基層反映：關於推行信訪舉報民情直通車制度存在的問題和對策建議大綱

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為暢通信訪舉報渠道，方便羣眾信訪舉報，按照省市紀委統一部署，黃陵縣於2014年2月起在全縣各級紀檢監察機關中全面推行“信訪舉報民情直通車”制度，搭建起服務羣眾“連心橋”，有效解決羣眾投訴舉報，受到了羣眾普遍好評。

一、推行信訪舉報民情舉報直通車制度的做法成效

在推行信訪舉報民情直通車制度過程中，我委局精心安排，廣泛宣傳，創新舉措，制度推行順利，效果明顯。一是精心安排部署。制定《關於全面推行信訪舉報民情直通車制度的實施方案》，明確接訪對象、方式、受理信訪事項範圍等內容。在此基礎上，連續三年下發《關於紀檢監察幹部接訪的通知》、《關於各鎮（街道辦）紀委（紀工委）書記在本鄉鎮便民服務大廳實行定期接訪的通知》，就紀檢監察幹部接訪有關事項進行進一步明確。二是廣泛深入宣傳。印製8000餘份宣傳資料、5000餘份便民服務卡，向全縣各鎮（辦）及縣直機關各部門發放。開展“大接訪”活動，由縣紀委、監察局，各派出紀工委、公檢法及律師事務中心等有關部門進行開門接訪，宣傳信訪舉報相關知識，現場解決羣眾訴求。同時，以信訪舉報巡迴接訪車為平台，重大節日或鎮辦集市期間，到鎮辦、村組為羣眾進行政策宣傳、現場接訪、法律諮詢等活動。三是強化設施保障。開通巡迴信訪車，固定1輛車為巡迴接訪車，定期不定期在各鎮偏遠村組進行巡迴接訪。設立信訪舉報信箱43個，其中縣紀委、監察局及6個派出紀工委會同相關部門，在公共場所、醒目位置設立紀檢監察信訪舉報“民情直通車”信箱22個；5個鎮1個街道辦在便民服務站設立舉報信箱21個。開通信訪郵政綠色通道，印製2000餘“民情直通車郵政綠色通道”專用信封，在全縣各個郵政營業網點擺放，向羣眾免費發放。四是完善舉報網絡。在互聯網上註冊黃陵縣紀檢監察信訪舉報“民情直通車”電子郵箱：,同時在“黃陵廉政網”首頁設立快速舉報通道，公佈受理舉報電子郵箱地址、舉報電話和舉報指南。五是設立固定接訪窗口。把信訪接待工作作為信訪舉報線索來源的主渠道和重之重，縣紀委、監察局分別在縣信訪服務大廳和縣紀委信訪室（行政監察中心）設立“信訪舉報民情直通車”接訪固定窗口，每週一由1名委局或派出紀工委（監察室）的紀檢幹部，在縣信訪服務大廳固定窗口接訪。各鎮（辦）紀委（紀工委）書記每週一在本鎮（辦）便民服務大廳定點接訪，方便羣眾來訪或傾訴，將問題線索、社會矛盾和個人糾紛等問題，進行分類、彙總和分離。屬業務範疇的，及時進行受理，登記和處置，並做好答覆和解釋工作。業務外的，及時進行分析研討，同時化解或妥善處理，力爭把一些社會矛盾和個人糾紛問題，早發現、早解決，把問題“大事化小、小事化了”，將問題消滅萌芽狀態。三年來，全縣紀檢監察機關共接受各類信訪舉報線索237件（次），初核205件，立案98件，黨政紀處分124人。

二、推行信訪舉報民情舉報直通車制度中存在的問題及對策建議

推行信訪舉報民情直通車制度，進一步暢通了信訪舉報途徑，方便了羣眾投訴舉報，有效維護了羣眾的合法權益和社會和諧穩定。然而推行制定中也發現了一些不容忽視的問題。一是羣眾知曉率不夠高，宣傳氛圍不夠濃厚。直通車下基層接訪時，諮詢的人多，反映問題的人少，有效接訪量少。二是重複訪時有發生。個別羣眾為謀求私利，將其它部門已答覆，但沒有達到個人目的的問題，繼續到紀檢監察部門纏訪、鬧訪要求解決。三是業務範圍外問題信訪量增多。隨着反腐工作的不斷深入，羣眾對紀檢監察機關期望過高,只要自己有解決不了的事就向紀委反映，都要求紀委給明確結果。四是部分信訪件辦理不夠及時，存在超期辦理現象。

針對以上存在問題，今後繼續深化推行信訪舉報民情直通車制度，應重點從以下幾個方面加強和改進：一要進一步加大宣傳力度。要充分報刊、網絡、電視、微信公眾號等載體，大力宣傳紀檢監察信訪舉報法規制度、受理範圍、工作原則和程序，公開信訪舉報電話、網站、郵箱，大力倡導和鼓勵實名舉報，宣傳實名舉報辦法，引導羣眾正確行使權利，依法有序參與反腐倡廉建設，以理性合法方式，通過正規渠道表達訴求、反映問題。二要進一步明確職能職責。要把紀檢監察信訪舉報工作和一般性羣眾信訪和涉法涉訴信訪問題分清界線，屬於業務範圍內的每一個信訪問題，都要認真核實，嚴肅查處，確保件件有着落，事事有迴音；不屬於紀檢監察業務範圍的，耐心向羣眾做好解釋工作，引導羣眾向有關部門反映，確保民情直通車制度發揮應有的作用，提高信訪舉報工作公信力。三要切實加強隊伍建設。加強對基層紀檢監察幹部的業務培訓和檢查指導，特別是加強信訪件的保密工作，提高基層妥善處理種各類信訪問題的綜合能力，打消上訪人顧慮。對推萎扯皮、跑風漏氣、壓信不辦的紀檢監察幹部進行嚴肅處理，確保羣眾投訴得到合理快捷的答覆處理，取得羣眾對紀檢監察組織的信任和支持。四要加大信訪件督辦力度。加強對信訪件的初核力度，特別是對實名舉報、嚴重損害羣眾利益的典型問題、集體訪等問題，堅持優先直查快辦，及時給反映人一個滿意的答覆。五要突出制度實效。進一步健全完善長效機制，確保推行民情直通車制度常規化、規範化。同時，堅持把信訪舉報民情直通車制度與領導幹部掛牌羣眾點名接訪、信訪聽證終結、村民監督委員會、便民服務中心等制度結合起來，充分發揮制度的綜合效應。