構建領導幹部聯繫和服務羣眾的長效機制

構建領導幹部聯繫和服務羣眾的長效機制

保持黨同人民羣眾的血肉聯繫，是黨的先進性建設的重要任務。作為高校黨組織，要把保持黨同人民羣眾的血肉聯繫落在實處，就是要以科學發展觀為指導，構建領導幹部聯繫和服務羣眾的長效機制。我校從2005年集中開展保持共產黨員先進性教育活動以來，在省委教育工委的直接領導下，以科學發展觀為指導，着力構建領導幹部聯繫和服務羣眾的長效機制，在幹部隊伍中逐步形成了“尊重羣眾、深入羣眾、關心羣眾、服務羣眾”的自覺意識和良好作風，學校幹部幹羣關係更為融洽，校園更為和諧穩定，黨組織凝聚力不斷增強，事業獲得明顯進步。學校保持了10年無重大責任事故和非正常死亡事件；保持了連續15年畢業生一次性就業率90%以上；2003-2007年，學校連續5年被省教育廳評為“四川省普通高等學校畢業生就業先進單位”；2006年，學校黨委被評為“四川省先進基層黨組織”，受到省委表彰；2007年，學校被評為四川省高校開展領導班子“四好活動”先進單位，受到省委組織部、省委教育工委表彰。

一、完善黨員幹部理論學習和培訓制度，構建領導幹部聯繫和服務羣眾的思想教育機制

一是堅持半月一次的黨委中心組學習制度，並從學校的幹部隊伍總量不多的特點出發，吸收了全體中層以上幹部參加學習，黨委一班人則堅持先學一步，在集中學習中發揮骨幹帶頭作用。

二是堅持有計劃送培制度，堅持嚴格按計劃選派領導幹部參加省委組織部、省委教育工委統一組織的幹部培訓，近3年學校送參加出國學習、國家教育行政學院、省委黨校和四川省高校領導幹部培訓中心學習培訓的黨員幹部為47人次，佔中層以上幹部總人數的70%，加上學校自行安排的送培幹部 19 名，使在職中層以上幹部全部參加了一次以上的計劃送培。

三是堅持每月一次的黨團組織生活和半月一次的面上政治學習制度，在這些學習活動中，領導幹部往往既是學習者，也是組織者，既推動了面上學習，也提高了自己。

四是堅持認真組織中央和省委統一部署的每一個專題教育活動，包括近年來先後開展的“三講”教育、保持共產黨員先進性教育活動和當前正在深入開展的學習實踐科學發展觀活動等。

長期堅持的各種學習培訓和專題教育等活動，使廣大幹部對黨的“三個代表”重要思想和科學發展觀等重大理論不斷加深理解，羣眾觀念、黨的宗旨意識不斷增強，從思想上提高了聯繫和服務羣眾的自覺性。

二、完善領導幹部深入基層和為師生員工辦實事的制度, 構建領導幹部聯繫和服務羣眾的行為規範機制

一是完善領導幹部深入基層的制度。學校近年來頒發了《領導幹部聯繫和服務羣眾的實施意見》、《學校黨政領導聯繫各系和部門的實施意見》、《領導幹部總值班制度》、《領導幹部聽課制度》等規範領導幹部聯繫和服務羣眾的行為的制度。按照制度，學校黨政班子成員都定點聯繫了兩個部門；中層幹部都聯繫了學生班級或者學生社團組織；30%的中層幹部還兼任了輔導員、班主任；學校所有領導幹部都參加值班。

二是完善為師生員工辦實事的制度。學校堅持每年將為師生員工辦實事列入年度工作目標，年初有部署，年末有總結。職工住房改善是教職工熱切關心的大事，學校黨政高度重視，全力工作，經過兩年多的努力，爭取到了絕大多數職工滿意的拆遷方案。畢業生就業是關係學生切身利益的大事，學校黨政都作為大事列為重要議程，採取綜合措施加強學生的就業工作，使我校畢業生一次性就業率連續15年保持在90%以上，年底就業率基本上達到100%。

三是領導幹部深入基層、精心做好先進典型的培養教育和宣傳推廣工作。我校2007年破格招收了四川省鄰水縣石永中學捐腎救父的考生曹於亞同學，學校錄取該生後，不僅確定了黨委宣傳部副部長（女）專門聯繫該生，學校黨政主要領導還深入一線親自安排對她的培養教育和生活照顧等各項工作，使她在學校充分感受到全校師生的關愛。她入學不久被評為了“全國孝老愛親道德模範”，受到胡錦濤總書記等中央領導的親切接見，回校後向全校師生作了專題報告，有力地推動了學校的思想道德建設。一年多以來，曹於亞同學始終表現優秀，由於在抗震救災中表現突出，被評為學校抗震救災先進個人，並光榮加入了中國共產黨。

三、完善校務公開、民主管理、依法治校的制度,構建領導幹部聯繫和服務羣眾的工作程序機制

一是完善校務公開制度。學校制定了《關於校務公開的實施意見》，堅持每學期至少召開一次全校教職工大會，由黨委書記和校長向全校教職工通報學校主要工作情況，進行有關工作部署；堅持及時向工會、教代會、各民主黨派、共青團、學生會和離退休老同志通報學校重要工作情況的制度。

二是完善重大決策事先徵求意見的制度。學校重大事項和關係職工切身利益的問題，都及時提交教代會討論，在教代會通過的基礎上形成決定，予以實施；涉及學生切身利益的重大問題，還注意在聽取學生代表的意見後，再做出決定。

三是完善信息收集反饋制度。學校設立了黨委、校長和紀委意見箱，各系和有關部門分別設了意見箱或者熱線電話，後勤管理處組織學生成立了伙食管理協調委員會，學生處組織學生成立了學生宿舍自律委員會，教務處和各系實行了定期聽取學生對教學工作意見的制度，黨委宣傳部組織了學生“記者”團，並且依靠學生“記者”及時掌握信息，開展工作。學校還開設了校領導和部門領導與師生互動的電子信箱等，充分利用網絡加強各級領導與廣大師生的聯繫。

    四、完善羣眾參與選拔任用和考核評議、監督領導幹部的制度,構建領導幹部聯繫和服務羣眾的組織保障機制

一是完善體現“羣眾擁護”原則的幹部任用制度。學校對按照幹部管理權限由學校直接管理的中層幹部，堅持在考察中必須獲得多數羣眾擁護才考慮任用。對已經過考察擬任用的領導幹部，還實行了半年試用期制度，即對擬任（聘）用幹部，讓其先到擬任（聘）崗位工作半年，半年後在規定範圍內的羣眾中進行無記名投票聽取羣眾是否贊成正式任（聘）用的意見，對考核結果超過半數以上贊成票者，予以任（聘）用，對考核結果未獲半數以上贊成票者不予任（聘）用。對按照有關規定應經選舉任用的黨羣系統的有關幹部，則採取先按照規範的組織程序考察確認符合條件後，先指派到相應崗位臨時主持工作，半年後進行選舉，根據選舉結果決定其是否可以正式就任。

二是完善體現“羣眾評價”原則的考核評議領導幹部制度。我校嚴格堅持每年由學校教代會代表和人大、政協、民主黨派人士、高職稱教師、離退休人員、非黨羣眾代表等民主測評校級和中層領導幹部當年工作的制度。參與者達到了在全校職教職員工的20%，學校每年將民主測評情況向省委教育工委彙報，同時在一定範圍公開，並且作為教育、管理任用幹部的重要依據。

三是完善體現“羣眾監督”原則的反腐倡廉制度。尤其是對羣眾輿論和羣眾來信來訪高度重視，學校堅持認真聽取羣眾意見，做到了有信必回、有訪必問。堅持在聽取羣眾意見的同時對幹部進行廉政談話，開展經常性教育。

上述制度的完善和機制的構建，在思想認識、行為規範、工作程序、組織保障等四方面形成了我校領導幹部聯繫和服務羣眾的長效機制。今年5月12日發生的汶川大地震，對我校領導幹部聯繫和服務羣眾的工作機制是最嚴格的檢驗，而我校領導幹部用自己的行動交上了圓滿的答卷。

學校所有領導幹部地震發生後10分鐘內即迅速按照學校處置突發事件預案的要求深入到了師生中，有效開展了救治傷員、安撫學生、維護秩序、封閉樓房、保護財產、加強巡邏、搭建雨蓬、安排就餐、照顧離退休人員、調查損失等工作中。學校在地震發生的當天所有領導幹部第一時間全面到崗，並且當天晚上全部留在學校通宵組織抗震救災。學校當天摸清了校內人員受傷和學校財產受損情況，確保了30餘名傷員全部得到及時救治，無一人死亡或者傷殘。學校在一週內基本掌握了家在重災區的近700名學生和50餘名職工家庭財產損失情況和親屬人身安全情況，在兩週內向他們發放了慰問和救助金，共計達43萬餘元，並對失去雙親的兩名孤兒免了學費。

在領導幹部帶領下，全校師生抗震救災積極性高漲，教職工無人擅自離崗，學生無人擅自離校，不少幹部職工顧不上家人主動加班通宵在校工作。學校當晚就向重災區派出了由年輕教師和學生組成的34人搶險隊前往都江堰搶險救災，以後又陸續派出了15支志願者隊伍共1000多人次參加抗震救災工作。全校8000多師生踴躍捐款和交納特殊黨費共計30餘萬元，在全省高職高專中名列前茅。由於抗震救災工作成績突出，學校被省委教育工委、省教育廳評為 “四川省教育系統抗震救災先進集體”。