理清理投資效率低、投資回報低的項目，盤活呆滯資產，加大應收賬款清理清收力度，降低企業財務風險和壞賬損失；抓好去槓桿，堅持以結構性去槓桿為基本思路，實施穩增長和防風險兼顧，推進資金管理改革，控制資產負債規模，實現槓桿率科學穩步下降。

8、開展全面深化企業改革專項行動。着眼於解決影響企業發展的突出矛盾和問題，立足改革的系統性、整體性、協同性，**成立深化改革領導小組，列出優化企業決策機制、經營管理機制和國有經濟佈局任務清單，全面發力、多點突破、縱深推進，努力在深化企業改革的重點難點問題上實現根本性突破。積極發展混合所有制經濟，制定推動混合所有制改革指導意見，明確重點、推進形式和實現路徑；積極引入具有資本增量、市場增量價值的優質戰略合作者，重點推進與行業頂尖資源謀劃發展跨行業、跨領域產業，陸續啟動三級子公司混改。

9、開展依法依規從嚴治企專項行動。按照全面推進依法治企、推進治理體系和治理能力現代化的內在要求，完善企業法人治理結構，規範決策機制、制衡機制。落實董事會職權試點建設，制定試點工作實施方案，探索形成更加科學的法人治理結構制度安排和工作機制。充分發揮黨的領導核心和政治核心作用、董事會的決策作用、監事會的監督作用、經理層的經營管理作用，按照落實董事會職權試點的要求，着手修訂公司章程和健全黨委會議事規則、董事會議事規則、經理層議事規則，逐步完善民主議事制度、“三重一大”制度等系列制度建設，體現規範的公司治理。通過有效方式，引導教育各級領導幹部，樹立法治觀念，增強法治能力，實現依法決策、依法運營、依法管理。

10、開展好學上進、素質能力提升專項行動。堅持依靠好學上進走向未來，依靠素質能力提升託舉使命責任，切實以即將召開的**人才發展工作會議為起點，開啟一場主動學習、增強本領的戰略性革命，制定出台相關工作指導意見，指方向交任務，點問題教方法，着力解決“學習落後這個最根本的落後、本領危機這個最根本的危機”問題，教育領導幹部切實把學習作為一種追求、一種愛好、一種健康的生活方式，提升自身的知識素養、人文素養和履職能力，增強學習領悟本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法治企本領、羣眾工作本領、狠抓落實本領和駕馭風險本領。