行政權力網上公開透明運行工作自查評估報告

 ***縣行政權力網上公開透明運行工作自查評估報告
***縣紀委監察局效能室
根據省、市的統一部署，我縣於2008年9月在全縣縣鎮機關中開始推進行政權力網上公開透明運行工作，2009年9月正式開通，全縣5710項行政權力已實現網上常態化運行，累計辦理事項4萬多件。今年，共受理行政許可4865項、提前辦結率97.28%，非行政許可8262項、提前辦結率97.95%，報警率1.19%。現按照《關於開展2011年度全市行政權力網上公開透明運行考核工作的通知》的文件要求，對照考核驗收指標體系中縣（市、區）應達的目標細則，對標找差，自查自糾，現將評估情況報告如下：
一、行政權力庫
38.外部流程
指標説明：行政權力外部流程圖應與實際運行相一致；及時調整外部流程圖，並申請變更。（權重：1分，自查得分：1分）
自查評估説明：我縣高度重視行政權力庫的動態調整，在縣委下發的《效能建設鞏固年主題教育實施意見》和縣政府下發的《***縣深化行政權力網上公開透明運行工作實施方案》（海政辦〔2011〕150號）中分別對行政權力庫動態管理提出具體明確的要求。針對部門機構改革，根據新“三定”規定，及時組織指導各部門認真梳理職能，明確新增、取消和加強的權力事項，將各部門權力事項調整、合併，確保所有權力事項網上運行，新增權力事項80項，取消16項，暫停行使298項，恢復行使399項，同時變更調整相關權力事項的外部流程圖等信息項，確保與實際運行相一致。
證明材料：
（1）《***縣深化行政權力網上公開透明運行工作實施方案》（海政辦〔2011〕150號）；
（2）《關於在全縣深入開展效能建設鞏固年主題教育的實施意見》海委〔2011〕17號
39.內部流程
指標説明：與外部流程相銜接，內部流程圖將辦理的法定環節和步驟細化到內部處室各崗位，明確每個崗位的名稱、職責、時限等，及時報送備案，並實際運行。（權重：1分，自查得分：1分）
自查評估説明：充分利用我縣內控機制建設契機，進一步優化行政權力網上運行流程，理順工作關係、明確崗位職責、行使權限和工作標準，按照決策、執行、監督相互制約均衡的要求，科學設置事項辦理流轉環節，做到權責明晰、制約有效。對行政權力運行的步驟和環節都進行具體的規範，定人、定崗、定要求，明確具體崗位間的流轉關係，在不影響羣眾辦事的前提下，儘可能縮短辦結時限，提高辦事效率。目前，我縣行權系統中所有在用的736項行政權力事項全部按照運行軌跡網上實時運行。
40.裁量基準
指標説明：細化、量化行政處罰自由裁量權，並作為實際運行的依據；建立完善處罰裁量基準網上運行方式和相應規則；按規定及時調整裁量基準，並備案。（權重：1分，自查得分：1分）
自查評估説明：為了進一步規避行政處罰中的自由裁量風險和權力事項的網下運行，我縣合理設置行政處罰事項“自由裁量標準”，根據每項處罰權力行使的法律依據、依據其違法行為對其違法情形的選擇、情形處罰信息、處罰種類選擇等要素，確定  
4683項行政處罰事項的“自由裁量計算基數、係數”，實際運行中，根據不同事項的標準，系統自動根據相關基數和係數，得出唯一且固化的處罰結果。根據相關法律法規，我縣及時調整裁量基準，並報法制辦備案。
二、權力運行平台
41.行政機關全覆蓋
指標説明：所有行政機關全部實現行政權力網上公開透明運行。（權重：2分，自查得分：2分）
自查評估説明：
建設初期，我們按照“先試點後推廣，先建設後完善”思路，將全縣39個政府部門和14個鎮全部納入行政權力網上運行建設範圍，經過一年多的建設、完善，現在全縣所有行政機關全部實現行政權力網上公開透明運行。2011年7月，縣政府專門下發了《***縣深化行政權力網上公開透明運行工作實施方案》（海政辦〔2011〕150號），將深化行政權力網上運行情況納入縣、鎮機關部門的年度目標管理責任制，同時作為縣鎮機關效能建設的重要內容進行績效考核，有力推動全縣各部門將行政權力作為重點工作予以推進。
42.權力事項全覆蓋
指標説明：行政權力庫中所有在用行政權力全部網上運行。（權重：2分，自查得分：2分）
自查評估説明：
我縣5710項行政權力事項上網運行後，凡在用的事項都網上運行，且實現兩級電子監察全覆蓋。為保障所有權力事項全上網、真上網，我們狠抓績效考評，在原有《行政權力網上公開透明運行考核辦法》及《考核細則》的基礎上，根據出現的不規範運行現象，不斷優化績效考評辦法、細化考評細則，分設“信息公開、規範辦理、評議投訴”等6個子目標進行量化考評，將權力事項網下運行、事項超期、事後補錄等作為重要考核點，實行倒扣分制。同步優化網上績效考評系統，對各部門的權力規範運行情況進行實時考評，按照得分高低動態公示考核結果。根據不同考核點進行分類排序，納入各部門年度目標績效考評，實現網上自動考核與專項督查有機結合，引領權力網上實時規範運行。同時，我們強化結果運用，今年以來，共對6個部門38件事項超期、10個部門106件事後補錄和8個部門45件網下運行事項，進行了通報批評，並嚴肅要求限期整改到位。目前，我們正在竭力深化行政權力網上公開透明運行與部門業務權力的融合，已經嘗試將人社局的農保和社保徵繳等方面的權力納入網上運行。下一步，我們將進一步探索與住建、民政、國土、交運等部門的深度融合。
證明材料：
（1）《***縣行政權力網上公開透明運行管理辦法》
（2）《***縣“效能建設鞏固年”主題教育績效考評辦法》海辦發〔2011〕11號
（3）《關於對2011年1-8月份行政權力網上公開透明運行情況的督查通》海效辦〔2011〕1號
 
三、網上政務大廳
43.信息管理專欄
指標説明：在政府網站上行政權力網上公開透明運行專欄中設置組織管理一欄。（權重：1分，自查得分：1分）
自查評估説明：在行權外網新增加了“組織管理”模塊，設置了領導講話、單位發文、制度建設、督查通報、工作動態和業務培訓等6個子欄目，並根據工作動態實時更新相關內容。
44.信息公開
指標説明：公開權力信息、辦事指南、外部流程圖，提供相關表格下載。（權重：1分，自查得分：1分）
自查評估説明：在行政權力外網系統的“行政公示”欄目及時公開事項信息：包括事項名稱、承諾期限、辦理部門等基本信息，同時也可以具體瞭解該權力事項的辦理依據、辦事流程、業務表單等。
45.辦事服務
指標説明：提供網上諮詢、網上申請、結果反饋等服務。（權重：1分，自查得分：1分）
自查評估説明：在外網首頁中“行政服務快速導航欄下面”，分別設置了“網上諮詢、網上投訴、網上受理”三個子欄目，通過這些欄目的設置可以滿足社會公眾的各項訴求。