賽事應急預案

賽事應急預案

一、總則.......................................4

1、編制目的....................................4

2、編制方針、原則..............................4

3、編制依據....................................4

4、適用範圍....................................4

二、組織體系...................................5

1、職責劃分....................................5

2、指揮小組....................................5

三、救援和保障機構.............................7

（1）信息分析與風險類..........................7

（2）信息報送..................................8

（3）預防預警行動..............................8

（4）協調運行..................................9

四、應急響應...................................9

1、分級響應....................................9

（1）等級分類..................................9

（2）響應程序.................................10

（3）搶救原則.................................10

（4）人員監護.................................11

（5）通訊保障.................................11

五、安全防護..................................11

（1）危險目標與危險區........................11

（2）羣眾人身安全............................12

（3）應急人員安全............................12

六、應急結束.................................12

七、調查與評估...............................12

八、應急保障.................................13

九、預案管理與更新...........................13

一、總則

1、編制目的

為及時有效處置2022年廣東省少數民族運動會大型體育賽事乳源中等職業學校賽區可能出現的突發公共事件，最大限度地減少人員傷亡、財產損失和社會負面影響，特制定本預案。

2、編制方針、原則

2022年廣東省少數民族運動會大型體育賽乳源中等職業學校賽區的預防預警和應急處置，應當遵循居安思危、預防為主、以人為本、減少危害的指導方針；堅持政府主導、屬地管理，統一指揮，分級負責的原則，建立職責明確、分工協作、規範有序、資源統籌、信息共享、反應迅速的工作機制。

3、編制依據

依照《2022年廣東省少數民族運動會突發公共事件總體應急預案》，乳源中等職業中學賽區比賽項目編制。

4、適用範圍

本預案適用於大型體育賽事是指經國家體育總局或省、市政府、區政府或區文化體育新聞出版局批准，在本縣行政區域內舉行的2022年廣東省少數民族運動會大型體育賽事，乳源中等職業學校賽區舉行的蹴球、花炮比賽項目，該兩項比賽項目分別在乳源中等職業學校賽區的籃球場和足球場舉行，針對該兩項賽事的賽事場地規劃、規程及規則而制定本預案。

（2）大型羣眾體育活動

大型羣眾體育活動是指經縣政府或縣文化廣電旅遊體育局批准，旨在推動全民健身、促進全民體質提高，參與羣眾或觀眾達到3000人以上的全縣性的羣眾體育活動。

二、組織體系

1、職責劃分

舉辦單位或部門負責大型體育賽事突發公共事件應急處置的組織領導工作。縣文化廣電旅遊體育局應急工作領導小組主要是配合主辦單位或部門做好大型體育賽事突發公共事件應急處置的工作。大型體育賽事及羣眾體育活動組織委員會負責突發公共事件應急預警和應急處置工作。

2、領導小組

縣文化廣電旅遊體育局成立2022年廣東省少數民族運動會大型體育賽事乳源中等職業學校賽區突發公共事件應急工作指揮小組（以下簡稱“縣文化廣電旅遊體育局應急工作領導小組”）。

總指揮長：縣文化廣電旅遊體育局XX

副指揮長：XX局XX

成 員：由涉及應急處置工作的單位或部門負責人組成。

主要職責：組織、領導、指揮本應急預案的運行及應急響應行動，下達應急處置任務；監督大型體育賽事的應急預警和應急處置工作；協調、研究、解決突發事件中的重大問題；向組委會報告情況。

領導小組下設機構：綜合協調、應急處置、事故調查、情況報告、志願服務管理等4個小組，具體職責為：

綜合協調組：

組長：

副組長：

成員：

負責審查乳源中等職業學校賽區體育賽事及羣眾體育活動的工作預案，並提出意見；落實本預案的預防預警、信息傳輸、應急響應等工作，監督檢查活動組委會工作預案的落實工作，協調組委會與相關部門的工作銜接，遇到突發事件時協調各組進行處置工作。

事故調查組：

組 長：

副組長：

成 員：

負責協助事故調查機構對突發事件進行調查，調查結果形成書面材料，必要時進行影音記錄，提出處理意見。

應急處置組：

組 長：

副組長：

成 員：

負責突發事件的應急處置。（參考預案指南導則，包括自然災害、交通、觸電、昏迷、休克、運動型受傷、踩踏、撞傷、違規操作導致各類安全事件及事故）

情況報告組：

組 長：

副組長：

成 員：

負責與組委會、技術官員、新聞等部門的溝通，組織新聞宣傳。

志願服務管理：

組 長：

副組長：

成 員：

與組委會進行賽事賽程、後勤保障、FOP、器材保障工作，協助FOP進行秩序維護、做好技術員、裁判、運動員指引工作。

三、救援和保障機構

以組委會組織架構為主體成立救援和保障機構，主要包括財政、公安、消防、交通、衞生、通訊、電力、供水等部門。救援和保障部門根據應急工作任務要求，針對體育賽事中可能突發公共事件的應急處置需要，調配可用資源，提供應急保障，落實救援措施，全力配合組委會和現場指揮機構的工作，迅速組織實施應急救援保障工作。

1.信息分析與風險分類

根據賽事特點、規模、規格及風險程度（即：可能發生的突發公共事件造成的危害及負面影響），確定和發佈預警信息類別。預警信息原則上分為四類：

Ⅰ類（特別重大的體育活動）：如綜合性運動會或人員密集、規模龐大的羣眾體育活動相關信息。

Ⅱ類（重大的體育活動）：涉及使用槍支、彈藥和高危環境條件的體育活動相關信息。

Ⅲ類（較大的體育活動）：具有一定規模的綜合性或單項體育活動相關信息。

Ⅳ類（一般性體育活動）規模較大的體育活動，如非熱點項目單項比賽或人員活動相對分散的羣眾健身活動相關信息。

2.信息報送

預警信息按應急工作組織程序逐級彙報，報送信息要及時、準確、客觀、真實，保障應急工作信息在應急體系和指揮機構中正常運轉，對重要的突發事件情況信息要隨時報告，縣文化廣電旅遊體育局應急工作領導小組接報後要適情及時報告縣政府、組委會。

3、預防預警行動

（1）行動方案

發行應急工作職責，按照本預案工作原則和要求，督促參賽組織和體育場館，落實安全預防預警和應急處置工作，配合賽區公安、消防、衞生、體育等行政主管部門做好可能突發公共事件的各項應急準備工作。防範大規模觀眾騷亂，防範人員踩踏傷亡、爆炸、火災、建築物倒塌、恐怖襲擊等。

（23）場所設施

乳源高級職業中學賽區的場地、建築、通道、設施、環境必須符合國家公安、消防、衞生有關安全要求，保障人員緊急疏散和搶險、救援工作的應急需要。

4.協調運行

根據大型體育賽事可能發生突發公共事件的性質及特點，乳源中等職業學校賽區各工作組對各項應急工作落實情況進行督促檢查，保障應急組織人員到位、措施有力、救援物資充足。

四、應急響應

分級響應

1.等級分類：根據本預案適用範圍，按可能突發公共事件的風險和危害程度分級（即：事件的性質、規模、態勢、行為方式、激烈程度、危害和需要採取的應對措施），由高到低分為四個等級，依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示。

Ⅰ級：出現大規模密集人員踩踏傷亡，或爆炸、火災、體育場館倒塌，或其他特別重大事件，造成死亡30人以上的特別重大安全事件。

Ⅱ級：出現大規模羣體性事件、嚴重影響社會穩定的行為，造成10人以上30人以下死亡的，或人員失聯等重大事件。

Ⅲ級：出現大規模羣體性事件，10人以下人員傷亡等較大事件。

Ⅳ出現人員受傷、被困或20人以上食物中毒等事件。

2.響應程序

按逐級負責、屬地管理、分級響應的原則，及時啟動相應級別的應急預案。各級響應做到組織嚴密、快速反應、措施果斷、穩妥處置。

在應急響應的同時，要注意突發公共事件可能產生的關聯事件，並爭取提前對涉及領域和有關部門發出預警信息，以避免次生、衍生或耦合突發事件的出現。

3.搶救原則

（1）發生傷亡事故，搶救、急救工作要分秒必爭，及時、果斷、正確，不得耽誤、拖延；

（2）救護人員進入危險區域必須兩人以上分組進行；

（3）救護人員必須在確保自身安全的前提下進行救護；

（4）救護人員必須聽從指揮，瞭解事因及現場情況，救援裝備齊全；

（5）迅速將傷員抬離現場，搬運方法要正確；

（6）搬運傷員時遵守下列規定：

①根據傷員的傷情，選擇合適的搬運方法和工具，注意保護受傷部位；

②呼吸已停止或呼吸微弱以及胸部、背部骨折的傷員，禁止背運，應使用擔架或雙人抬送；

③搬運時動作要輕，不可強拉，運送要迅速及時，爭取時間；

④嚴重出血的傷員，應採取臨時止血包紮措施；

⑤救護在高處作業的傷員，應採取防止墜落、摔傷等措施；

⑥搶救觸電人員必須在切斷電源後進行。

4.人員監護

參加救護、救援的人員以相互監護為主，按照必須在確保自身安全的前提下進行救護原則處理。在救援中因為不可預見的因素而導致隊員受傷的，其他救援人員發現時必須向組委會指揮部報告，並作出是否申請支援的決定。

若申請支援時，由指揮部下達預備救援隊進入事故現場參加救援的命令。現場實施監測及異常情況下搶險人員的撤離條件、方法發生以下情況，應急救援、搶險人員可以先撤離事故現場再報告：

①事故已經失控；

②個人救援裝備已經損壞，危及到自身生命安全；

③發生突然性的自然災害，危及到自身生命安全；

（2）發生以上情況時，活動組委會必須及時下達讓救援隊員撤離的命令。

5、通訊保障

器材配備：配備良好的通訊器材設備（電腦、電話、傳真、網絡寬帶、步話機等），備用通訊方式為移動通信設備。

五、安全防護

（1）危險目標與危險區

大型體育賽事及羣眾體育活動中突發公共事件時，現場指揮機構要在第一時間內快速反應，準確判斷事件性質，確定危險目標和區域，劃分危險區和安全區，迅速設立隔離區（帶），部署和實施應急保障方案，採取果斷安全措施，對在危險區域的人員及重要物資進行緊急施救。

（2）羣眾人身安全

疏散現場羣眾要按照預案規定的安全方式、方法、路線進行，要有專人指揮和引導，積極維護和保障現場秩序。對身處危險區域的人員須採取緊急救助措施，實施救援同時要注意掌握現場人員情況、及時清點人數，防止遺漏。

（3）應急人員安全

按照應急預案任務分工，應急工作人員進入和離開事件現場要嚴格遵守安全規定和應急處置程序，服從現場指揮調動，有組織、有秩序地開展工作，避免或減少應急工作人員出現傷亡事故。在有火災、爆炸的現場環境區域，須有安全保護措施，應急工作人員防護裝備和器材應達到防火、防爆、防毒、防化安全要求。

六、應急結束

經分賽區總指揮到事故現場檢查確認，根據對事故區域內的救援情況的數據分析，確定事故應急救援工作結束。事故應急救援工作結束，通知組委會，事故危險已解除。

七、調查與評估

對突發公共事件的起因調查與檢測、損失與影響、應急處置效果進行評估工作。組委會負責調查評估的組織機構在對事件進行全面調查的基礎上，依據公安、司法勘查認定和專業部門技術鑑定，綜合事件的起因、發生及終止情況，做出客觀、真實、全面的調查評估報告。

八、應急保障

與財政、公安、武警、交通、消防、氣象、衞生防疫等部門協調確定救援工作保障方案，根據不同類型突發公共事件的特點確定所需的人員、設備、物資、交通運輸工具，落實應急隊伍、應急物資裝備、應急處置保障措施，併成立專家組或諮詢組。

九、預案的管理與更新

縣文化廣電旅遊體育局根據實際情況的變化，及時修訂本預案，以保證預案的前瞻性和科學性。要注意瞭解突發公共事件的新種類、新變化、新特點以及應急措施的新技術、新方法等，並能結合自身情況，不斷完善預案。

（備註：組委會組織機構名單、值班聯繫電話；政府有關部門聯繫電話；組織應急救援人員聯繫電話；外部救援單位聯繫電話；主要項目管理機構應急諮詢服務電話；體育場館簡介、平面佈置圖示、重要基礎設施分佈簡圖；人員疏散和逃生路線、安全導向標誌；消防設施配置圖；相鄰環境、周邊地區單位、住宅、體育場館附近交通道路圖示等。根據相關文件進行補充。）