在全縣公眾安全感建設推進會上的講話

在全縣公眾安全感建設推進會上的講話

同志們：

在全縣上下全面迎接市委擴大會召開之際，經請示縣委徐書記同意，決定召開這次全縣提升公眾安全感工作專題會議，主要任務是：在中央和全省公眾安全感調查測評活動即將啟動的關鍵時期，動員全縣上下齊心協力，強化措施，大幹當前，全面提升我縣公眾安全感和治安滿意度，為特殊時期政治安定、社會穩定、羣眾安全營造良好的社會環境和法治環境。下面，我強調三點意見：

一、統一思想，提高認識，切實增強提升公眾安全感工作的責任感和緊迫感

公眾安全感調查作為老百姓對政法綜治工作的評判權，已越來越被各級黨委、政府所重視，已被列為對各級黨委、政府的任期責任目標。近年來，我縣各級黨委、政府高度重視提升公眾安全感工作，通過全縣上下共同努力，我縣綜合治理工作進一步加強，打擊與防範力度進一步加大，平安創建水平進一步提升。應該説，成績是有目共睹。主要體現在三個方面：一是服務發展有成效。全縣範圍內有力防範和打擊了各種敵對勢力、“法輪功”等邪教組織的滲透破壞活動，確保了政治安全；堅決遏制和減少了重大刑事、治安案件發生；在處置突發事件方面，各級各部門負責同志親力親為，廣大幹部積極努力，第一時間趕赴現場，及時化解矛盾，調解糾紛，沒有一起激化為影響大局的事件；堅持不懈地加強交通、消防、火災和安全生產管理，堅決杜絕了重特大事故的發生；各類重大節慶活動、重大項目建設安全無事故，民生保障不斷加強。二是平安創建有提升。羣防羣治隊伍建設紮實推進，“平安村居”、“平安企業”、“平安校園”、“平安家庭”等創建活動深入開展，全縣沒有發生有重大影響的羣體性事件，沒有出現重大安全生產事故，沒有涉及校園和學生的違法犯罪案（事）件。三是攻堅克難有突破。一方面始終保持了對犯罪分子的高壓態勢，“八類案件”穩中有降，連續多年“命案必破”，在全市領先；做好了刑釋解教人員的幫教安置工作，刑釋解教人員重新違法犯罪率低於全市；另一方面扭轉了信訪維穩工作被動局面。不斷加大人力財力的投入，制定出台了一系列行之有效的機制，成功化解穩控了一批糾纏多年的老、大、難信訪問題，堅決杜絕了羣體性上訪鬧事事件，有力遏制了越級上訪、進京非訪，積極妥善處置了一批比較棘手的問題。四是隊伍建設成效顯著。泗洪政法部門執法質量在全市、全省一直位居前列，縣委政法委和縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局分別受到省市表彰或全縣“十佳服務單位”，全縣政法系統幹警無一人違法犯罪。2011年度全省公眾安全感電話暗訪測評，我縣公眾安全感電話測評安全指數為93%。

但是，我們必須認識到，公眾安全感指標動態化特徵突出，工作稍有鬆勁，就會下滑。今年第一季度的全縣安全感自測中，全縣公眾安全感平均指數為85.758%，治安滿意率為82.349%，主要原因，是非法集資影響深遠、因拆遷上訪問題無法得到有效解決、社會面“兩搶一盜”犯罪活動時有起伏，“黃賭毒”現象屢禁不止等。加之當前,隨着經濟社會的發展和人民生活水平的不斷提高，人們對公共安全的要求也越來越高，對黨和政府的企盼也越來越強，對政法部門的期望也越來越大，而社會管理相對滯後、治安防控相對薄弱、幹部作風能力又有待提高，有的甚至把其他問題也錯誤地歸於社會治安。人民羣眾或有不滿，就把公眾安全感測評當做了發泄渠道。

現在，省對各地下半年公眾安全感調查測評將於12月初開始。測評不好，將會影響泗洪的整體形象。因此，我們必須要有清醒的認識，想方設法改變安全感排名與我縣實際治安狀況不相符的狀況。通過紮實的工作，正確引導，塑造良好的形象，來贏得老百姓的擁護和支持。為此，各地、各部門要進一步統一思想，切實把提升公眾安全感和治安滿意度作為政法綜治工作的出發點和落腳點，擺上重要議事日程，以強烈的責任感和緊迫感迅速行動，及早部署、查漏補缺、綜合施策，確保即將開始的全省公眾安全感和治安滿意度測評中取得好成績。

二、突出重點，強化舉措，着力提升公眾安全感工作的針對性和實效性

公眾安全感，反映的是執政能力，是履職實績，是形象資源。各級黨委、政府，特別是黨政一把手，務必高度重視，堅決與縣委縣政府保持高度一致，切實按照縣委政法委、縣綜治委的工作部署和要求，落實好每項工作措施。總體要求是：集中時間和精力，打一場“提升進位”的整體仗，確保全省測評中，我縣公眾安全感和治安滿意率在全省排位明顯前移，努力回升到高於全省、全市平均水平的應有位置。我們要圍繞這一目標，具體要抓好以下五項工作：

一要抓打擊，嚴懲違法犯罪，提升公眾安全感。公安政法各部門要把打擊各類違法犯罪作為提升公眾安全感的首要任務，緊緊圍繞“發案少，秩序好，社會穩定，羣眾滿意”的目標，全面落實社會治安綜合治理各項措施，進一步掀起以“打黑除惡”為主的嚴打高潮，特別要加強對直接關係老百姓切身利益的傷害、侵財性案件的打擊力度。對涉黑涉惡等違法犯罪活動堅持打早打小、除惡務盡，決不讓其坐大成勢；對“兩搶一盜”案件要快偵快破；對“黃賭毒”等社會醜惡現象要堅持嚴查嚴禁，決不讓其形成氣候；對各類詐騙、敲詐勒索、製假販假等坑害羣眾、侵害羣眾利益、危害社會穩定的違法犯罪行為，要堅持打防結合、從重從快從嚴懲處。要按照省、市綜治委的部署，紮實開展好社會治安重點地區排查整治和校園周邊環境整治等專項工作，着力解決突出治安問題，努力提升羣眾安全感。

二要抓排查，化解社會矛盾，增強羣眾滿意度。各級、各部門要把排查化解矛盾糾紛，解民怨、順民心作為提升人民羣眾安全感的一項重要工作來抓，全面推行“三調聯動”工作，着力排查化解一批重大信訪案件和矛盾糾紛，對重大信訪案件和矛盾糾紛黨政主要領導、分管領導要親歷親為、掛號督辦。要繼續抓好“三項排查”集中專項行動工作，下大力氣化解“急、大、難”矛盾糾紛，千方百計防止矛盾激化。要妥善處理因企業改制，土地、山林、水利權屬和徵地拆遷、安置補償、換屆過程中引發的矛盾糾紛，切實維護廣大羣眾合法權益，使他們從內心理解和支持政法部門和綜治工作，從而進一步提升公眾安全感和滿意率。要繼續實行重大疑難信訪案件“五包”責任機制、涉法涉訴信訪責任倒查機制、“四長”聯合巡迴接訪機制，及時化解一批社會矛盾，解決一批上訪問題。縣直政法各部門要繼續做好“四進四訪”工作，對涉法涉訴案件開展全面大排查、大走訪，做到上門入户、逐個見面、瞭解情況，理順情緒、化解矛盾，以實際行動，贏得基層和羣眾的理解和支持。確保全縣無羣體性事件、無重大治安事件、無重大刑事案件、無重大交通事故等案件的發生。

三要抓防控，提升管理水平，確保居民安全無憂。一是加強治安巡邏，提高見警率。各鄉鎮、村各類治安巡防隊伍要切實開展巡邏防範活動。從現在開始，各鄉鎮公安派出所要加強指導，幹警帶班管理，切實加強集鎮街道、小巷裏弄、商業網點的巡邏防控力度，提高街面見警率，減少偷盜搶劫案件發生，縣公安局要專門檢查考核；二是加強科技防控。要全面啟動“天網工程”，發揮統一監控、覆蓋全程的視頻監控體系功效，遏制違法犯罪，守護百姓平安；各單位對重點要害部位要加強物防措施，配備“三鐵一器”，對發生入室盜竊案件的居民小區，有關部門要督促業主安裝防盜設施，做好應對措施；三是加強社會聯防。各居民小區要組織保安隊伍進行巡邏看護；各企事業單位要健全內保制度，落實各項安全防範措施；廣大農村地區要加強“十户聯防”工作。營造人人都是治安員、處處都有警戒線的社會治安氛圍，確保居民安全無憂。

四要抓服務，密切幹羣關係，增進幹羣之間感情。各地和政法各部門要以這次公眾安全感調查為契機，組織幹部深入基層、深入羣眾，瞭解羣眾所需所盼，特別要深入那些生活有困難的羣眾中，理順情緒，化解怨氣；政法各部門要狠抓户政、基層派出所、法庭立案庭、信訪室、司法所等窗口建設，認真落實各項便民利民服務措施，在接待羣眾來訪中，要堅持做到“五個一”，即：一張笑臉相迎，一把椅子讓坐，一杯開水暖心，一片真誠辦事，一句好話相送。對羣眾反映的問題要逐件登記，耐心解答，急事急辦。各基層派出所要定期實施上門辦理身份證，送證到家等便民服務活動。政法各部門要主動加強與社會各界的溝通交流，通過開展政法幹警“四進四訪”活動，定期向羣眾通報，增強羣眾對政法各部門工作的支持與認可。

五要抓宣傳，營造良好氛圍，提高政法工作的公信力。圍繞“安全是責任，安全是資源，安全是形象”這一主題，迅速落實兩手抓：一手抓上門入户。組織千名幹部，帶《致全縣人民的公開信》（要彩紙打印）和《徵詢意見表》深入千家萬户做宣傳工作。主要任務有四個：摸清轄區內所有固定電話底數；對所有固定電話用户的宣傳進行包乾負責；組織機關幹部每人包乾十部固定電話進行宣傳；向各中國小生下發宣傳資料，要求其帶回家中進行宣傳和普及。宣傳工作要突出四個重點：第一，宣傳和諧平安建設及政法部門的工作成效。要讓居民知道，為維護當地社會穩定和提高公眾安全感，我們做了些什麼，是怎麼做的，下一步還要做些什麼。第二，徵求居民特別是“兩代表一委員”對政法部門工作、對提高公眾安全感的意見建議，通過召開座談會、民主測評、上門回訪等形式集思廣益，問計於民。讓大家明白，搞好提升工作安全感工作，作為黨代表是“講黨性”的體現，作為人大代表是“講責任”的體現，作為政協委員是“講形象”的體現。只能維護，不能拆台。第三，指導居民開展自我防範。比如，房門要安防盜門、裝防盜鎖；房屋出租要登記，房客走了要換鎖；陌生人進村多詢問，可疑人來小區多警惕；儘量避免深夜外出，僻靜小巷結伴行；有事撥打“110”等等。同時做好矛盾糾紛和治安隱患的排除化解工作。第四，讓羣眾知曉為提升公眾安全感，我們一直在努力，以取得羣眾的理解、支持和信任，不斷釋放居民的情緒，排泄羣眾的不滿，從而最大限度地調動廣大人民羣眾參與社會治安綜合治理工作的自覺性和主動性。要引導羣眾正確回答電話調查測評。尤其要讓羣眾深知，接到電話調查測評，回答“感覺很安全（安全）”、“很滿意(滿意)”,是為泗洪形象叫好，是為泗洪發展環境叫好。另一手抓營造聲勢氛圍。縣政法委、綜治委即將開通面向“兩代表一委員”的短信宣傳。請縣委組織部帶頭利用已有平台，向全縣所有黨員幹部發兩條宣傳短信。各地各單位還要利用電視、廣播、報刊、橫幅、牆報等，在全社會廣泛開展多渠道、多形式、氛圍濃厚，成效明顯的提升公眾安全感的宣傳工作，提高政法綜治工作在人民羣眾中的公信力。政法各部門要在電視台開辦專題節目，介紹政法機關的便民利民新舉措、幫扶助困新亮點、治安整治新動態，着重要對政法部門破案、打擊違法犯罪取得的實效、政法綜治先進典型事蹟進行宣傳，並通過每週雙休日的街頭法律宣傳服務普及法律知識，給人民羣眾營造一種切切實實的安全氛圍。

三、加強領導，精心組織，強力推動公眾安全感工作上台階、上水平

為大力推進全縣年度公眾安全感建設，各鄉鎮、縣直政法各部門及相關單位要站在講政治講大局高度，經受檢驗，忠實履行好“第一責任”。

1、加強領導。各級黨政一把手作為綜治工作第一責任人，要統籌安排，切實負起主要責任，把提升公眾安全感、增強羣眾滿意度、創造良好的社會治安環境擺上重要議事日程，做到親自抓、負總責。這裏強調，在提升公眾安全感工作中，按照“誰主管、誰負責”原則，各鄉鎮黨委書記、縣直各單位主要領導務必親自組織，親自部署，做到“三個必到”：動員部署會議必到，重大案事件現場必到，“兩代表一委員”座談會議必到。

2、精心組織。為做好提升全縣公眾安全感工作，縣裏已制發了方案，做出了明細安排，分級、分部門明確了任務，壓實了責任。各地、各部門要結合實際，認真制定本鄉鎮、本部門迎接公眾安全感調查工作方案，成立專門領導機構，切實做到人員部署到位、措施落實到位、宣傳發動到位。要統籌兼顧，合理安排好抓打擊、抓排查、抓防控、抓服務、抓宣傳等各項具體工作，不折不扣地完成好各項工作任務，使各項工作整體推進，全面提高。

3、認真履職。各鄉鎮、政政法各部門和相關單位的職責已明。各級各部門要認真履行工作職責，將提升公眾安全感工作責任落實到每個村（社區）、每個單位、每個基層派出所、法庭、司法所和每個幹部身上，確保工作不漏一個對象。這次公眾安全感調查工作要實行嚴格的責任制，以責任落實促進工作落實。

4、嚴肅問責。各地要建立考核機制，確保工作層層落實到位。縣領導小組將實行領導責任分工，按照“治庸問責”工作要求，對安排部署的各項規定動作採用分項分片方式檢查督辦。這裏強調：縣組織分鄉鎮進行“公眾安全感測評”（調查問卷）的結果，將結合省電話測評和相關完善動作，作為各鄉鎮公眾安全感指數，納入今年綜治目標考評。安全感、滿意率在90%以下鄉鎮將不評先授獎，不達80%、在全縣平均指數以下的一律給予黃牌警告乃至一票否決；在全省電話測評中，哪個鄉鎮、哪個單位出了問題，將一追到底，問責到底、整改到底！而且要建立長效機制，長期管理，常抓不懈。

同志們，提升公眾安全感和人民羣眾對政法工作滿意度是當前一項重要工作，更是一項政治任務。讓我們迅速行動，高標準、嚴要求紮實做好各項工作，努力營造和諧穩定的治安環境，確保今年省市測評中我縣有一個好的成績，以實際行動，為泗洪科學發展、進位趕超做出新的更大的貢獻！