在全縣信訪維穩暨“兩大一防”工作推進會上的講話

在全縣信訪維穩暨“兩大一防”工作推進會上的講話

根據會議安排，現圍繞全縣信訪維穩和“兩大一防”（深化矛盾糾紛大排查大化解，全力防範發生重大惡性刑事案件）推進工作，進行安排部署。

一、總結工作、肯定成績，堅定必勝信心

2023年以來，在縣委、縣政府的堅強領導下，全縣政法、信訪部門開拓創新、攻堅克難、擔當作為，紮實做好防風險、保安全、護穩定各項工作，確保了全縣社會大局和諧穩定。

一是信訪總體工作取得新成效。推行“一報五函”機制，2023年全縣信訪事項及時受理率、按期辦結率均為100％，滿意率99％。持續採用“紅黃綠”三色風險警示，對疑難事項進行分層分級會商，自排化解積案35起，高效高質完成全國兩會、杭州亞運會等重大節點信訪維穩工作。“緊盯工作流程，打造三項體系”經驗做法被國家信訪局《人民信訪》雜誌刊載。

二是維護社會穩定實現新突破。偵辦“F813”案件，2名涉案人員全部實現教育轉化，完成4名“FLG”人員解脱，29名“QNS”人員脱離，縣委政法委獲評全省反邪教工作先進集體，縣公安局國保大隊獲評全省公安系統“百優基層所隊”。強化嚴重精神障礙患者、社區矯正、安置幫教對象等重點人羣服務管理，無脱漏管和肇事肇禍等案事件發生。

三是基層綜合治理收穫新進展。匯聚各類天網視頻資源4008個，1124名志願者主動參與，建立10支江淮義警分隊，獲評全市羣防羣治突出貢獻單位。強化見義勇為工作，我縣1名先進個人作為宣城市唯一代表參加全省巡迴宣講。2023年，我縣羣眾安全感和政法機關執法滿意度測評分別位居全省第3、

第10，其中縣公安局滿意度排名全省第1。

二、正視問題、查找原因，認清嚴峻形勢

在肯定成績的同時，我們也要清醒認識到平安建設、信訪維穩等工作中存在的短板弱項，2024年以來，已發生X起命案、X起進京訪，形勢依然嚴峻，任務依然艱鉅繁重。

一是越級走訪不容忽視。2023年發生進京訪X批X人次，同比均上升X％；到省訪X批X人次，同比上升X％、X％；今年X月X日上班第一天，又發生X起進京訪，形勢不樂觀，必須堅決遏制信訪上行勢頭。

二是少數領域矛盾突出。蕪黃高速建設遺留問題還未完全化解，安旌高速建設徵遷補償、施工影響等問題不斷出現；房地產領域產生的債務糾紛、勞資爭議仍然不少；少數信訪人不斷以訪施壓，化解難度大、反覆性大。

三是社會治安穩中有憂。2023年發生命案XX起，同比淨增1起；發生交通事故死亡X起X人，同比上升X％、X％。特別是2024年X月X日新年放假前一天又發生X起命案，春節假期，全縣發生非正常死亡事件X起。

四是源頭預防存在短板。矛盾糾紛源頭排查化解閉環管理還不到位。對“2024.X”命案進行復盤發現，該起家庭矛盾鎮村、相關部門均事先有介入，開展了化解工作。但是存在重程序輕實體、信息互通未及時有效、分析研判不到位等問題，該矛盾未能實質化解，沒有重點關注，沒有專人負責疏導穩控，導致案件發生。

認真分析上述問題，存在的主要原因有：一是思想重視程度不夠到位。少數部門口頭上思想重視，但缺乏認真研究分析，沒有細化具體舉措，遇到難題往上交、繞道走，缺乏動真碰硬的信心、勇氣和決心。二是基層綜治工作力量不足。各鎮綜治辦主任缺配5人、司法所所長缺配2人，個別人員還由於借調等原因不在崗。綜治、司法、信訪具體工作人員還不足，年輕幹部居多，人員變動快，羣眾工作能力還存在不足。三是矛盾糾紛化解質效不高。往往都是“就問題解決問題”，對深層次矛盾原因掌握分析不夠，沒有真正做到“事心雙解”；同時，基層調解組織建設不平衡，少數鎮個性化調解組織作用發揮不明顯，專職人民調解員素質參差不齊，部分行業性調解組織沒有專人負責，名存實亡。四是綜治中心作用發揮不充分。基層綜治中心在矛盾糾紛統籌調度、會商研判、推進化解等方面作用發揮不夠。政法委員未做到既掛帥又出征，基層站所參與“身到”但未完全“心到”，對重點矛盾隱患敏感敏鋭不夠，分析會商研判存在大而化之等問題。

三、明確目標、強化措施，壓緊壓實責任

2024年是中華人民共和國成立75週年，全國“兩會”又召開在即，做好平安建設“兩大一防”、信訪維穩等工作責任重大、任務艱鉅。具體工作目標就是“六個不發生”，即不發生危害國家安全和社會穩定的重大政治事件、不發生嚴重暴恐和個人極端事件、不發生重大羣體性事件、不發生重大公共安全事件、不發生進京到省越級走訪、不發生重大輿情事件。

為此，重點抓好以下三個方面工作：

（一）進一步強化基層基礎，解決“誰來抓”問題。要統籌整合基層綜合治理相關力量能力，進一步強基固本。一是持續抓好綜治中心創建。以“楓橋式綜治中心”創建為抓手，持續加強綜治中心陣地建設，配齊配強人員力量，針對性開展矛盾糾紛排查化解、分析會商研判等方面業務培訓，充分發揮綜治中心牽頭抓總、統籌協調、督辦落實作用，打造基層綜合治理、矛盾化解、信訪維穩一站式服務平台。二是持續抓好調解組織建設。各鎮要積極整合資源力量，建強鎮、村調解組織，創建品牌調解。縣直單位要強化行業領域調解組織建設，做到有專人負責，確保排查出來的矛盾糾紛有人管、有人調、能化解。縣司法局要牽頭指導警民聯調、訴調對接、訪調對接、檢調對接，以及行業調解，推進形成調解工作強大合力。三是持續抓好網格員管理。按照多網合一要求，堅持“綜治中心＋網格化＋信息化”工作模式，進一步完善網格設置，推進網格員亮明身份、明晰職責，抓實網格員日常管理、激勵保障，確保網格員作用得到充分發揮。同時，建設用好雪亮工程、“天網”視頻系統，發揮信息化技術作用，以“天網＋地網”織就全縣“平安網”。

（二）進一步細化具體舉措，解決“抓什麼”問題。要突出問題導向、完善工作舉措、清單閉環推進，進一步確保實效。一是重抓全面摸排。各鎮要聚焦屬地範圍，縣直單位要聚焦行業領域，開展全覆蓋、線上線下大排查，建立工作台賬，認真分析研判，根據風險等級，實行三級管理。做到1級事項每週、2級事項每半月、3級事項每月開展走訪對接，做好心理疏導、化解穩控等工作。同時，各鎮、縣直部門之間要及時互通信息，確保信息通暢共享。二是深抓實質化解。一般矛盾糾紛由村（社區）黨組織負責人負責就地調處、當場化解；疑難矛盾糾紛在村（社區）難以解決的，由鎮政法委員負責，牽頭有關基層站所、調解組織及時調處化解；重大矛盾糾紛上報縣信聯辦、縣綜治中心，統籌縣域資源推進調處化解。對已化解事項，要認真做好回訪，確保“事心雙解”。三是狠抓包保穩控。各鎮要落實屬地管理責任，縣直部門要落實行業主管責任，對排查出來的矛盾糾紛問題，要落實包案領導和責任人，既包化解更包穩控。全國“兩會”等重要時間節點要做到“一日三見面三報告”，發生突發情況，第一時間做好應急處置和接訪勸訪等工作。對嚴重精神障礙患者、社區矯正對象等重點人羣，建立一人一檔，強化日常走訪、幫扶管控，確保不脱管失控。要加大車站、商場、廣場等人員密集場所治安防控巡邏力度，強化農村道路安全隱患排查治理，確保社會面穩定。四是強抓重點攻堅。開展初信初訪辦理提質增效和信訪積案化解攻堅，落實初信初訪“四定一記錄”要求（定責任單位、責任人、經辦人、化解期限，全流程記錄），聚焦各級交辦件、積案迴流件、程序化解件，做到“五必清”（原始訴求清楚、信訪過程清楚、基本現狀清楚、問題癥結清楚、社會關係清楚），堅持“三到位一處理”原則，綜合施策，持續推進化解，直至“案結事了”。

（三）進一步壓實工作責任，解決“怎麼抓”問題。要對照《維護社會穩定責任制規定》（X〔X〕號）、《XX縣健全落實社會治安綜合治理領導責任制實施辦法》（X〔X〕X號）等文件要求，進一步落實責任。一是堅持書記抓、抓書記。發揮平安建設領導小組、信訪工作聯席會議作用，推進鄉鎮黨政主要負責人和縣直單位主要負責人成為信訪維穩總閘口，落實“村為主”排查報告和鄉鎮“四必”工作機制，特別是要堅持“四下基層”，做好領導幹部接訪下訪工作，真正把矛盾問題吸附解決在基層一線。二是堅持強調度、勤會商。各鎮黨委主要負責人要親自抓，政法委員具體負責，統攬綜治、司法、信訪、基層站所、各村（社區），做實鎮每半月、村（社區）每週矛排綜治例會制度，確保底數清、情況明。縣直單位每月要召開專門工作會議，組織矛盾糾紛排查調度，推進行業領域矛盾糾紛動態清零。對重點矛盾糾紛、信訪問題要常態化組織專門會商，持續推進化解和包保穩控。三是堅持實督導、嚴問責。縣委平安辦、縣信聯辦要強化矛盾糾紛排查化解、重點信訪事項化解、重點人羣服務管理等督查檢查力度，作為年度平安建設和信訪工作考核重要依據。對思想重視不夠、落實不到位、問題突出的地方、單位和有關責任人，嚴格運用約談、通報、重點管理、掛牌督辦等手段進行追責問責。

同志們，時不我待、只爭朝夕。我們要在縣委、縣政府的堅強領導下，進一步發揚“三看三比三爭”精神，強化責任落實，細化具體舉措，敢於鬥爭，善於鬥爭，持續維護全縣社會和諧穩定。