搞好規範權力運行制度建設工作的幾點提示

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一、率先垂範。政府管理創新、作風建設、反腐倡廉建設、懲防體系建設等，核心都是有效規範、制約和監督權力運行，優化發展環境，保護經濟又好又快發展。因此，各級領導班子成員，特別是“一把手”要率先垂範，全過程加強對規範權力運行制度建設工作的領導和指導。

率先垂範要把握好重點。一是找準、抓住本單位、本系統在用權方面存在的突出問題（如民主測評收集到的比較集中的羣眾意見）；二是從反腐倡廉角度，分析研究風險點和控制辦法；三是按中央要求，決策、執行、監督“三權”既相互聯繫又相互制約，不搞集“三權”於一身；四是黨組（黨委）、行政帶頭，把重大決策事項、重要人事任免事項、重大項目安排事項和大額度資金運作事項（簡稱“三重一大”）等制度建設抓起來，要求下屬做到的，自己首先做到，做好示範。

二、形成合力。在黨組（黨委）統一領導下，紀檢監察機構協調、監督，機關各內設機構通力協作，法制機構做好合法性審查，合力做好工作。

三、堅持標準。既以省發改委制度彙編為藍本，又緊貼本單位實際。不降低標準，不另搞一套，不漏項缺項。要按“一項權力一項制度”要求，依法依規制定和完善程序，權責一致、效能和監督原則要進入程序。要精心繪製操作性強、便民的權力運行流程圖。

原則上，市直各單位規範權力運行制度建設應當包括下列必備制度：

1、        xxxxxxxx局（委、辦）黨組（黨委）關於印發《xxxxxxxx局（委、辦）規範權力運行制度彙編》的通知

2、        xxxxxxxx局（委、辦）機關工作規程

3、        xxxxxxxx局（委、辦）機關重大行政決策程序規定

4、        xxxxxxxx局（委、辦）機關規範性文件合法性審核制度

5、        xxxxxxxx局（委、辦）機關行政複議工作制度

6、        xxxxxxxx局（委、辦）行政許可監督檢查制度

7、        xxxxxxxx局（委、辦）政府信息公開規則

8、        xxxxxxxx局（委、辦）規範權力運行監督考評辦法（試行）

9、        xxxxxxxx局（委、辦）行政許可（初審、審批、核准、審核、備案、資格認定、年檢年審）制度及工作流程圖

10、  xxxxxxxx局（委、辦）行政徵收程序規定及工作流程圖（規定中必須包括緩、減、免收費的內容，且必須符合永政發〔2005〕14號、永監聯發〔2010〕5號文件的要求）

11、  xxxxxxxx局（委、辦）行政處罰程序規定及工作流程圖

12、  xxxxxxxx局（委、辦）行政處罰裁量權基準

13、  xxxxxxxx局（委、辦）行政確認制度及工作流程圖

14、  xxxxxxxx局（委、辦）行政檢查制度及工作流程圖

15、  xxxxxxxx局（委、辦）行政強制權制度及工作流程圖

16、  xxxxxxxx局（委、辦）行政給付制度及工作流程圖

17、  xxxxxxxx局（委、辦）行政獎勵制度及工作流程圖

18、  xxxxxxxx局（委、辦）行政保障權制度及工作流程圖

19、  xxxxxxxx局（委、辦）隊伍管理權制度及工作流程圖

20、  各單位認為需要建立的其他制度。

四、公開透明。職權目錄、權力運行制度（規則、程序）、流程圖，經審查同意，分三個層次公開。1、向社會公開。要把除國家祕密、商業祕密、個人隱私的行權事項制度在政府門户網站和政務專網上公佈；2、機關內部公開。要將一些不宜向社會公開的行權事項，在黨委、政府內網上進行公開；3、單位內部公開。要將人、財、物等內部管理權限制度，在單位內部進行公開。

五、加強監督。市、縣區紀委、監察局和效能辦要加強監督檢查力度，採取有力措施促進工作平衡開展。

六、加強聯繫與溝通。縣區效能辦、縣區直單位要加強與市效能辦、市直各有關單位的聯繫，協調解決工作中遇到的困難和問題。市直各單位原則上明確紀檢組長（員）、監察室主任為本單位聯繫員。

七、可資借鑑的資料下載辦法。

查閲《**省發展和改革委員會規範權力運行制度彙編》請登錄《**省發展和改革委員會網站>政府信息公開專欄》辦事指南（2010年6月21—22日製發的公開事項）。

**市機關效能建設辦公室    

2010年12月3日