鄉鎮政府工作報告

鄉鎮政府工作報告

——2021年1月29日在XX鄉鎮第XX屆人民代表大會

各位代表：

現在，我代表鎮人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請列席會議的同志提出寶貴意見。

一、“十三五”及2020年工作回顧

回顧“十三五”，是全鎮上下開拓進取、跨越趕超的五年，是我鎮集鎮建設加速推進，對外影響力不斷提升的五年，是決戰決勝脱貧攻堅、羣眾獲得感明顯增強的五年。五年來，鎮人民政府在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的監督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，團結帶領全鎮各族幹部羣眾，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記考察雲南重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作。我們堅持加快發展、融合發展、統籌發展，積極應對各種挑戰，努力破解發展難題，實現了鎮域經濟加快發展、社會事業全面進步、人民羣眾安居樂業的奮鬥目標。圓滿完成“十三五”規劃目標任務，取得了脱貧攻堅和全面建成小康社會的決定性勝利。

——五年來，我們始終主動作為、穩增促調，經濟綜合實力快速發展。全鎮經濟總收入達從3.56億元增加到5.4億元，年均增12.97%，農村常住居民人均可支配收入從8014元增加到13334.2元，年均增10%。完成招商引資到位資金5.38億元，占上級下達任務的101.5%。金融機構存款餘額從1.5億元增加到1.94億元，年均增7%，貸款餘額從9322萬元增加到13881萬元，年均增9%，各項控制性指標控制在縣上下達目標以內。

——五年來，我們始終精準施策、合力攻堅，歷史性告別絕對貧困。堅持精準扶貧、精準脱貧基本方略，全面落實脱貧攻堅目標任務，着力實施“產業發展、易地扶貧搬遷、生態補償、教育扶貧、就業扶貧、社會保障兜底、危房改造、健康扶貧”八大工程，以改善民生和全面建成小康社會為核心，加快推進產業扶貧、技術扶貧、政策扶貧，加強對新增就業和農村勞動力轉移培訓，全面消除絕對貧困和整體性貧困。實施危改、“四類房”改造4233户，實施風貌提升、尾巴房掃尾2624户。建成山頭田大平掌、湧金大灣田和明龍小花橋三個易地扶貧搬遷安置點，52户貧困户全部入住，拆舊、復墾複綠全面完成。投入產業扶貧資金365.6萬元。抓實村集體經濟發展。建成15個村民活動場所。開展各類實用技術培訓14期1300多人次。10個貧困村全部脱貧出列，貧困人口穩定實現“兩不愁、三保障”和飲水安全達標，全部脱貧，以零舉證順利通過了脱貧攻堅省級第三方專項評估，圓滿完成國家脱貧攻堅普查工作，決戰決勝脱貧攻堅取得重大勝利。

——五年來，我們始終優化結構、大幹產業，譜寫新時代農業發展新篇章。着力轉變產業發展方式，立足自身優勢，持續加大產業結構調整力度。糧食綜合生產能力保持穩定，經濟作物生產穩步發展。優化調整畜牧產業結構，生豬生產產能逐步恢復，家禽產量快速增長，牛羊出欄穩步提升。深入推進“一縣一業”示範創建工作，完成核桃提質增效4萬畝，建成5家水洗果加工廠（站），助推核桃產業鏈快速發展。培育新型農業經營主體，累計註冊農民專業合作社50家。農企利益聯結機制不斷健全。

——五年來，我們始終搶抓機遇、擴大投資，“五網”建設實現重大跨越。積極配合做好“大康線”、“雲雅線”縣鄉道路改造，完成全鎮13個村通村油路（硬板路）建設203.21公里，建制村公路通暢率達100%。完成村組道路硬化建設15.8公里；完成秀衣莊山腳危橋、立達河危橋重建；實施生命安全防護工程；羣眾安全出行得到進一步改善。雪華、山頭田、秀衣莊等村先繼開通農村客運。實施農村飲水安全工程14件，實施柏木水庫除險加固建設；主動服務保障湧金水庫項目建設；實施小流域坡耕地水土流失綜合治理、重點村小農水工程、山區“五小水利”愛心水窖工程等工程，農田水利設施不斷完善。持續強化電力能源基礎建設，新一輪電網升級改造完成。持續拓展互聯網建設，通信基礎設施不斷健全，自然村4G網絡質量得到全面提升。

——五年來，我們始終堅持生態優先、提升人居，鎮村面貌展現新形象。築牢生態底線，深入開展農村“七改三清”環境整治行動，紮實推進農村人居環境整治三年行動計劃，大力開展垃圾、污水、廁所、綠化及不良風氣“五個整治”，努力建設“發展美、生態美、風氣美”的生態園林三岔河。依託棚户區改造項目，完成集鎮排水管網、排污管網建設5760米；集鎮生活垃圾處理實行公司化運作。完成林業產業基地建設1.5萬畝，種植苗木近41萬株；完成退耕還林2.3萬畝。深入實施農村人居環境整治三年行動計劃，紮實開展“百村示範、村村整治”工程。

——五年來，我們始終統籌城鄉、做靚底色，水榭小鎮初具錐形。緊緊圍繞“念好山字經、突出林生態、盤活水資源、彰顯橋文化”的規劃理念，開出“護首、瘦身、壯骨、接筋、展翼、聚魂、伸尾”14字藥方。拆除兩違建築107宗12513平方米。打造鮮花盛開的濱河路、濱河廣場及河道景觀，完成瓊鳳橋修繕工程。引進“碧源居”房地產，建成多功能民族文化廣場。實施集鎮生活污水治理工程，集鎮環境得到全面改善。大力推進生態文明建設，狠抓生態環境治理，紮實開展“清河行動”。全面實施農村環境綜合整治，加強水源地保護，有效保護森林資源。

——五年來，我們始終牢記宗旨、以民為本，人民羣眾生活更加幸福美滿。教育事業優先發展。持續推進實施“全面改薄”工程，完成三岔河中學綜合教學樓、室外運動場建設。教育教學質量穩居全縣前列。教育均衡發展效果明顯，順利通過市級教育督導評估驗收。醫療衞生服務水平不斷提升。醫療基礎設施逐漸完善，建成全民健康信息平台，縣鄉村醫療衞生服務一體化管理工作成效明顯。全面實施農村適齡婦女“兩癌”、孕前優生健康免費檢查，新生兒疾病篩查。愛國衞生運動常態化開展，慢性病綜合防控示範創建工作穩步推進。社會保障水平明顯提升。強化救助兜底保障，社會救助、養老服務等工作成效明顯。特困救助、大病救助等救助體系不斷完善。以平安創建規範化建設為重點，全力排查化解社會矛盾。深入開展“掃黑除惡”專項鬥爭。紮實推進“雪亮工程”建設。抓實公共服務領域各項補短工作，不斷增強人民羣眾幸福感、獲得感。經濟普查、人口普查等工作依法推進。

——五年來，我們始終深化改革、擴大開放，發展活力明顯增強。供給側結構性改革深入推進，農村產權制度改革成效明顯，文化教育衞生、社會體制、生態文明和不動產統一登記、營改增、殯葬改革等有序推進，“五證合一、一照一碼”登記制度全面推行。黨政機構改革全面完成，持續推進“放管服”改革和政府職能轉變，“互聯網+政務服務”“一部手機辦事通”有效推廣。

——五年來，我們始終壓實責任、關愛生命，安全生產形勢總體穩定。

堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，每年簽訂安全生產管理目標責任書，堅持開展“安全生產月”“全國消防日”宣傳活動，定期召開安全生產工作例會，常態化開展瓶裝液化氣、煙花爆竹、道路交通、食品安全、建築等重點領域“打非治違”工作。建立XX鄉鎮安全生產應急救援制度和應急救援隊伍，紮實推進綜合防災減災示範創建工作。

——五年來，我們始終重視自身建設，施政能力和服務水平進一步提高。

加快作風轉變，推動作風建設常態化、長效化。堅持重點工作、重大項目“周調度”“月總結”制度，保障決策部署落到實處。進一步規範“三重一大”事項決策程序，完善集體決策、風險評估、合法性審查等工作機制。強化工程建設、政府採購等重點領域招投標制度的執行和監督。自覺接受人大依法監督，提高人大代表議案、建議辦理效率和質量。恪守廉政準則，嚴守政治紀律和政治規矩，深化黨風廉政建設“兩個責任”的落實。

各位代表，2020年來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，鎮人民政府認真貫徹落實黨中央、國務院、省、市、縣關於疫情防控的系列決策部署，科學統籌疫情防控和經濟社會發展，全面落實穩增長政策措施，紮實做好“六穩”“六保”，有力推進復工復產，有序恢復生產生活，較好完成全年目標任務，確保了“十三五”圓滿收官。

——這一年，我們眾志成城防疫抗洪抗災，凝心聚力共克時艱，羣眾利益安全感更有保障。

聯防聯控共抗疫。疫情發生以來，我鎮迅速成立疫情防控領導小組，及時召開疫情防控部署會議。發動黨員、幹部、志願者衝鋒一線投身疫情防控阻擊戰。鎮村幹部800多人次下沉一線，抓好疫情防控宣傳、卡點值守、信息摸排、場所消毒等工作。詮釋了人民至上、生命至上的人間大愛，用眾志成城、堅韌不拔書寫了抗疫史詩。疫情響應級別降低後，積極做好復工復產復學工作，切實加強對學校、農村集市和超市門面等重點場所檢查力度，有效維護疫情防控階段性成果。累計收到捐款捐物達15萬元。建立鎮村組微信工作羣，推送各類公告、廣播、20條措施、承諾書和一封信等共2萬餘條。及時對接企業，解決就業，為全鎮經濟健康發展贏得了難得的發展環境和發展機遇。

齊心協力築堤壩。面對複雜的防汛、地災形勢，全鎮幹部羣眾齊心協力，嚴格落實防洪防汛值班和“零報告”制度，積極有效因對“8.31”明龍村小花橋安置點抗洪救災和“8.18”湧金村大箐小組山體塌方自然災害救援，組織黨員、幹部、羣眾等300餘人巡河巡地災隱患，應急隊伍隨時待命，加強風險段排查和堅守，全力保障人民羣眾生命財產安全。

——這一年，我們聚焦“百日攻堅”，凝心聚力拓空間，發展勢頭更加強勁。

經濟工作更穩快。2020年，我們圍繞年初既定目標，在疫情防控大考面前，毫不放鬆、常態化防控，實現經濟社會高質量發展。農村經濟總收入5.4億元，增9%。實現農村常住居民人均可支配收入13334.2元，增10%。實現金融機構各項存款餘額1.94億元，各項貸款餘額1.15億元。完成固定資產投資3346萬元，完成任務數的111.53%。完成招商引資8200萬元，佔任務數的102.5%。高效完成第七次全國人口普查工作。

基礎實施建設更強勁。水網建設。完成柏木、大龍潭、王平、水田等村農村飲水安全鞏固提升工程，實施柏木水庫除險加固和光華村飲水修復工程項目；主動服務保障湧金水庫建設項目，完成徵地409.51畝，兑付補償金359.93372萬元。路網建設。完成大龍潭村、雪華村道路硬化6.8公里；完成立達河危橋重建；實施大理寨到康家丫口村組道路硬化9公里；實施集鎮道路修復及配套設施建設項目；實施明龍村、柏木村產業道路硬化項目；實施雲雅線集鎮路段大中修1.25公里；啟動實施鳳慶縣第一批生命安全防護工程。民生事業。建成XX鄉鎮社會足球場、集鎮農村生活垃圾中轉站，完成攜手奔小康結對資金項目；啟動實施三岔河完小教學樓（食堂）和多功能民族文化廣場（二期）項目。完成烤房新建、管道架設、電網架設等烤煙產業基礎設施及配套項目建設。

農業產業質量更穩健。種植業方面。全鎮完成大、小春糧食種植6.1483萬畝。實現茶葉產值3048萬元。完成烤煙種植826.9畝，交售2159擔，均價29.05元。養殖業方面。實現大牲畜出欄2996頭；生豬出欄58228頭，產肉8703噸，產值2.43億元；山綿羊出欄6298只；家禽出欄130516羽，家禽肉類總產量209噸；養殖春夏蠶29張，產值43671元。農業經營主體不斷髮展。新註冊企業6家，新註冊農民專業合作社8家。質量保障體系逐步完善。完成核桃提質增效4萬畝。實施光華村、松花村2000畝核桃提質增效示範基地建設項目。核桃採後水洗果加工站建設步伐大步邁進，完成2019年水洗果加工廠（站）項目5家，助推核桃產業鏈快速發展。

——這一年，我們聚焦抓重點補短板強弱項，脱貧攻堅和鄉村振興全面推進，鎮村面貌煥然一新。

高質量打贏脱貧攻堅收官戰。全面落實“四不摘”長效機制，保持攻堅力度和政策舉措穩定，堅持高位推動，深入遍訪排查，開展決戰決勝脱貧攻堅百日行動。精準到户開展“户户清”。對標“兩不愁、三保障”和飲水安全標準，紮實開展“户户清”工作，對“四類對象”制定“一户一方案”進行精準補短，全面對標整改銷號。聚焦項目抓實“項項清”。清理規範脱貧攻堅開展以來實施的扶貧項目，確保項目實施精準到位。圍繞扶貧資金開展“賬賬清”。加強扶貧績效管理，對扶貧資金的使用管理情況、資金支出進度等進行全面核查，嚴格落實扶貧項目資金公告公示制度，強化資金跟蹤監管，充分發揮項目資金效益。着力推動各類問題整改。聚焦各級巡視巡察反饋問題舉一反三抓好問題整改，補短板、強弱項，實現問題清零。強化動態管理防止返貧。健全返貧監測預警和動態幫扶機制，有效防止重點監測户和邊緣户返貧。高質量通過普查驗收。高度重視，精心組織，層層壓緊壓實責任，合力攻堅，全力推進脱貧普查各項工作，順利通過國家脱貧攻堅普查驗收。

紮實推動美麗鄉村建設。深入實施農村人居環境整治三年行動計劃，紮實開展“百村示範、村村整治”工程，全面推動鄉村振興、廁所革命、民族團結、美麗鄉村、美麗公路、鮮花盛開的村莊打造工作。建成無害化衞生户廁5734座，新建洗手枱8個，改造新建行政村公廁13座，實現自然村衞生保潔制度全覆蓋。建成美麗鄉村1個、潔淨村莊14個、潔淨庭院190户，建成鮮花盛開的村莊10個。紮實做好公路保通工作。開展“兩違”專項整治行動，開展岸邊違章搭建清理、違規採砂採石治理工作。完成河道垃圾清理18公里。拆除公路沿線廣告、宣傳標語129塊。

——這一年，我們聚焦社會治理，凝心聚力解民憂，民生普惠更加細緻。

社會環境持續穩定。排查化解各類矛盾糾紛65起，受理羣眾信訪件4件，辦結率100%。堅決依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪活動，掃黑除惡治亂專項鬥爭取得階段性成效。第四輪禁毒防艾人民戰爭深入開展，全面開展公職人員、村組幹部尿檢、HIV篩查工作。殯葬改革工作穩步推進。非洲豬瘟防控、草地貪夜蛾防治工作持續推進。食品藥品安全監管得到加強。

公共事業全面提升。抓實公共服務領域各項補短工作，不斷增強人民羣眾幸福感、獲得感。教育事業優先發展。教育均衡發展效果明顯，順利通過市級教育督導評估。學業水平考試700分以上21人，610分以上140人，教育教學質量穩居全縣前列。三岔河完小教學綜合樓開工建設。三岔河糧食購銷站資產有償劃撥給三岔河完小。醫療衞生服務水平不斷提升。加強國家基本公共衞生安全管理，全面落實健康扶貧政策，加強特殊人羣健康管理，家庭醫生簽約服務2553人。組織全鎮醫護工作者堅決打贏疫情防控阻擊戰，排查湖北、武漢等外出返鄉及來鳳人員2923人，實施整村排查1個村。民生事業高效實施。開展低保動態管理工作，發放最低生活保障金571.0495萬元，救濟資金12.05萬元。收繳城鄉居民基本醫療保險600餘萬元。完成農村勞動力轉移就業培訓9054人次。發放貸免扶補、小額擔保創業貸款98户1133萬元，小額扶貧產業發展貸款207户880萬元。工會、共青團、婦聯、殘聯、僑務、紅十字會、信訪、民族宗教、國防動員、民兵預備役、退役軍人事務、人事、調查統計、廣播電視、供銷、人防、氣象、地震、檔案、郵政等羣眾團體和社會組織工作不斷進步。

各位代表！五年來，我們尊重全鎮人民意願，認真踐行黨的羣眾路線，嚴格落實上級各項決策部署，搶抓機遇，有效應對經濟下行壓力衝擊，克服多重困難和挑戰，開創了三岔河綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、人民羣眾受益最多的新局面。圓滿的完成了“十三五”規劃目標任務，為三岔河實現新一輪大發展奠定了基礎。我們深知，這些成績的取得，是縣委、縣政府和鎮黨委正確領導的結果，是鎮人大加強監督、支持幫助的結果，是全鎮人民攻堅克難、團結拼搏的結果。在此，我謹代表XX鄉鎮人民政府向全鎮人民，向全體人大代表，向所有關心、支持三岔河發展的各界人士，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到當前發展中存在的問題和不足，主要體現在：城鎮化、工業化、現代化水平不高，發展不平衡不充分問題仍然突出；基礎設施建設難度大，對經濟社會發展制約明顯；產業發展水平較低，轉方式調結構任務重；人才支撐不足，科技創新步伐緩慢。對此，我們將堅持問題導向，採取有力措施，切實加以解決，絕不辜負全鎮人民的期望和重託。

二、“十四五”發展的主要目標任務

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標之後，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年。黨中央十八大以來提出的系列治國理政新思想新戰略，習近平總書記考察雲南作出的重要講話精神，為我們進入新發展階段戰勝一切艱難險阻提供了理論指導和行動指南；“十三五”建成的基礎設施和產業項目為我們跨越發展提供了有力支撐；鄉村振興等重大戰略部署給我們高質量發展帶來新機遇；歷屆黨委政府的接續努力，脱貧攻堅、全面建成小康社會取得重大勝利，全鎮的發展基礎更加堅實。只要我們搶抓機遇、苦幹實幹，就一定能開創三岔河高質量跨越發展新局面。

“十四五”時期政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議、省委十屆十一次全會、市委四屆七次全會、縣委十四屆二十二次全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察雲南重要講話精神，全面貫徹黨的基本理論、路線、方略，統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設的總體佈局，協調推進全面建設社會主義現代化、全面深化改革、全面依法治鎮、全面從嚴治黨的戰略佈局，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，加快建設現代化經濟體系，主動服務和融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，推進治理體系和治理能力現代化，進一步鞏固和夯實全面建成小康社會成果，充分發揮區位資源、綠色生態、民族文化優勢，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧，確保全面建設社會主義現代化新徵程開好局、起好步。

“十四五”發展的主要目標是：生產總值年均增9%以上，農村常住居民人均可支配收入增11%，發展的質量和效益全面提升，基礎設施更加完備，產業結構更加合理，城鄉建設更加協調，改革開放的動力更加強勁，生態環境更加優美，民生保障更加有力，人民生活更加幸福。圍繞既定目標，重點要抓好七個方面的工作：

（一）聚焦基礎設施建設，全力打牢發展基礎。

建好交通網。藉助全縣建成巍山至鳳慶至永德高速公路契機，做好鳳巍高速三岔河互通連接線建設項目前期服務工作。推動縣鄉公路提檔升級，協助做好雲縣至三岔河二級公路項目規劃建設，完成扁烏三級公路、三岔河環鎮公路、三康線美麗公路、鎮村道路提級改造、村組公路等項目建設。規劃建設順甸河橋，明龍村橋、龍康橋。深化農村公路養護，抓好農村客運基礎設施建設。

建好水網。完成湧金水庫工程建設；新建XX鄉鎮礦泉水廠，提升集鎮供水質量，強化農村供水保障，實施棉花林村提水供水等惠及全鎮13個村2.7萬人的飲水鞏固提升工程。規劃實施康家丫口小一型水庫、雪華村大灣塘子小一型水庫、光華片區小型農田水利建設項目。實施集鎮河道治理（二期）、輝家寨河和松花河綜合治理、輝家寨河和白衣寨河小流域治理項等一批水生態文明工程、水土流失治理工程及除險加固工程建設，水生態環境進一步好轉。

打通物流網。規劃建設XX鄉鎮智能綜合產業園，建成集智能物流、冷鏈、供應鏈物流、線上體驗、產品營銷的農產品和產業鏈於一體的現代農業示範園。建設電子商務公共服務中心。加快鎮村物流網配套設施建設，發展統一配送、集中配送、共同配送模式。

加快“數字三岔河”建設，培育發展新動能。推進產業數字化，建設智慧交通、智慧旅遊、智慧農業。深入推進“一部手機”系列產品、“刷臉就行”工程。實現集鎮5G基站覆蓋，自然村4G網絡全覆蓋。實施數字網絡安全提升、集鎮停車場相關項目建設。

（二）聚焦工業化城鎮化信息化和農業現代化，全力推進高質量發展。

加快以品牌和技術為核心的工業化。做精做優核桃堅果精深加工業，做強做優茶葉產業，積極培育野生茶、古樹茶、優特野生菌等新興產業。主動融入滇紅生態產業園勐佑片區規劃，以“一縣一業”示範縣創建為抓手，着力打造核桃堅果、茶葉、肉製品加工的精深加工企業。

加快以人為核心的新型城鎮化。以水為龍頭，以“水榭特色小鎮”“美麗鄉村”建設為抓手，加快實施集鎮更新行動。構建以集鎮為中心、13個行政村92個自然村全面發展的一體化發展格局。規劃實施集鎮農貿市場、廢品回收站、垃圾中轉站、餐廚垃圾處理場、停車場、建材市場、新能源汽車維修服務中心。客運站搬遷、開發房地產、對老街子進行改造，對明龍村段渡槽及中學門口渡槽進行除危加固工程，對集鎮河道進行治理。對13個行政村村委會進行改擴建。加快特色小鎮、美麗小鎮、美麗鄉村發展步伐，帶動區域協同發展，推進農村城鎮化進程。

加快推進農業現代化。嚴守耕地紅線，加強農田水利，解決好種子和耕地問題，確保糧油果蔬穩定供給。在全鎮適宜村種植魔芋、澳洲堅果，實施泡核桃提質增效，建設高優生態茶園。統籌謀劃好烤煙產業佈局，穩固烤煙產業發展。統籌發展胡蜂、蜜蜂、山地雞、中藥材等精特產業，積極搭乘農村電商發展快車，鼓勵小規模抱團式發展，不斷壯大農村電商發展隊伍。

加快信息化發展。加快構建現代化信息體系，推動經濟社會發展與信息化深度融合。堅持產業數字化轉型方向，探索新技術新業態新模式，培育新的經濟增長點。加強與外部信息空間合作，積極融入“大循環、雙循環”新發展格局。

（三）聚焦農業農村，全力推進鄉村振興。

加快實現農業強。推進山區綜合開發，發展生態農業、綠色製造業和生態旅遊業，規劃建設森林鄉村、田園綜合體，做活山區經濟。鞏固提升核桃、茶葉、烤煙、甘蔗、畜禽等傳統農業產業，大力發展果蔬、中藥草及林產業，促進農業多元化發展。

加快實現農村美。充分運用萬名幹部規劃家鄉行動成果，實施鄉村綠化美化行動，狠抓“廁所革命”，加快完善公共基礎設施和配套服務設施，建設一批美麗鄉村、美麗公路、特色小鎮。深入實施“百村示範、村村整治”工程等工作，推進農村人居環境全面提升。實施特色水榭小鎮、西南片區鄉村旅遊綜合開發、文化展示中心、山體公園、葉茂亭森林公園、順甸河生態廊道、水榭小鎮觀景台、小河流域蝴蝶谷等項目建設。所有建制村達到人居環境整治Ⅲ檔村莊標準。

加快實現農民富。持續鞏固拓展脱貧攻堅成果，健全防止返貧監測和幫扶機制。全面落實低保、醫保、養老及特困人員救助供養等保障措施。提高農民科技文化素質，開闢多元化增收路徑，加快培育農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體，發展多種形式適度規模經營。加強與勞務輸入地間精準對接，積極開展勞務輸出。

（四）聚焦打造“三張牌”，全力增強發展新動能。

打好“綠色能源牌”。加快農村電網升級改造，增強電源供給保障能力。加大液化石油氣、太陽能等清潔能源推廣利用力度。加快新能源汽車推廣使用和充電基礎設施建設，在重點區域合理佈局智能充電樁。

打好“綠色食品牌”。按照綠色、生態、有機的要求，實施綠色食品加工，全力打造綠色食品生產基地。健全核桃種植、管護、精製加工標準。穩定茶園面積，打造知名茶葉企業品牌。規劃建設XX鄉鎮家禽養殖、肉牛養殖、蜜蜂養殖、生態豬養殖、黑山羊養殖、淡水養殖、畜禽屠宰廠、牲畜交易市場建設項目。

打好“健康生活目的地牌”。加快推進鄉村旅遊，打造“處處是景、時時宜遊”的鄉村旅遊良好格局。以鄉村旅遊為突破口，規劃建設庫區農漁生態體驗觀光、苗族文化傳承基地等資源項目。規劃實施雪華村黃竹林箐旅遊開發、瓊鳳橋文物安全防護、康明村高原生態旅遊、柏木村古樹茶體驗茶莊園、大箐自然村生態旅遊、天池旅遊觀光景點、真人版CS野戰場地等旅遊項目建設。積極推進“康養休閒”全產業鏈的“大健康產業”。

（五）聚焦生態保護，全力建設美麗三岔河。

推進綠色低碳發展。強化國土空間規劃和用途管制，落實生態保護、基本農田、鄉鎮開發等空間管控邊界。嚴格土地用途管控，全面消除“兩違”存量、嚴控增量。推進清潔生產，發展環保產業，推進重點行業和重要領域綠色化改造。

全面改善環境質量。堅決抓好各級各類環保督察問題整改。全面推進排污治理，嚴厲打擊各類環境違法行為。控制農業面源污染，推進畜禽糞污治理、土壤風險管控。強化森林資源保護，築牢綠色生態屏障。規劃實施新一輪退耕還林項目。

（六）聚焦改革開放創新，全力釋放發展活力。

持續推進重點領域改革。深化供給側結構性改革，持續深化“放管服”改革。推進農業農村改革，完善農村土地承包管理制度，推進農村集體產權制度改革。統籌推進教育、衞生、民政、科技等社會事業領域改革。

加快創新型三岔河建設。深入實施科教興鎮、人才強鎮、創新驅動等發展戰略，引領高質量發展。以龍頭骨幹企業為依託，鼓勵企業加大創新投入，落實和完善支持企業創新投入的政策措施。深入推進大眾創業萬眾創新，鼓勵支持就業創業。

堅持全面擴大開放。實施更大範圍、更寬領域、更深層次對外開放，充分發揮三岔河資源、區位、生態優勢，主動服務和融入國家“一帶一路”、新時代西部大開發等重大發展戰略。

（七）聚焦民生民本，全力增進民生福祉。

加快教育現代化。鞏固提升義務教育水平，促進義務教育優質均衡，着力優化教育結構。加快完成XX鄉鎮中心幼兒園、三岔河完小教學樓及宿舍樓、三岔河中學運動場地等新建、續建項目完工驗收。

建設健康三岔河。構建重大疾病防控機制，加強重大疾病預防控制、提高處置應急突發公共衞生事件能力。規劃實施青少年心理健康諮詢服務中心、XX鄉鎮衞生院搬遷、戒毒康復中心等項目建設。

完善社會保障體系。加快完成XX鄉鎮敬老院項目完工驗收，規劃建設老年人活動場所，優化養老服務供給，發展農村集中養老。堅持就業優先戰略和積極就業政策，持續實施鄉村公共服務公益崗護林員、保潔員、治安協管員增加就業實現更高質量和更充分就業。

推進社會治理體系與治理能力現代化。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，構建網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層管理服務平台。嚴格落實安全生產責任制，強化食品藥品安全監管。加快突發事件應急體系建設，提升疫情防控、防災減災救災能力。持續打好禁毒防艾人民戰爭，推動掃黑除惡常態化。弘揚社會主義核心價值觀，持續推進家庭、家教、家風建設，發展積極健康的網絡文化，提高社會文明程度。

三、2021年政府工作安排

2021年是“十四五”開局之年，是建黨100週年，是實現第一個百年奮鬥目標、開啟第二個百年奮鬥目標的關鍵之年。我們將全面落實縣委全會的安排部署，繼續抓實常態化疫情防控，着力穩增長措施落實，持續擴大有效投資，全面落實擴大內需戰略，加快工業化、信息化、城鎮化、農業現代化進程，紮實做好“六穩”“六保”工作，保持經濟平穩增長，確保“十四五”良好開局。

今年經濟社會發展主要目標建議為：生產總值增8%以上，規模以上固定資產投資增10%以上，城鎮常住居民、農村常住居民人均可支配收入分別增9%以上、10%以上，招商引資實際到位資金增10%以上，單位生產總值能耗控制在上級下達範圍內。實現上述目標，要突出抓好七個方面工作。

（一）着力抓好常態化疫情防控

深入推進愛國衞生運動。堅持“預防為主”的原則，紮實推進愛國衞生“7個專項行動”。進一步補齊短板弱項，實現裸露垃圾全消除、公共廁所全達標，公共場所洗手設施全覆蓋、餐飲環境衞生全達標、公共場所清潔消毒全覆蓋、農貿市場環境衞生全達標、推進健康文明生活方式全民參與，全面提升衞生健康水平。強化疫情防控措施落實。堅持把“外防輸入”作為疫情防控的重中之重，按照“五個管住”要求，壓實網格化管理責任，嚴防死守，加快防治能力提升，做好醫療物資儲備，嚴格落實落細常態化疫情防控措施。健全公共衞生服務和應急管理體系。優化醫療衞生資源投入結構，加快推進重大傳染病救治能力、疾控機構核心能力“雙提升”工程，不斷完善應急預案，加強公共衞生隊伍建設，提升重大傳染病預防和救治能力。

（二）着力推進“兩新一重”建設

加快推進新型基礎設施和新型城鎮化基礎設施建設。搶抓新一輪政策窗口期，加快5G通信基礎設施建設，實現集鎮所在地全覆蓋。實施4G補盲提速工程，推動光纖寬帶網絡向農村地區延伸覆蓋。加快防洪設施及污水處理提質增效等項目建設進度。啟動餐廚垃圾處理設施建設項目，加快推進村莊環境綜合整治。加快交通、水利等重大工程建設。加快湧金水庫項目建設進度。積極推進集鎮周邊山洪溝治理、農村飲用水水源地保護、農村飲水安全工程等項目前期工作。

（三）着力推進鄉村振興

鞏固拓展脱貧攻堅成果。嚴格落實“四不摘”要求，保持幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定。健全防止返貧監測幫扶機制，加強監測預警和動態幫扶，及時發現，及時幫扶，動態清零。加強社會保障體系建設，兜住民生底線。加強資金、資產及項目管理，確保持續發揮效益。持續做好脱貧人口穩崗就業，千方百計增加羣眾收入，鞏固提升羣眾生活水平。強化鄉村基礎補短。實施柏木水庫飲用水水源地治理及標準化建設項目。實施水田村農村環境綜合整治污水治理、XX鄉鎮戒毒康復中心、美麗鄉村等建設項目；爭取啟動XX鄉鎮集鎮農貿市場和鄉鎮集鎮區生活污水設施建設項目。加快鄉村產業發展。實施核桃、茶葉提質增效，持續抓好烤煙、甘蔗等產業，穩定糧食作物播種面積。加快發展現代服務業，大力發展電子商務、休閒健康旅遊等新興服務業。積極探索“旅遊+農業、生態、康養”等鄉村旅遊模式，加快“吃、住、行、遊、購、娛、網、廁”八大要素建設，構建全域旅遊發展格局，加快打造“健康生活目的地牌”。加強鄉風文明建設。以村風民俗建設、鄉村道德建設、生活方式建設、平安村莊建設、文化惠民建設為重點，努力營造新環境、倡導新風尚、發展新文化、實現新發展。持續推進文化惠民，加強科學技能培訓。注重培育良好家風，關心關愛空巢老人、留守婦女兒童，以家風促民風，以民風帶鄉風。深入推進農村“廁所革命”、殯葬改革等各項工作任務，全面提升農村面貌。

（四）着力推進工業化城鎮化農業現代化建設

紮實推進新型工業化。加快培育優特野生菌、火腿等優勢農產品加工，狠抓工業企業培育。紮實推進新型城鎮化。加快基礎設施建設，補短板強弱項，完善功能、提升品質、優化環境，提升綜合承載能力。紮實推進農業現代化。推進農業全產業鏈發展，加快智慧農業建設，打造“綠色食品牌”。大力爭取上級支持。搶抓國家政策機遇，圍繞“五網”建設、“新基建”、鄉村振興等重點領域，大力爭取基礎設施和民生工程項目、資金，加大財力性轉移支付爭取力度。

（五）着力加強生態文明建設

踐行“綠水青山就是金山銀山”綠色科學發展理念，堅決打好打贏藍天、碧水、淨土保衞戰。全面提升生態治理能力和水平，嚴厲打擊環境違法行為，抓好生態環境領域突出問題整治，進一步提升集鎮治理能力和水平，重點解決集鎮秩序混亂、環境衞生髒亂差、交通擁堵等突出問題，推進治理科學化、精細化。認真落實新能源汽車相關政策措施，推進出行綠色化。嚴格落實“六長制”及林長制相關要求，推動生態環境質量持續向好。

（六）着力深化重點領域和關鍵環節改革

持續深化“放管服”改革。壓縮審批時間，實現“最多跑一次”目標。繼續抓好鎮、村政務服務體系建設。全面落實優化營商環境條例，打造市場化法治化營商環境。持續深化重點領域改革。深化土地市場化改革，完善交易規則和服務體系，促進商品和要素自由流動。加強社會信用體系建設，完善信用信息共享平台，探索建立失信行為認定、失信聯合懲戒、信用修復等機制。

（七）着力保障和改善民生

促進羣眾持續增收。多措並舉穩就業促就業，推進勞動力轉移就業。推動教育體育事業高質量發展。加快教育發展，促進義務教育優質均衡。實現教育水平較大幅提升。確保學前毛入園率達90%以上、義務教育鞏固率達96%以上。深入推進縣管校聘改革。完善體育場地設施建設，提高全民身體素質和健康水平。推動社會保障事業全面發展。加快養老服務體系建設，推進敬老院投入運營。強化公益性公墓規範管理。持續做好特困人羣救助供養、孤兒基本生活保障、農村留守兒童關愛等工作。全面抓好社會救助、防災減災、農村養老保險參保、新農合參保等工作。推動衞生事業加快發展。全面加強基層醫療機構補短板建設，提升疾病預防控制能力。強化公共衞生基礎能力提升，積極推進國家衞生鄉鎮創建。加強基層組織建設。落實新時期好乾部標準，科學選人用人，紮實做好村“兩委”選舉和新當選村幹部培訓，確保新老班子平穩過渡。推動社會治理創新發展。紮實開展“八五”普法。嚴格落實安全生產和食品藥品安全責任，有效防範較大以上事故發生。抓好維穩工作，推進治理現代化。持續打好掃黑除惡專項鬥爭和禁毒防艾人民戰爭。切實抓好公共安全問題預防、預警、反應和處置，建立健全社會治安、網絡安全、防災減災等領域公共安全體系和突發公共事件應急體系，繼續加強信訪、國家安全、國防動員、擁軍優屬、民兵預備役和消防、人民防空等工作。推動文化事業穩步發展。加強精神文明建設，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，提高社會文明程度。支持工會、共青團、婦聯、殘聯、紅十字等工作，抓好退役軍人事務、搬遷安置、人事、統計、調查、人防、地震、氣象等事業發展。

各位代表，船到中流浪更急，人到半山路更陡。站在“兩個一百年”奮鬥目標歷史交匯點上，面對新形勢、新任務、新挑戰，我們一定不辱使命、不負重託，圍繞全面提升政府系統及其工作人員的執政力、創造力、執行力、公信力、戰鬥力，着力推進學習型、創新型、服務型、實幹型、廉潔型政府建設，以想幹事的激情、會幹事的智慧、敢幹事的擔當、幹成事的執著，向黨和人民交出一份優異的答卷。征途漫漫，惟有奮鬥。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認真貫徹落實縣委、縣政府和鎮黨委的各項決策部署，以永不懈怠的精神狀態和頂壓前行的奮進姿態，殫精竭慮抓發展，克難攻堅謀跨越，讓我們發揚孺子牛精神、拓荒牛精神和老黃牛精神，咬定青山不放鬆，腳踏實地加油幹，奮力開創XX鄉鎮高質量發展新局面而繼續奮勇前進！