基層反映：關於農產品食品安全工程存在的問題和幾點建議

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“民以食為天，食以安為先”，一直以來，食品安全問題都是人們關心的重點民生問題，而農業則是衣食之源、生存之本，沒有農產品安全，哪有食品安全？

在對某市農產品食品安全（民生）工程專項審計中發現存在“重建設、輕管養”的現象，主要表現為以下幾個方面：

（一）各地按照《農產品安全工程實施方案》和《食品安全工程建設方案》的要求，在農產品建設過程中注重規範建設程序，履行招投標手續，以較高的標準建成了農產品食品快檢室、檢驗室，購置了檢驗設備，並順利通過本級和上級相關部門的驗收。

（二）建成的農產品、食品檢驗室的檢測工作都是由建設單位工作人員兼任，特別是基層市場監管所人少事多，無法完成日10/15/30批次不等的檢測要求。

（三）建設單位難以承擔快速檢測室正常運行的成本，特別是效益不高的農貿市場，尤為困難，業務無法正常開展，容易造成設備閒置、資源浪費。

（四）由於目前的運行模式，農貿市場的快檢人員由市場工作人員擔任或兼職，不獨立於市場主體，若發現不合格食品，處理問題食品的獨立性和及時性無法保證，存在弊端。
若要改變目前檢驗室利用率不高、設備閒置、處理通道不暢通的局面，應該做到以下幾點：

（一）以政府購買服務的形式解決人員配置和日常管養問題。將檢驗室和快檢室的日常管養納入民生工程範疇，以政府購買服務的形式解決快速檢測所需的人員和各項管養費用。由政府統一聘用從事快檢的工作人員，獨立於監管所和市場主體，解決快檢人員兼職或由臨時人員擔任，流動性較大的問題，以及快檢人員不夠獨立、易受干擾的弊端。

（二）農委和食品藥品監管部門共同制定食用農產品準出與准入無縫銜接機制，農業部門出具快檢合格證明進入市場，同批次的食用農產品將不再進行抽樣快檢，有效解決重複檢測的問題，也降低日檢測批次數量。

（三）建設基層市場監管所與食用農產品集中交易市場快檢結果通報的快速通道，確保不合格食品能得到快速處置。一是依法授權市場主體在非工作時間，特別是節假日，暫時就地封存經快檢不合格的食用農產品，待監管部門統一處置；二是市場主體上傳到省數據平台的檢測數據，應能與屬地所共享，以便屬地所能隨時查看轄區快速檢測室檢測情況，防止市場主體瞞報不合格食用農產品的現象發生。

（四）農業主管部門應儘早推行農產品安全檢測數據信息管理系統，做到檢測結果實時上報，提高不合格農產品處理的及時性和有效性。

（五）通過驗證的方式對市場上的試劑耗材進行篩選，挑選出質量可靠的試劑品牌供基層統一採購，嚴厲打擊以次充好、銷售無檢測功能試劑耗材的違法行為。