關於全面推行林長制實施方案

為全面提升森林、濕地等生態系統功能，壓緊壓實鎮、村兩級保護髮展森林資源的主體責任，根據《中共華鎣市委辦公室華鎣市人民政府辦公室印發〈關於全面推行林長制的實施方案〉的通知》（華委辦發〔2021〕8號）精神，結合我街道實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真踐行習近平生態文明思想，完整準確全面貫徹新發展理念，深入貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認真落實中央和省委、省政府，廣安市委、市政府及華鎣市委、市政府決策部署，按照山水林田湖草系統治理要求，落實各級黨政領導幹部保護髮展森林資源目標責任，構建黨政同責、屬地負責、部門協同、源頭治理、全域覆蓋的長效機制，加快推進生態文明和美麗雙河建設。

（二）主要目標。到2021年底，全面設立街道、村兩級林長，建立以黨政領導負責製為核心的保護髮展森林資源責任體系。在2022～2035年期間，完成上級林長下達的保護髮展森林資源目標任務。

二、組織體系

（三）分級設立林長。街道設立林長、副林長，黨工委書記、辦事處主任任林長，各駐村（聯村）領導任副林長。全街道劃分為12個責任區域，即：雙橋村、招勛村、民太村、文化路社區、廣華大道社區、鎣光路社區、明光路社區、迎賓路社區、西街社區、杜家坪社區、棟樑社區、果子社區責任區域，分別由7個街道副林長負責。

村（社區）設立林長，由村（社區）黨組織書記擔任，林地面積達5000畝以上的村設立1名副林長，無林地的村、社區不設林長。

（四）明確林長職責。

街道林長負責森林資源保護髮展和安全網格化管理，制止並配合查處森林資源違法犯罪行為，加強街道林業員、監管員、護林員、應急撲火隊員日常管理，做好災害預防和處置相關工作。街道副林長協助林長工作，落實責任區域森林資源保護髮展和安全任務。

村（社區）林長負責森林資源保護髮展和安全具體工作，管理並督促本級護林員履職，開展日常巡護和宣傳，落實網格化管理措施，及時發現和報告森林資源違法犯罪、自然災害、風險隱患等情況。村副林長協助林長工作。

（五）成立工作機構。街道設立林長制辦公室（設在街道林業站），在街道林長的領導下，承擔林長制日常工作，統籌本區域內林長制組織實施和督查考核，負責橫向和縱向的協調溝通工作。街道林長制辦公室主任由林業工作的分管領導擔任，副主任由林業站站長擔任，負責林長制辦公室日常工作。

三、主要任務

（六）加強森林資源生態保護

1.依法實行最嚴格的森林資源保護管理制度，嚴守生態保護紅線。加強林地用途管制，嚴格控制林地轉為建設用地，加強水源涵養、水土保持、生物多樣性保護等生態功能區和風景名勝區、自然公園、飲用水水源保護區、天然林、巖溶山地石漠化等生態環境敏感脆弱區域的森林資源保護，禁止毀林開墾。

2.實施森林採伐限額管理，加強公益林管護，統籌推進天然林保護修復，加強古樹名木保護管理。

3.保護物種多樣性和生態系統多樣性，強化野生動植物及其棲息地保護。

（七）實施森林資源生態修復

4.實施森林生態系統休養生息和礦區生態修復治理。加強工礦廢棄地、工程創面、災損創面植被恢復。

5.實施森林質量精準提升工程。加大森林撫育、退化林修復力度，建設國家儲備林基地，優化森林結構和功能，提高森林生態系統質量、穩定性和碳匯能力。

6.落實好綠化責任，推行造林綠化、撫育管護、自然保護、認種認養、設施修建、捐資捐物、志願服務、其他形式等全民義務植樹盡責形式，鼓勵農村“四旁”種植鄉土珍貴樹種，打造高品質生活宜居地。大力開展“我為華鎣山植棵樹”活動，進一步增強全民“植綠、愛綠、護綠、興綠”的意識。

（八）維護森林資源安全

7.抓好森林火災安全工作。落實黨政領導幹部森林防滅火工作責任制，加強巡山護林、地方撲火隊伍等防滅火力量和裝備建設。廣泛宣傳教育，嚴控野外火源，加強隱患排查整治，科學、安全組織火災撲救，確保不發生重大人為森林火災，確保不發生重大人員傷亡，森林火災受害率控制在0.8‰以內。

8.抓好林業有害生物安全工作。建立健全重大林業有害生物災害防治政府負責制，加強外來物種管控和治理，抓好松材線蟲病、馬尾松毛蟲、長足大竹象等防治工作，林業有害生物成災率控制在3‰以內。加強野生動物疫源疫病監測防控，阻斷野豬非洲豬瘟、候鳥禽流感等野生動物疫情傳播和蔓延。積極探索開展野生動物致害綜合保險業務，減少野豬等野生動物造成的損失。

（九）強化森林資源支撐保障

10.加強林區道路、供電、通信網絡、安全飲水、防滅火通道、管護站點、檢查哨卡等基礎設施建設，科學營建防火生物隔離帶。

11.加強村級“一長兩員”能力建設，提升保護經營單位管護水平，強化人員培訓和日常管理。

（十）合理確定目標責任

12.嚴格完成上級下達的任務，並把任務落到實處。

13.實行街道、村兩級聯動，建立健全森林防滅火、林業有害生物防治、林地使用、林木採伐等森林資源監測監管的林長綜合巡山制度。推進基層羣防羣治，支持通過村規民約、“一事一議”等形式實施多户聯防。

14.完善護林員管理制度，推行村級林長、監管員、護林員“一長兩員”制度，實施網格化管理，明確管護責任。

（十一）完善保護髮展支持政策

15.積極爭取涉林政策支持，針對全街道林區基礎設施不完善、林業有害生物危害等問題，實施分類指導、科學管理、綜合治理。

16.支持以農民為主體組建涉林專業合作社。

四、工作保障

（十二）加強組織領導。街道黨工委、政府是推行林長制的責任主體，要強化組織領導，統籌各方力量，明確責任分工，細化工作安排，強化工作措施，配備工作力量，確保體系責任到位、制度政策到位、督查考核到位，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（十三）健全工作制度。建立林長制運行規則，落實林長會議制度。建立工作督查制度，常態化開展督查督導。建立信息公開制度，定期通報森林資源保護髮展和安全工作情況。每年11月底向市林長制辦公室報送年度工作情況。

（十四）嚴格督導考核。林長制督導考核納入林業綜合督查檢查考核範圍，街道林長負責組織對村林長的考核，考核結果作為村林長綜合考核評價的重要依據。對森林資源保護髮展不力、羣眾反映強烈的，街道林長可以約談村林長，約談整改情況進行公開公示。對造成森林資源嚴重破壞的，嚴格按照有關規定追究責任。因工作不力導致人為重大森林火災、造成重大人員傷亡或者嚴重社會影響的，依法追究相關林長的責任。對在林長制工作中成績突出的，按規定予以表揚獎勵。