基層反映：關於加強農村食品安全監管的建議

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近年來，隨着農民飲食消費需求不斷提高，鄉村小賣部、小飯館、小超市與日俱增，在滿足廣大羣眾生活需求的同時，也存在一些安全隱患。因此，做好農村食品安全監管工作，已成為人民羣眾普遍關心的突出問題。

一、農村食品安全存在的問題

1．食品安全意識淡薄。一方面，食品經營者責任心不強，記錄進貨台賬、查驗食品保質期、進貨索證要票的意識欠缺，食品質量難以保證。另一方面，消費者安全常識缺乏，在購買商品時只看包裝，計較價格，忽視質量，尤其是一些兒童，看外形、重口感，辨識能力差。

2．食品安全監管難度較大。農村地域廣闊，各種小商店、小餐館分佈廣泛，經營分散。很多農户都是利用自家一兩間房屋，隨意搭幾張桌子就是一個小餐館，擺幾十包小食品、幾包糖果、幾樣日用雜貨就是一個小賣部，職能部門監管難度較大。

3．食品安全監管力量薄弱。目前，鄉鎮食品藥品監督管理所只有監督職責，沒有執法權力，加之人員配備少，專業人員更少，他們除了監管轄區食品安全外，還需承擔鄉鎮其他日常工作，監管力量明顯不足。

4．無證經營現象突出。一些食品小販利用逢集日，擺攤設點製作銷售涼粉、油糕、麻花、麪皮等小吃，沒有固定的經營門店，流動性大，衞生部門無法核發“健康證”，市場管理部門無法核發“食品攤販備案登記證”，普遍存在無證經營現象。

5．飲食場所衞生差。大部分餐飲服務人員缺乏必要的食品安全常識，沒有養成餐具消毒的意識和自覺性。衞生設施不齊全，冷藏、消毒、防塵、防鼠、防蠅等設施設備嚴重不足，多數臨時攤點清洗用水反覆使用。

二、加強農村食品安全監管的建議

一要加大宣傳力度，增強羣眾食品安全意識。各級食品監督管理部門應組織專業技術人員採用靈活有效、針對性強的措施，經常深入農村開展各種食品法律法規、衞生安全知識講座，運用電視、農村廣播等宣傳途徑，大力宣傳食品安全知識，引導羣眾增強食品安全意識。

二要明確工作職責，夯實食品安全監管責任。各級各部門要進一步明確分工，夯實責任，健全工作機制，加強農村食品安全的檢查監管以及處罰力度。鄉鎮黨委政府要將食品安全工作列為重要工作內容，明確黨政“一把手”為該鄉鎮食品藥品安全第一責任人,保證監管工作有責任、有崗位、有人員、有手段。

三要暢通投訴渠道，建立健全食品監督網絡。在鄉鎮設立舉報投訴站，公佈投訴電話，鼓勵羣眾對購買食品及用餐過程中發現的違法行為予以舉報。各級新聞媒體要對違法經營户定期公佈，把問題經營者、問題食品曬在“陽光”下，形成全社會共同監督食品安全的氛圍和態勢。

四要加強監管隊伍建設，打造專業管理隊伍。政府職能部門要進一步充實基層執法隊伍，為基層食藥所配備專業管理人員。在各村配備食品協管員，承擔協助執法、隱患排查、信息報告、宣傳引導等職責。要加大培訓力度，提高基層食品監管人員業務素質，着力打造一支專業素質過硬的監管隊伍。

五要加大整治力度，嚴格規範食品經營行為。要建立公安與市場管理部門聯合執法機制，加大縣鄉村三級聯合巡查整治力度，徹底整治食品行業違規生產經營行為，嚴厲打擊製假、摻假、貼牌等違法活動，規範市場秩序，杜絕無證經營，嚴查重處違法經營行為。

六要完善設施設備，提高基層食品檢測能力。各級政府部門要加大資金投入力度，為基層食藥所配備必需的現代化食品檢驗檢測設備，進一步提升食品檢驗檢測能力。