XX市2020年黨建工作要點

XX市2020年黨建工作要點

2020年是決勝全面建成小康社會、打贏精準脱貧攻堅戰、實現“十三五”規劃收官之年，是XXXX和中國特色XX建設關鍵之年，也是“十四五”規劃謀篇佈局之年。全市黨建工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，貫徹落實省委七屆七次全會和市委十三屆十次全會精神，按照新時期黨的建設總要求，堅持和加強黨的全面領導，以黨的政治建設為統領，全面深化黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，持續深入推進反腐敗鬥爭，不斷提高黨的建設質量，為充分發揮省會中心城市的帶頭、引領和示範作用，在XXXX和中國特色XX建設中扛起XX擔當提供堅強政治保證和組織保證。

一、堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，着力推進黨的政治建設

（一）始終把政治建設擺在首位。堅持以黨的政治建設為統領，把講政治的要求貫穿於全面從嚴治黨全過程，加強理想信念教育和對黨忠誠教育，着力提升全市黨員幹部政治素養和政治能力，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。強化政治自覺和政治擔當，堅決貫徹落實好習近平總書記重要講話、對XX工作的重要指示批示精神，不折不扣把黨中央和省委部署要求細化為具體措施、落實到具體行動、貫穿於履職盡責全過程。強化對黨員幹部遵守政治紀律和政治規矩的教育，推動各級黨組織自覺擔負起執行和維護政治紀律的責任，堅決防止“七個有之”，始終對黨忠誠老實。

（二）嚴肅黨內政治生活。堅持把開展嚴肅認真的黨內政治生活作為黨的建設重要任務來抓，認真貫徹《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中共中央關於加強黨的政治建設的意見》，堅持和完善“三會一課”制度、民主生活會制度、組織生活會制度、領導幹部雙重組織生活制度、黨員黨性分析制度、黨員民主評議制度，切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性。特別在活動內容、組織形式等方面，突出政治屬性和政治功能，不斷提高黨內政治生活的質量和水平。

（三）加強黨員幹部黨性鍛鍊。把政治建設貫穿理想信念教育全過程，教育黨員幹部牢記黨的宗旨，樹立以人民為中心的工作導向，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。充分運用中共瓊崖一大會址、瓊崖工農紅軍雲龍改編舊址等黨性教育示範基地紅色資源，廣泛開展革命傳統教育，大力弘揚革命傳統和優良作風，引導廣大黨員幹部築牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，始終堅守共產黨人的精神追求和政治本色。

二、堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，着力推進黨的思想建設

（四）推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深裏走、往心裏走、往實裏走。始終堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，將習近平總書記重要講話精神和黨中央、省委重大決策部署納入理論中心組學習計劃和黨員幹部培訓必修內容，持續深入學、全面系統學。通過自學、理論中心組學習研討、集中培訓和在線學習等方式，組織廣大黨員幹部深入學習貫徹習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，以及黨的十九屆四中全會和省委七屆七次全會精神，及時跟進學習習近平總書記最新講話精神，持續在學懂弄通做實上下功夫，推動學思用貫通、知信行統一，努力把學習成效轉化為增強黨性的實際行動，轉化為做好工作的思路舉措，轉化為解決問題的能力本領，不斷提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。

（五）鞏固拓展主題教育成果。把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設的永恆課題和全體黨員、幹部的終身課題常抓不懈，推動黨員幹部把初心和使命融入日常、抓在經常，堅持不懈為羣眾辦實事做好事解難事，持續抓好主題教育問題整改清單落實，推動“8+2+3+2”專項整治和深化措施、“雙整治雙提升”工作落地見效。落實好中央、省委關於建立不忘初心、牢記使命制度的部署要求，探索建立完善學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、貫徹落實習近平總書記關於XX工作的重要講話和重要指示批示精神的長效機制，從人民羣眾普遍關注、反覆出現的問題背後查找制度機制弊端，把中央和省委要求、羣眾期盼、實際需要、新鮮經驗結合起來，着力建立完善鞏固專項整治成果、聯繫服務羣眾等方面的長效機制，真正把主題教育的成效轉化為推動XX高質量發展的強勁動力。

（六）深入開展“我為加快推進XXXX建設作貢獻”活動。按照省委統一部署，精心組織實施，聚焦“十個作貢獻”的任務要求，推動活動紮實有效開展。充分發揮黨員幹部模範帶頭作用和“關鍵少數”頭雁效應，圍繞比貫徹新發展理念、比加快高質量發展、比制度創新、比責任落實、比推進項目建設開展“五比”活動，爭創一流業績，引導廣大黨員幹部羣眾樹立主人翁意識和責任意識，大力弘揚“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦幹”的特區精神和“紮根守土、堅韌不拔、無私奉獻”的椰樹精神，在加快推進XXXX建設中擔當新使命、展現新作為。

（七）築牢意識形態安全防線。認真貫徹落實黨委（黨組）意識形態工作責任制，定期召開意識形態工作聯席會議，總結交流工作經驗，全面加強和改進意識形態工作。強化對各類新聞媒體的引導和管理，主動應對突發輿論熱點事件，積極防範各領域重大意識形態風險。加強和改進新聞宣傳，圍繞市委市政府中心工作，全方位、多角度做好對外宣傳工作，特別是把高標準高質量推動XX經濟社會發展、建設自貿區自貿港的生動實踐宣傳好，講好XX故事、傳播XX聲音，不斷提升XX城市知名度和美譽度。深入拓展新時代文明實踐中心試點建設，大力開展羣眾性精神文明創建活動，打通宣傳羣眾、教育羣眾、關心羣眾、服務羣眾的“最後一公里”。

三、突出忠誠乾淨擔當，着力打造適應自貿區（港）建設需要的高素質幹部隊伍

（八）選優配強領導班子。嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，健全黨管幹部、選賢任能制度，推進建設忠誠乾淨擔當的高素質幹部隊伍。落實新時期好乾部標準，完善體現新發展理念和正確政績觀要求的幹部考核評價體系，把強化政治素質考察、政治把關作為識別評價幹部首要任務，落實有為有位、能上能下的用人機制，樹立重基層、重實幹、重實績的選人用人導向。加大對疫情防控、脱貧攻堅、項目建設等重點工作一線考察幹部，提拔重用勇挑重擔、善解難題、工作業績出色、發展貢獻突出的幹部。堅持和完善領導班子定期分析研判機制，優化領導班子年齡結構，改善領導班子專業結構，合理配備女幹部、少數民族幹部和黨外幹部，抓好發現培養選拔優秀年輕幹部工作。加強機構改革後市直領導班子科學配備，穩妥推進全市綜合行政執法改革、事業單位機構改革等重點工作。

（九）加強幹部隊伍教育培養。研究出台《2020-2023年全市幹部教育培訓工作規劃》,緊扣全面深化改革、建設XXXX需要，抓好分類培訓和按需培訓，打造精品培訓課程，辦好主體班和專題班，實施“黨政領導班子履職能力提升”“自貿區（港）高素質專業化幹部隊伍能力提升”“鄉村振興與脱貧攻堅”等重點培訓計劃。抓好學習強國平台學習應用，舉辦學習知識競賽，提升學習的質量和效果。把培養選拔年輕幹部作為確保黨的事業薪火相傳的戰略任務，用好大考察中年輕幹部調研成果，鼓勵優秀年輕幹部到基層一線掛職鍛鍊，加強與XX等國內發達地區的幹部學習交流，建立動態管理、持續培養的年輕優秀幹部庫。

（十）強化幹部的日常監督管理。把強化政治監督作為從嚴管理監督幹部的重中之重，建立健全管思想、管工作、管作風、管紀律的幹部從嚴管理體系。認真開展領導幹部個人有關事項報告專項整治，審慎穩妥做好查核驗證工作。加強對“三齡兩歷一身份”造假、違規兼職等專項問題常態化治理，改進完善“一報兩評議”工作，抓好選人用人專項巡察問題整改和監督工作。充分運用巡察、信訪、審計等成果，加強對幹部履職情況的跟蹤瞭解，全方位、多角度、立體式從嚴監督管理幹部，大力整治不擔當、不作為問題，強化組織處理和執紀問責。堅持與幹部開展經常性談心談話，加強對幹部“八小時之外”的監督。堅持從嚴管理與關心愛護相結合，深入落實《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的意見》，激勵廣大黨員幹部鋭意進取、奮發有為。

（十一）提升人才工作水平。把人才隊伍建設作為自貿港建設的關鍵因素整體謀劃，擴大引才視野，加大國際人才引進力度和柔性引才力度，做好“項目引才”“產業引才”“團隊引才”工作，大力吸引一批自貿港建設急需的高層次人才及團隊。完善人才政策制度體系，高起點研究編制人才發展規劃，完善黨委聯繫服務重點專家工作機制，落實省委“百萬人才進XX行動計劃”和我市實施意見，探索完善XX市聚四方之才建人才高地的配套措施，制定出台《關於鼓勵支持返鄉大學生創業創新的實施意見》，研究出台引進人才評價辦法，推進人才分類評價機制改革，設立市人才發展中心，構建運轉有序的黨管人才領導體制和工作機制。加強人才工作站點建設，完成“XX市人才工作網”升級改版，在市民遊客中心設立“外國人服務綜合窗口”，在XX復興城互聯網創新創業園設立外國人來華工作許可服務站，優化人才服務窗口配置，提升人才“一站式”服務水平。落實促進人力資源服務業加快發展實施意見，加快培育人力中介服務機構，舉辦全市人才工作者專題培訓班，提高人才工作者綜合素質和業務能力。

四、以組織體系建設為重點，不斷提升基層黨建整體水平

（十二）全面加強組織體系建設。推動出台《關於在XXXX建設中全面提升基層黨組織組織力的實施意見》，力爭經過3年努力，推動全市各領域基層黨組織組織力得到全面提升。推進黨支部標準化規範化建設，進一步理順黨組織的隸屬關係，規範黨組的設置和運行。持續開展集中整頓軟弱渙散基層黨組織，遏制黑惡勢力、宗教勢力對基層政權的侵蝕，常態從嚴抓質量建設。堅持用幹部管理理念加強村級黨組織帶頭人隊伍建設，全面推行新進村（社區）“兩委”幹部候選人資格聯審制度，建立完善村級黨組織書記區級備案管理制度。實施“頭雁工程”，發揮村級黨組織的領導作用，強化功能發揮，實施好48個行政村發展集體經濟項目。對在防控新冠肺炎疫情中發揮基層黨組織戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用情況進行系統梳理，將其行之有效的方式方法推廣運用到加強基層組織建設工作中，推動基層黨組織活動載體、工作方式、運行機制等方面的工作創新、制度創新。持續抓好第三輪黨羣活動中心建設，加快推進施茶村“全省黨員教育培訓示範基地”創建工作。創新加強新區黨建工作機制，建立定期研究推進黨建工作制度，讓黨建成為推動新區建設發展的紅色引擎。

（十三）統籌抓好各領域基層黨組織建設。在農村，貫徹落實《中國共產黨農村基層組織工作條例》，推進農村基層黨建先鋒引領工程（4321工程），謀劃好2021年村級組織換屆選舉工作。健全村（社區）黨組織主導的議事決策機制，全面落實村（社區）重大決策“四議兩公開”。管好用好駐村第一書記、鄉村振興工作隊，圍繞“十抓十好”任務目標，推動鄉村振興戰略各項決策部署在基層落地見效。在城市，認真落實《關於加強和改進城市基層黨的建設工作的意見》，推動整合黨建、綜治、城管等各類網格，構建覆蓋全市的黨建引領城鄉網格化管理體系。抓好城市基層黨建示範點建設，推動單位黨建、行業黨建、區域黨建互聯互動常態化，提升黨建引領城市基層治理水平。在機關，貫徹落實《中國共產黨和國家機關基層黨組織工作條例》，大力開展機關黨建標準化建設，解決“燈下黑”、“兩張皮”問題，推動黨建工作與業務工作深度融合、相互促進。在國企，貫徹落實《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》，壓實企業黨委（黨組）管黨治黨責任，把黨建優勢體現到加快自主創新、攻克關鍵核心技術、做強做優做大國有企業和國有資本上來。在兩新組織，組織實施好“園區黨旗紅、企業發展強”和“候鳥戀紅巢”黨建工程，探索在重點園區、商圈樓宇等經濟活躍區域建設黨羣服務中心，持續擴大兩新組織“兩個覆蓋”，切實推動兩新黨建從有形覆蓋向有效覆蓋轉變。統籌推進學校、醫院等各領域基層黨組織建設，推動全市基層黨建全面進步、全面過硬。

（十四）加強黨員隊伍教育管理。 嚴格落實“三會一課”、主題黨日、民主生活會、組織生活會等黨內政治生活制度。研究出台《2020-2023年全市黨員教育培訓工作規劃》，舉辦各類黨員教育示範培訓班，分領域、分行業開展集中培訓。認真做好黨員發展工作，研究制定《XX市2020-2022年“一村一策”農村發展黨員工作方案》，加大在農村青年、返鄉創業大學生、高知識羣體中發展黨員工作，不斷優化黨員隊伍結構。特別是對在新冠肺炎疫情防控一線挺身而出、衝鋒在前，表現突出的先進分子，及時吸收到黨員隊伍中來。強化失聯黨員規範管理和組織處置，穩妥有序開展不合格黨員處置工作。繼續辦好《我是共產黨員》和《黨羣活動中心巡禮》欄目，精心打造XX黨建品牌，深入挖掘先進典型，激勵廣大黨員比學趕超。

五、始終保持黨同人民羣眾的血肉聯繫，着力推進黨的作風建設

（十五）鞏固拓展作風建設成效。堅持問題導向，持之以恆落實中央八項規定精神，從領導機關和領導幹部抓起改起，以釘釘子精神，緊盯時間節點和具體問題，持續深挖細查隱形變異“四風”問題，嚴查享樂主義、奢靡問題，嚴防“四風”問題反彈回潮。堅決反對特權思想和特權現象，教育引導黨員幹部堅持以人民為中心的工作導向，密切聯繫羣眾、增強羣眾感情，提高羣眾工作本領。對典型問題加大通報曝光力度，對突出問題開展專項整治，不斷鞏固拓展作風建設成效、推動化風成俗、成為習慣。

（十六）堅決破除形式主義、官僚主義。認真落實中央關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知精神，大力整治文山會海、督查檢查、過度留痕等問題，鞏固“一票否決”和簽訂責任狀事項清理規範成果。督促和推動各級黨委（黨組）落實整治主體責任，深刻剖析成因，堅持綜合施治，堅決糾正貫徹黨中央決策部署只表態不落實、維護羣眾利益不擔當不作為、困擾基層的形式主義官僚主義等問題。督促領導機關和領導幹部首先把自己擺進去，帶頭查擺解決本單位和本人存在的形式主義、官僚主義問題。進一步推動完善制度規定，暢通監督渠道，做到糾“四風”和樹新風並舉。

六、堅持把紀律挺在前面，着力推進黨的紀律建設

（十七）強化政治監督。加強對堅持中國特色社會主義制度、落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神、落實全面從嚴治黨責任情況的監督檢查，貫徹落實黨的十九屆四中全會精神情況的監督檢查，貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神的監督檢查，嚴明政治紀律和政治規矩，確保黨中央、省委、市委政令暢通，確保權力在正確軌道上運行。深化政治巡察，推動中央和省委巡視發現問題的整改落實，持續推進巡察全覆蓋。深入貫徹落實《中國共產黨問責條例》，突出巡察成果運用，嚴格依規依紀依法精準、有效實施問責，層層傳導壓力，讓失責必問、問責必嚴成為常態。

（十八）精準運用“四種形態”。堅持懲前毖後、治病救人方針，抓早抓小、防微杜漸。綜合考慮性質情節、後果影響、認錯悔錯態度等情況，依紀依法、精準妥當作出處置，用足用好第一種形態。做好受處分黨員幹部的教育引導工作，幫助其放下思想包袱，輕裝前行。認真貫徹“三個區分開來”要求，正確把握幹部在工作中出現失誤錯誤的性質和影響，對照《查處公職人員誣告陷害行為實施辦法》，依規依紀依法查處誣告陷害行為，及時澄清不實問題，積極穩妥推動被問責和受處分幹部重新使用，保護激勵黨員幹部在自貿港建設中奮發有為、建功立業。

（十九）集中整治侵害羣眾利益問題。聚焦羣眾身邊痛點難點焦點問題，深入開展民生領域損害羣眾利益問題集中整治。強化對脱貧工作績效、脱貧政策連續性穩定性，以及脱貧摘帽後“不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管”情況的監督檢查，對數字脱貧、虛假脱貧的嚴肅問責，對貪污侵佔、吃拿卡要、優親厚友的從嚴查處；精準查處涉黑涉惡腐敗及“保護傘”案件；持續開展生態環境保護領域監督執紀問責和調查處置；加強各單位落實財務公開、農村基層黨組織落實“四議兩公開”情況的監督。

七、深化標本兼治，着力推進反腐敗鬥爭

（二十）持續保持懲治腐敗高壓態勢。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，對黨的十八大以來不收斂不收手，嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執行、嚴重損害黨的執政根基，成為全面從嚴治黨障礙的腐敗問題從嚴查處，對鉅額行賄、多次行賄的嚴肅處置，堅決斬斷“圍獵”和甘於被“圍獵”的利益鏈，堅決破除權錢交易的關係網。緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位，加強對權力集中、資金密集、資源富集部門和行業的監督，嚴肅查處“因地生腐”“坐地生財”“靠海吃海”等問題。開展對紀律處分決定執行情況的全面檢查，切實糾正紀律處分決定執行不到位的問題。一體推進追逃防逃追贓工作，動態管理外逃人員信息，抓好重點個案攻堅，完善防逃制度機制，決不讓腐敗分子逍遙法外；強化追贓工作，決不讓腐敗分子在經濟上獲益。對主動投案者依規依紀依法從寬處理，引導犯錯的幹部相信組織、改過自新。

（二十一）一體推進不敢腐、不能腐、不想腐機制建設。始終堅持把“三不”作為反腐敗鬥爭的基本方針，作為全面從嚴治黨的重要方略。始終保持高壓態勢，加大通報曝光力度，持續強化不敢腐的震懾和不想腐的自覺。充分發揮紀檢監察建議的作用，加強對紀檢監察建議執行情況的跟蹤督辦，推動案發地區和單位加大整改力度，完善制度機制，堵塞監管漏洞；做好審查調查的“後半篇文章”，繼續落實“一書、兩會、三報告”制度，發揮查辦案件治本功能，進一步扎牢不能腐的籠子。深化黨員幹部紀律教育，推動黨章黨規黨紀成為黨校教學必修課和各級黨組織理論學習中心組的學習內容；強化經常性紀律教育，開展紀律教育專題培訓班、新任領導幹部廉政談話等活動，用好典型案例反面教材，用“身邊事”教育“身邊人”；加強廉政文化建設，講好XX廉政故事，引導黨員幹部堅定理想信念、築牢思想防線，不斷增強不想腐的自覺。

八、全面落實管黨治黨責任，着力提高黨的建設質量

（二十二）完善和落實黨建工作責任制。推動各級黨委（黨組）認真落實全面從嚴治黨主體責任，明確黨委（黨組）書記全面從嚴治黨主體責任的第一責任人，強化政治擔當、履行主體責任，把黨建工作抓具體、抓深入。各級紀委認真履行監督職責，強化對下級黨組織的監督，使黨委主體責任、紀委監督責任貫通協同、形成合力。建立健全黨建工作領導小組及其辦事機構，充分發揮其職能作用，推動形成各負其責、協調配合、齊抓共管的工作格局，推動全面從嚴治黨責任落到實處。

（二十三）堅持以黨建引領各項工作。切實發揮黨建引領作用，推動黨建工作與中心工作同頻共振、深度融合、互促共進。堅持黨建與業務工作同部署、同落實、同考核，落實“五個一”目標責任機制、“三色”過程管控機制、“五比”效果評估機制，以抓黨建促推省委、市委各項重點工作落地生效，尤其是在江東新區建設、新冠肺炎疫情防控、脱貧攻堅、鄉村振興、掃黑除惡、生態文明建設等重大工作任務中，要充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和共產黨員的先鋒模範作用，以“一天當三天用”的幹勁，奮力開創新時代XX新局面，堅決扛起XX建設的XX擔當。