數據資源管理局優化營商環境的實施方案

關於印發《XX數據資源管理局優化營商環境的實施方案》的通知

各窗口、股室、中心：
    為深入貫徹習近平總書記關於加大營商環境改革力度的重要指示精神，落實上級關於優化營商環境的決策部署，搶抓長三角一體化發展戰略機遇，加快打造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。根據《XX關於進一步優化營商環境的實施意見》《中共XX委、XX人民政府關於進一步優化營商環境的實施意見》，現將《XX數據資源管理局優化營商環境的實施方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

XX數據資源管理局
2020年6月8日

XX數據資源管理局優化營商環境的實施方案

一、總體要求
    堅持以黨的十九大精神為指導，以全力提升優化營商環境水平為目標，深入貫徹全面從嚴治黨要求，持續深化“三個以案”和鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，進一步加強作風建設、制度建設、能力建設，不斷提高服務質量、服務效率和服務水平，促進黨員幹部切實轉變工作作風，積極構建“親”“清”新型政商關係，以優化營商環境的新成效凝聚成全大廳工作發展的新動力，推動為人民羣眾辦事的熱情。
   二、工作目標
   開展營商環境專項治理，着力解決少數黨員幹部和窗口工作人員中存在的“慢作為、不作為、亂作為”以及“推拖卡拿”等違反紀律的行為，積極營造勇於擔當、幹事創業、清正廉潔的工作氛圍，着力增強貼心服務的意識和責任，不斷提升企業和羣眾的獲得感和滿意度，為實現政務服務大廳高質量發展提供強有力的紀律保障。
   三、工作重點
   注重從企業和人民羣眾反映最強烈的問題入手，從制約經濟社會發展的障礙抓起，重點治理侵害服務對象利益、破壞投資環境、影響行政效率、損害發展形象等違反工作紀律、羣眾紀律、廉潔紀律的行為，特別是直接服務羣眾、堅決查處和糾正不打招呼不辦事、不請吃喝不辦事、不表“意思”不辦事等權力尋租、非法謀利的行為。
   (一) “推”的方面，重點治理官僚主義、形式主義問題
   1.貫徹執行中央和省、市、縣重要決策部署不及時、不認真、不負責，或以各種理由和藉口使決策部署得不到及時有效落實，上推下卸、不敢擔當的:
   2.對需要部門之間配合協作的事項，不主動配合協作，固守條條框框，不研究解決辦法就拒絕辦理，致使工作延擱、工程項目建設延誤，造成損失的:
   3.特權思想嚴重，高高在上，對待服務對象和辦事羣眾態度冷漠、敷衍應付，不為辦成事想辦法、只為不辦事找理由，推而不辦、推諉扯皮的。
  (二)“拖”的方面，重點治理辦事流程不優、職責不清問題
   1.不嚴格執行首問負責制，把應辦事項轉給他人又不跟蹤落實的:不嚴格執行限時辦結制度，辦結時限超出法定時限或承諾時限的:
   2.不落實“馬上就辦、辦就辦好”的要求，辦事拖拉、工作敷衍塞責，應當立即辦理而不辦理，應當當場解決而不解決;可以提前辦完卻故意卡着最後時限辦理的:
   (三)“卡”的方面，重點治理不作為、慢作為、亂作為問題
   1.不及時安排專班專人為企業提供接洽、聯繫、申請、網上、線下審批辦結等全流程、精準化的無償服務，未落實企業投資項目全程代辦要求。
   2.工作程序能簡不簡，擅自增加辦事環節、提高辦事門檻，讓服務對象和辦事羣眾疲於填表、排隊和跑部門求籤字:故意刁難服務對象和辦事羣眾，從中作梗的；
   3.利用信息不對稱，拿本本説事、用責任壓人，片面打着上級政策、法律法規的幌子，依規依法不辦事的；
   4.對投訴過本部門和單位的服務對象和辦事羣眾，故意刁難甚至壓着不辦，導致服務對象和辦事羣眾的辦理事項遲遲落實不到位的；
   5.利用職權勾結“黑中介”尋租謀利，指定、推薦、暗示中介服務機構，對其他的中介服務機構提供的服務故意不採信、不認可、壓分數，形成服務被“關係中介”壟斷，導致亂收費、質量差、效率低的。
   (四)“拿”的方面，重點治理政策梗阻、弄權勒索問題
    1.接受或要求服務對象和辦事羣眾請吃、索要或收取錢物的;
    2.利用手中掌握的權利等變相暗示服務管理對象逢年過節、婚喪喜慶等要錢要物的:
    3.搞權力尋租、暗箱操作，通過中間人、中介機構以及各種代辦機構違規操作、變相收費，變無償公共服務為有償服務，謀取非法利益的:
    4.向服務對象和辦事羣眾亂攤派，要求購買指定機構提供的商品、服務或者報銷、支付應由個人負擔的費用的:
    5.利用職務影響找服務對象辦私事、謀私利的。
   四、保障措施

(一)加強組織領導。成立XX數據資源管理局優化營商環境工作領導小組，數據資源管理局黨組書記、局長XX任組長，黨組副書記、副局長XX，黨組成員、副局長XX，黨組成員XX任副組長，辦公室人員為成員(具體成員名單見附件)，領導小組具體負責全局優化營商環境工作的整體推進落實。各窗口、股室、中心，要充分認識全面優化提升營商環境的重要性，建立健全黨組領導、要切實強化主體意識，各窗口、股室、中心要履行本部門改善營商環境工作的職責，親自研究部署，把優化營商環境作為今年工作的重點，確保任務落實到位。
   (二)抓好工作落實。各部門要開展營商環境大走訪、大調研活動，篩選整理一批營商環境打造方面存在問題和困難，以問題為導向，結合部門職責制定優化營商環境實施細案及明確相應的配合部門。各部門要切實根據方案要求，圍繞減環節、優流程、壓時限、提效率，根據各自職責開展工作，落實各項工作部署，確保優化營商環境工作取得實效。同時，各部門要按照縣創優“四最”營商環境工作領導小組印發的縣營商環境“面對面”電視問政工作要求，電視問政過程中，對市場主體和人民羣眾反映的問題，要主動認領、立行立改、限時辦結，確保件件有着落、事事有迴音，增強電視問政的公眾參與度、社會公信力和監督有效性。對電視問政認識不到位、態度不端正、工作不落實、羣眾滿意度較低的，按照有關規定依規嚴格處理。
   (三)營造濃厚氛圍。要全方位、多形式、多角度對優化營商環境行動進行宣傳報道，將營商環境集中整治行動全程置於陽光下，吸引羣眾和企業積極參與到意見徵集、問題整治、滿意度評價等活動中來，達到實時互動交流、隨時問需於民、及時接受監督的目的。同時要及時宣傳營商環境建設的先進典型和工作成效，形成全社會共同優化營商環境的濃厚氛圍。
   (四)強化督導問責。督查室巡查、一案一督、 暗訪等方式，對各窗口優化營商環境行動進行督導檢查。對問題查找不深入、問題解決不到位、羣眾滿意度低的窗口和股室，啟動調查、通報、問責程序。

附件：《XX數據資源管理局優化營商環境工作領導小組成員名單》

附件：XX數據資源管理局優化營商環境工作領導小組成員名單

組長：XX

副組長：XX  XX

成員： XX   XX  XX