關於認真做好今冬明春森林防火工作的通知

各村（社區），鎮直有關部門單位：

為切實做好我鎮今冬明春森林防火工作，確保我鎮森林資源和人民生命財產安全，根據大冶市《關於認真做好今冬明春森林防火工作的通知》要求，現將有關事項通知如下：

一、統一思想,認清森林防火的嚴峻形勢

近期來,一些地方因基礎設施建設不到位、宣傳教育不深入野外用火管理不到位、防火巡查不到位等引發的森林火災較多,嚴重破壞了我鎮森林資源,影響到人民生命財產安全和社會穩定。受持續高温天氣影響,我鎮森林火情多發。據氣象部門預測,今秋我鎮高温天氣仍將持續,森林火險等級較高,發生森林火情的風險較高。隨着季節的變化,受國慶、祭祀、農事生產、户外旅遊等諸多因素影響,林區人員流動日益頻繁,野外用火明顯增多,野外火源管理難度加大,全鎮森林防火形勢十分嚴峻。各村（社區）及有關部門單位要充分認清當前森林防火的嚴峻形勢,從講政治、保穩定的大局出發,把森林防火作為當前的頭等大事來抓,牢固樹立打硬仗的思想,堅決克服鬆懈情緒和僥倖心理,堅決按照黨委、政府的部署,切實加強領導,成立專班,狠抓落實,確保今秋明春森林防火不出現大的問題。

二、強化宣傳,營造濃厚的防火氛圍

(一)完善宣傳設施建設。各村（社區）對現有林區防火宣傳牌、宣傳欄要進行更新,在林區各個路口、岔口、自然灣的進出口,山林、墳山入口等關鍵位置設置醒目的森林防火警示牌、宣傳牌,10月1日前林區每個自然灣刷寫宣傳標語不少於3條。

(二)大力開展宣傳教育活動。一是積極開展森林防火“四進”(進單位、進學校、進家庭、進林區)宣傳教育,實現村村通喇叭宣傳、村村通宣傳車宣傳。全鎮各學校要開設森林防火課,對在校學生進行森林防火宣傳教育。學校負責人和班主任要對在校學生實行分級監護;二是森林防火戒嚴令、公告、宣傳單張貼到村組。各村（社區）要在10月1日前將《森林防火告知書》印發到農户,與林區羣眾面對面進行防火宣傳,將《森林防火告知書》張貼到各自然灣;三是各村（社區）要與農户簽訂《森林防火承諾書》,一式貳份,農户留存一份,各村（社區）存檔一份,要求做到宣傳不漏人,張貼、簽訂不漏户。

(三)強化特殊人員監管。各村（社區）要對痴、呆、傻等特殊人員進行摸底、登記、造冊,明確監護責任人,並在10月1日前完成簽訂《智障人員監護貴任書》,一式貳份,農户留存一份,各村（社區）留存一份。

(四)規範護林員管理。各村（社區）要加強對護林員的管理,每名護林員的管護面積在3000畝左右,要確保護林員的“六個一”到位,即一個衞星定位儀、一件馬甲、一個喇叭、一部手機、一個拖把、一把鐮刀。各村（社區）要落實好護林員的雙重管理考核責任制(具體按大冶市護林員管理暫行辦法實施),與護林員簽訂責任狀,做好護林員的責任教育和日常管理,防止出現護林員不上崗、上崗不負責現象發生。要制定獎懲措施,對護林員工作情況實行一週一通報。同時,落實好護林員的基本待遇,重點防火期內,確保每名護林員月待遇在1000元左右。

三、加大投入,完善森林防火設施建設

(一)做好生物防火隔離帶建設。林區墳墓集中區及易引發山火的“火窩子”等區域建設生物隔離帶。生物防火林帶建設,要結合冬春造林進行整地造林,林帶建設標準寬度為50米以上,長度按山體地形面定,樹種選擇抗火性較強的木荷、女貞、油茶、樟樹、紅葉石楠等樹種。造林密度以1.5×2米為宜,提倡良種壯苗造林,種植大苗。

(二)人工砍割隔離防火帶。要在縣市交界處、鄉鎮與鄉鎮之間、村與村之間、重要林區、風景區、林場以及易發山火的區域砍割人工防火線,砍割標準寬度為30米,砍割後雜草不能高於3釐米,並將雜草清理出現場,在10月10日前完成。

(三)消除墳山火源隱患。各村（社區）要全面摸排墳山火災隱患,組織人員對林區周邊連接山場所有墳山和零星墳墓的雜草進行徹底清除。消除完畢後,結合今冬明春造林,及時栽植柏類等防火樹種進行造林綠化,與新造林同步驗收考核予以獎補,在12月底前完成。

(四)全面清除六邊雜草。按照屬地管理的原則,各村（社區）對路邊、村邊、屋邊、田邊、墳邊、“三庫”(油庫、炸藥庫化學品倉庫)邊與山相鄰的雜草進行砍割清除,寬度30米,長度按地形而定,做到清除火災隱患,在11月10日前完成。

四、加大應急處理力度

（一）完善應急預案。各村（社區）要根據自身實際，科學制訂應急預案,並報鎮防火指揮部備案。

（二）做好物資儲備。對庫存撲火用具進行清點，及時補充撲火用具，備齊備足各項撲火物質，立足做好撲大火，救大災的思想準備。

（三）加強隊伍建設。加強專業和半專業森林消防隊伍的建設，各村（社區）要組建好10人以上的森林消防隊伍，鎮防火辦成立10人以上的森林消防隊伍和組建好40人以上半專業森林防火隊伍，貫徹森林火災“打早、打小、打好”的防範意識。同時，抓好各村（社區）專業和半專業森林消防隊伍人員的業務培訓和指導。通過組織學習、演練等方式不斷提高隊員和廣大幹部羣眾積極防火、安全撲火、安全避火的技能，增強應對突變情況和自救能力。

（四）強化應急管理。鎮防火指揮部各村（社區）防火隊成員實行24小時值班待命,同時鎮防火指揮部配備應急行動運輸車輛（兼日常宣傳），做到“召之即來，來之能戰，戰之能勝”。森林火災發生後，鎮政府帶班領導、各村（社區）主要領導必須第一時間趕到現場,科學組織撲救，實現“打早、打小、打好”確保人民羣眾生命財產安全的應急工作目標。

五、加強組織領導,嚴格落實森林防火責任

(一)全面落實森林防火責任制。按照森林防火黨政同責的要求,建立和完善主要領導負總責、分管領導協調抓、班子成員包片抓的責任機制,進一步明確職責分工和具體要求,建立健全森林防火“三包”責任制（見附件9）,實行鎮幹部包片、包村,村幹部包山頭地塊,防火巡查員包責任區,確保森林防火責任落實到位。

(二)形成森林防火部門合力。鎮農業農村工作辦公室、鎮政法辦公室（應急辦公室）、各相關單位要按照《還地鎮關於深入推進行政管理體制改革的實施方案》要求,做到職責清晰,紮實履行好各自承擔的工作職責,通力協作、密切配合,形成整體聯動的機制,共同做好全鎮森林防火工作。鎮農業農村工作辦公室、鎮政法辦公室（應急辦公室）要採取定期和不定期等方式,共同督辦各村（社區）森林防火責任制和防火措施的落實情況,對存在的問題提出整改意見,及時下發火險隱患整改通知書,督促責任單位限期整改。

(三)堅持森林防火值班制度。各村（社區）落實24小時值班和領導帶班制度,嚴禁脱崗或擅離職守,保持24小時通信暢通,一旦發生火情,各村（社區）在第一時間組織專業隊員趕到現場撲滅,同時第一時間報鎮防火指揮部。

(四)做好信息上報。規範信息上報制度，一旦發生森林火災各村（社區）要即時準確地向鎮森林防火指揮部報告，凡因遲報、瞞報火情導致貽誤撲火戰機的，將嚴肅追究當事人的責任。對每起火災撲滅後，第一時間按《湖北省森林火情處理報告表》要求上報鎮森林防火指揮部（電話：0714-8810178）,由鎮統一上報市森林公安局查處。

六、嚴格考核驗收

鎮森林防火指揮部要組織專人對各村（社區）森林防火基礎設施建設工作進行考核驗收，驗收合格後實行以獎代補。

（一）生物防火帶建設獎補標準為每公里獎補1.2萬元。造林密度和成活率未達到標準不予獎補，寬度低於30米的不予獎補，寬度未達到50米的，按比例扣減。

（二）人工林間砍割防火帶每公里獎補1200元，人工砍割林緣防火帶每公里獎補1000元。寬度低於15米的不予獎補，未達到30米的按比例扣減。

（三）護林員工資獎補標準按各村（社區）山場面積每畝給予獎補1.5元。本防火期結束後，通過驗收扣減已發生森林火災過火面積予以發放。

2020年9月22日